严厉打击侵权盗版行为维护标准图书发行机构合法权益——访中国质检出版社法律顾问王寿魁

盗版标准图书给用户带来巨大损失，甚至严重影响国计民生。如何遏制标准图书侵权盗版行为，保护出版机构及发行机构的合法权益，是所有标准化服务机构面临的重要问题。

近年来，不法分子对标准图书的侵权盗版行为有所收敛，但是仍有一些单位和个人受利益驱动，置国家相关法律、法规和文件精神于不顾，疯狂从事侵权盗版活动，并用于销售。这些盗版标准图书给用户带来巨大损失，甚至严重影响国计民生。如何遏制标准图书侵权盗版行为，保护出版机构及发行机构的合法权益，是所有标准化服务机构面临的重要问题。

2011年10月12日，中国质检出版社在武汉召开全国质检出版工作会议，来自全国各省市标准化研究院和计量院的代表出席了会议。会议期间，本刊记者采访了中国质检出版社编审、法律顾问王寿魁，并与之进行了题内对话。

记者：目前国内的侵权盗版形势很严峻吗？

王寿魁：是的。我们国家历来都非常重视标准版权保护工作，国家质检总局、国家标准委、国家认监委等政府部门近几年来连续出台一系列关于标准版权保护的文件，加大了打击力度，但是侵权盗版行为仍然十分猖獗。

记者：是否你们已经掌握了一些线索？

王寿魁：应该说我们掌握了一些侵权线索。尤其是2010年8月份，国家标准化管理委员会就“涉嫌侵犯国际标准版权的网站”一事，委托中国质检出版社开展相关调查工作。我社对涉嫌侵犯国际标准版权网站开展了深入细致的调查取证工作。同时，走访了三十余家标准化服务机构和上百家大中型企业，行程遍及全国十多个省（自治区、直辖市），搜索了上万个网站，了解了大量涉嫌侵犯国际标准版权网站的相关情况。调查资料显示，涉嫌侵犯国际标准版权的情况相当严重，网站已成为目前最为严重的标准侵权机构，并呈现出条目众多、数据量大、涉及面广、方式各异、手段多样等特点。

记者：您能说得具体一点吗？

王寿魁：比如说，涉嫌侵犯标准版权网站的主办单位或运营单位主要涉及专业网络公司、标准数据库制作单位、政府部门及科技情报机构、图书馆、认证咨询培训机构、标准化技术委员会、不标注主办单位名称的网站、少数标准化服务机构等。

网络侵权的主要方式包括：免费下载，输入标准号或名称，可免费浏览或下载；注册会员，注册会员后拥有用户名和密码，可下载；缴纳会费，缴纳会费或充值，享受不同级别服务；直接购买，通过现场、电话、邮件等方式购买标准；积分换取，在论坛、博客注册，通过网上交流、发布信息等方式赚取积分或代币，再下载标准全文；卖数据库，非法制作或购买标准数据库，用于销售或变相销售，“免费”发放。

与此同时，少数标准化服务机构也存在不规范的经营行为，未经许可擅自将各类标准制成数据库，或任意销售，或随意传播，或开展各种形式的复制业务，甚至为其他侵权网站提供包括数据库在内的技术支撑和技术服务，带来严重负面影响。这种现象如不及时得到纠正，后患无穷。因此，很多标准化服务机构呼吁政府部门及我社迅速采取有效措施，扭转这种局面，以保护规范经营者的合法权益。

记者：纸质文本有没有侵权现象呢？

王寿魁：我们在调查中发现，近几年来侵犯质检图书版权的现象在纸质文本方面有所减少。但是，在特种设备、认证认可、食品安全等方面的咨询、培训、宣贯过程中，还存在严重的侵权现象。这些侵权行为，不仅损害了版权所有单位的合法权益，而且损害了所有发行机构的合法权益，导致不公平竞争，甚至给我国声誉造成严重负面影响。这些侵权文本，很多粗制滥造、差错率高、过期作废现象严重，甚至误导了标准用户。

记者：面对如此严重的侵权盗版行为，你们社有什么具体措施吗？

王寿魁：我社选取了“食品伙伴网”、“百度文库”等几个有代表性的盗版严重的机构，分别采取了不同的打击措施，收到了预期的效果。同时，充分借助媒体的宣传和导向作用，深刻揭露假冒伪劣标准危害，及时曝光制售假冒伪劣标准典型行为，大力宣传打盗维权成果，强大的宣传效应有力地震慑了标准侵权盗版的不法行为。

