国外施工项目费用控制术

□ 文/严祥川

随着世界经济的发展，世界各国对石油、天然气等能源的需求持续增长，能源领域投资逐年扩大，国际承包市场进入繁荣阶段，给世界各国包括中国在内的承包企业带来了前所未有的发展机遇，随之而来的也有挑战。面对欧美企业，中国企业无论在资金、技术还是管理水平上，都有很大的差距，项目费用管理经验还存在不足，项目亏损经常出现。如何加强企业的费用管理，降低生产费用，取得最佳效益，实现资产的保值和增值，成为现代企业急需解决的重要问题。

项目费用管理的主要问题

我国施工企业进军海外市场已有几十年的时间了，项目管理手段和技术已经有了明显的提高，在施工项目费用控制和管理方面取得了一些成绩。但是，与发达国家和地区相比，我们依然存在诸多的差距和弊端，需要完善和改进。

1.缺乏费用控制观念。一些施工企业的费用管理薄弱，费用预测、费用决策缺乏规范性、制度性，费用计划缺乏科学性、严肃性、可增可减，因此造成费用管理十分盲目。

2.责任主体不清。长期以来，施工企业在项目费用管理上存在误区，认为施工费用控制是财务部门的责任，有些工程项目经理更简单地将项目费用管理的责任归于项目费用管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有费用管理责任。缺乏整体协调的结果，必然是费用增大。这就需要工程项目各环节人员改变原来的认识，既分工又协调，才能搞好工程费用管理。

3.项目费用管理中若干流程存在问题。很多施工单位没有遵循施工项目费用管理应有的流程，没有实行全员费用管理，在投标、施工和结算过程的各个环节中，不能全面掌控所付出的费用，往往造成施工项目费用居高不下。

4.管理失控。施工项目部缺乏完善的管理体制，缺少监督控制环节或控制不能落到实处，存在有令不行、有禁不止、责任不清、奖罚不明等现象。管理失控造成了工程费用的浪费和失真，人为地增大了施工项目费用。鉴于此，很多公司按照国家的规定建立了审计制度，但在执行过程中，存在走过场或审计措施滞后等若干问题。

5.缺乏可操作的工程费用控制依据。工程作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程质检缺乏可比性。因此，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程费用控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标费用的制定过于简单化和表面化，只有简单的规章制度和一些空洞的理论性规定，根本无法执行，起不到控制作用，使目标费用永远停留在目标上。

6.缺乏完善的权责利相结合的奖惩机制。目前有些施工企业因为各部门、每个岗位责权不对应，以至于无法考核其优劣，奖罚也不到位。这不仅严重挫伤有关人员的积极性，而且会给今后的费用管理工作带来不可估量的损失。

施工项目费用管理建议

项目费用控制是一项繁杂的系统工程，需要各部门协调配合、共同参与才能取得满意效果。公司需要从制度上完善，将项目费用管理流程的规范化、制度化落到实处，增强费用管理意识，充分调动起全体员工的积极性、主动性。以下浅谈笔者的几点建议:

1.材料费的控制。材料费是工程直接费用的主要组成部分，占工程费用的一半左右。要控制材料费，就需要施工企业从材料的采购到库存以至领用，建立一套严格的管理制度。材料采购方面，可根据工程计划，进行招投标，大宗材料集中批量采购，可大大降低采购保管费。在离建筑材料市场比较近的情况下，部分材料可通过信息化系统，建立虚拟仓库，实现零库存。这样不仅降低了资金费用，而且减少了库存积压造成的损失风险。同时项目部要建立严格的材料验收入库制度，仓库管理员和采购员要“验质、验量、验品种、验发票”。施工领用材料时，要根据预算限额领用，物资保管人根据限额领料单发料，领料必须严格手续，以明确责任，超损耗者从工资中扣除，建立严格的考核制度和目标责任。同时动员施工人员做好余料的回收工作，减少材料浪费和流失。

2.实现生产经营全过程的费用管理，确保三个阶段的合理控制。事前控制:就是预测预控，先算后干，即编制施工费用预算，确定费用控制目标和费用降低目标，然后分解到工程施工各个环节中去。事中控制:即对施工费用形成的直接人工费、材料费，还有间接费的分摊等做到边干边算，边算边干，严格执行各种定额。要有严格的记录和手续，对于任何有碍降低费用的现象要及时发现，及时制止，及时纠正，确保费用降低目标的实现。事后控制:即做好工程结算费用的核算，业绩的核算、分析，并撰写完整施工总结分析报告，具体评价费用管理工作的“得”和“失”。

3.充分发挥财务核算特别是费用核算在费用管理中的作用。费用管理要与定额管理相结合，费用核算工作的扎实有效离不开严格的定额管理。严格执行定额管理，不仅可以减少各个环节出现的漏洞，尽可能地减少损失浪费，而且可以避免长官意志，克服施工生产中的瞎指挥现象。因此，企业必须坚持定额与计划、定额与技术革新、定额与核算相结合的原则制定各种定额。对暂没有定额的，也应及时组织人力进行测定，作为内部定额执行。切实做到消耗有定额、开支有标准、指标有考核、节约有奖励，用定额指导核算。

4.改进施工工艺，合理组织施工。要加强科技管理学习和引进先进的管理方法、技术设备、工艺，以提高人机工作效率。对施工生产作业人员进行培训，及时提高他们的生产能力和技术水平，使他们能够完成和超额完成劳动定额，最大限度地以最少的劳动消耗获得最大的劳动效率。根据施工作业计划，通过网络作业流程分析，充分利用现有工作面，尽可能减少窝工现象。

5.完善合同文本，避免法律损失。施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，就会导致施工企业蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。首先，应有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次，应加强经济合同管理人员的工作责任心；三是应制定相应固定的合同标准格式。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、费用等业务部门参与定稿，使各项条款内容清楚，严谨不漏。

6.加强审计部门的监督控制。加强企业内部审计的监督力度，是降低费用的保障。内部审计有着检查、监督、鉴证、评价和建议的职能，在降低费用、提高经济效益方面发挥着不可低估的作用。因为施工项目都是户外作业，项目经理部一般具有较大的独立性，项目经理的权力一般都较大。在这种情况下，加强审计监督，对于施工项目的违规操作能够及时纠正，从而使企业避免不必要的费用支出。

7.加强国际风险控制。近年来，随着次贷危机引起的世界经济增长速度放缓，金融机构放缓了对实体经济的投资。面对国际风险和困难，我们需要认真地分析，客观地对待，笔者认为用学费能够培养出在国际市场中搏击的合格学生就是对付出的有价值的补偿。项目管理人员在熟悉实践商务的过程中，在增强国际工程管理和外语技能的同时，要客观、理性地分析教训、增强规避风险的能力，积累经验，尽可能缩短成长期，为理性大力开拓国际市场进行必要的智力和经验储备。项目管理人员面对困难和问题始终要保持头脑冷静，实实在在做好项目风险评估工作，同时努力提高驾驭国际项目的水平和能力，从深层次上尽可能规避国际项目的风险。