记者：“食品伙伴网”我早就听说过，很多做食品的都知道这个网站？

王寿魁：由烟台金润科技有限公司创办的“食品伙伴网”创建于2001年，自称“目前网站世界排名2万位，每天访问页面超过40万，食品论坛注册会员已超过47万，成为国内食品行业最大的网络社区。食品标准栏目每天下载量达22000多次。”该网站在未经标准专有出版权所有人的许可下，擅自大量开展标准网上全文浏览及免费下载业务，且标准每日更新量达100项以上。截至2011年5月底，总下载次数高达3700多万次。

针对“食品伙伴网”的侵权行为，我社配合执法部门采取了严厉打击的行动。从2010年8月起，按照国家标准委的部署，我社即组织力量对“食品伙伴网”的标准侵权行为进行跟踪调查，初步掌握了该网站的侵权事实。2010年10月～2011年2月，我社3次派人员赴山东省烟台市调查取证，进入了该网站办公地点，掌握大量一手材料，并约请北京市长安公证处对该网站进行了侵权证据公证保全。同时，我社也在随时监控该网站的动态。

2011年6月14日～15日，全国扫黄打非工作领导小组办公室案件督办处杨梦东处长亲自带队，会同山东省扫黄办、烟台市扫黄办、烟台市公安局等3级政府执法机构联合行动，对“食品伙伴网”进行了查处，现场收缴大量非法出版物，并扣缴了4台主机，网站侵权页面被关停。中国质检出版社组织电脑专家、网络技术专家、律师、记者等多方力量，全力配合此次行动。从6月17日起，“食品伙伴网”《食品标准》栏目被关停，侵权标准已停止下载。

2011年7月1日，中国质检出版社致函烟台市文化市场执法支队，强调指出：“食品伙伴网”未经授权擅自将国际标准和各标准出版机构享有专有出版权的相关标准在网络媒介传播，通过对标准内容的点击率和下载率，借此赢得广告收入，获取非法盈利，其行为已侵害国际标准化组织和各标准出版发行机构的合法权益，也触犯了国家相关法律。因此，依据最高人民法院等联合发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知精神，必须追究网站负责人的相关刑事责任。目前，此案正在进一步处理中。

记者：那对于“百度文库”，你们又是如何做的？

王寿魁：因为“百度文库”承认了侵权事实，并表现出配合态度，因此对于“百度文库”，我们采取了敦促其积极整改的措施。

百度公司2009年推出“搜索社区主打产品——百度文库”。“百度文库”在未经标准权利人授权的情况下，长期擅自大量开展标准的网上全文浏览及免费下载业务。这些标准包括：ISO/IEC等国际标准以及海量的国家标准、行业标准、地方标准等。

“百度文库”是百度为网友提供的信息存储空间，是供网友在线分享文档、信息交流的开放平台，平台上所累积的文档，均来自注册用户的上传。任何用户只需在搜索框中输入所需查询的标准代号，即可随意浏览标准全文。如用户需要下载标准全文，则需要先行注册账号成为网站会员。

2011年4月14日，我以社法律顾问身份致函百度公司，就“百度文库”标准侵权行为声明如下：中国国家标准化管理委员会对国际标准化组织和国际电工委员会的ISO、IEC标准出版物负有版权保护职责；中国质检出版社以及中国计划出版社等16家标准出版机构（标准出版机构自律维权发展联盟）对国家标准以及相应行业标准拥有版权或专有出版权。百度公司必须立即将旗下的“百度文库”等产品中带有ISO、IEC、GB、GB/T等字头标记的全部国际标准、国家标准、相关行业标准以及带有上述字头标记的标准汇编等立即删除。百度公司必须对自己的侵权行为承担包括赔偿在内的相关责任。

2011年4月19日，我们约见百度公司市场部、法务部、技术部等相关负责人，强烈要求百度公司对上述声明和要求给予明确答复，并立即采取有效措施，停止侵权行为。

2011年4月20日，百度公司答复如下：根据我社提出的要求，逐步删除相关文档；为我社特别开通快速反应邮箱，随时删除我社发现的文库侵权标准；为了阻止今后相关文档再被上传，百度文库后续将采取预防和保护措施，纳入DNA版权系统二期中，并随时报告进度；从4月起，百度文库将对反盗版系统内的疑似侵权文档进行主动排查处理，再由管理员进行人工比对删除。

2011年8月16日，“百度文库”与中国质检出版社联系，称：百度文库已经搜索了截止到2011年7月以前上传的全部标准文档，为了确保删除工作的准确与全面，决定集中各方力量，在9月底前，除按照标准目录删除外，还将依照出版社提供的ISO、IEC，GB、GB/T，JJF、SB、YD等字头，全部删除侵权标准。

“百度文库”标准侵权一案发展至今已有数年，侵权文档难以数计，需要分类甄别删除；此外，百度文库属于搜索平台类型，用户可随意上传或下载资料，标准侵权行为随时可能发生。从目前看，彻底屏蔽或完全消除是不现实的，需建立长效预防和消除机制。我社对“百度文库”的标准侵权行为正在密切监控，并随时将发现的侵权标准告知百度，责成其立即删除。

记者：刚才您提到系统内有些标准化服务机构也存在类似行为，你们是如何处理的？

王寿魁：因为质检图书有其特殊性，相当部分侵权盗版行为发生在我系统内，包括个别发行站。因此，对待部分存在违规行为的系统内的机构，本着“内外有别”的原则，我社采取了先检查再规劝的做法，查之有据，规之有理，劝之有情，使其通过自查自纠，达到改正错误的目的，并与我社陆续开展了多种形式的广泛合作。这种查劝并施、打防结合、有情有义的做法，收到良好效果。

记者：对于今后的“打盗维权”工作，您有什么想法？

王寿魁：2011年6月16日～6月17日，中国建筑工业出版社、中国计划出版社和中国建筑标准设计研究院召开“打击盗版、依法经营、诚信合作——规范建筑图书市场”工作会议。大会提出了6点倡议：一是社店共同签署“诚信合作协议书”。社店共同努力，打击盗版，依法经营，诚信合作，互利共赢，携手建立健康、可持续发展的建筑图书销售系统。二是3家统一发行系统信息平台，逐步实现建筑图书规范化、信息化的销售管理，做好服务工作，提升销售系统的管理水平。从技术手段上研究解决囤货、串货、折扣战、恶性竞争等管理问题。三是实行年检、评估制，严肃依法经营。建立并逐渐完善定性与定量分析相结合的信用指标考核制度。出版单位加大图书宣传，鼓励网点做好图书宣传、上架、服务工作，提升管理水平，扩大本地区销售。对不诚信经营的网点，要视情况交纳保证金（风险抵押金）。四是研究对二三级销售网点加强管理的办法。对二三级网点要实行登记，严格管理。凡二三级销售网点有销售盗版、违法经营的，有供货关系的代理站应及时报告各社；情况属实的，3家在网内公布，各级销售网点必须停止对其串货、供货，以规范管理，净化市场。对二三级网点违法经营情节严重的，一级代理需承担连带责任。五是研究改进奖罚机制。加强社店沟通，严格渠道管理，提倡并强化代理站的自律管理。严格折扣管理，自觉抵制恶性竞争。六是在进一步规范渠道管理，合理组织区域代理，逐渐理顺二三级销售点管理的基础上，中国建筑工业出版社、中国计划出版社、中国建筑标准设计研究院统一为发行渠道挂牌。

2009年7月30日，中国建筑工业出版社、中国计划出版社和中国建筑标准设计研究院发表《打击盗版图书联合声明》：对印制、销售盗版图书的单位和个人，一经发现将采取“零容忍”的态度，坚决抵制。凡与3家单位签订建筑图书发行合同的经销商、合作单位，都要积极维护本地区的市场秩序，规范进货渠道。如发现有经销、发行单位及其下游网点内部有参与印制、销售盗版图书的，3家单位将立即取消其代理、合作资格，同时终止对其供货，并依法追究其法律和相关经济责任，还将联合通报全国各经销商不得给其供货、串货，违者将给予同等制裁。

中国建筑工业出版社等单位开展的“打击盗版、依法经营、诚信合作——规范建筑图书市场”活动，给我们带来了深刻的启示：

出版社与发行机构唇齿相依，荣辱与共。3家单位规范建筑图书发行市场的活动，既维护了出版社的合法权益，也维护了所有相关发行机构的合法权益；因此，受到建筑图书发行机构的热烈欢迎，得到积极响应。这实际上是一次共同维权的联合行动。

少数标准化服务机构不规范的经营行为，不仅损害了出版社的利益，也侵犯了绝大多数标准化服务机构及发行站的合法权益。尤其是已突破业界行规可容忍底线的行为，更加导致严重的不公平竞争和发行传播秩序的混乱。同时，也使我质检系统整体形象受损。

3家单位在规范建筑图书发行市场活动中所采取的“零容忍”态度以及所取得的阶段性成果，使得质检图书发行机构依据“信用指标考核制度”实施准入与退出机制呼之欲出，以更加有效地规范质检图书发行市场，并必将惠及所有发行机构。

记者：谢谢。