新形势下国企党建思想政治工作的探讨

余友智

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，电力企业改革的不断深入，我们企业的管理方式特别是生产组织模式也发生了根本性的转变。特别是电力企业它的社会责任的日益突显。基层企业管理中的基础性地位越来越强，所发挥的基础性作用越来越明显。队伍建设的根基，企业形象的窗口，人才培养的舞台。所以国企党建思想政治工作如何开展，是我们各级思想政治工作者都应该认真思考和着力解决的问题。

国企是企业党建思想政治工作的主战场

电力体制改革以后，县级供电公司的管理模式发生了根本的变化：供电企业的管理由松散型向紧密型的转化；单纯的服务地方经济向“四个服务”转变；由粗放式管理向集约化管理转变。这也是现代电力企业发展的要求。新的生产管理模式决定了企业党建思想政治工作的重心必须放在基层国有企业。

一、是新时期党建思想政治工作服从服务经济建设的客观要求。紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，为企业的改革和发展提供强大的精神动力及良好的舆论环境，这是新时期企业党建思想政治工作的根本任务。对电力企业而言，只有生产一线的党建思想政治工作与生产经营联系得最紧，为经济工作服务的意识最强，工作的实效性也才最好。可以说，做好了国企党建思想政治工作，企业的党建思想政治工作才抓到了点子、找准了位置、落到了实处，而忽视或放弃了这块阵地，企业的党建思想政治工作就缺乏应有的作用。

二、是国企在企业的重要地位决定的。县级供电企业，是企业管理的前沿、更是队伍建设的根基、党风廉政建设的关口、国家电网公司形象的窗口。企业党建思想政治工作的目标，就是要努力把各级党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使党组织成为推动企业生产经营、改革、发展和稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。因此，只有把党建思想政治工作的重心放在基层供电企业，才能保证国有企业在企业管理中越来越强的基础性作用。

三、是供电企业的性质和特点所要求的。我公司点多、线长、面广、多处作业；我们的职工队伍，有部分岗位在边远的山区，且仅1至2人，交通不便、生活不便；此外，因供电企业注重社会责任，实行准军事化管理，只要有事故现场，24小时内相关人员都必须到位。劳动强度不同等等，都很容易使职工的思想产生波动，给企业的生产、稳定和发展带来影响。这些特殊性，要求党建思想政治工作必须把为生产一线服务作为第一目标和首要任务，深入到容易出现思想问题的第一线，做好职工情绪稳定，调动职工工作的积极性。

县级供电企业发生的新变化

目前，国家电网仍处于垄断地位，但服务党和国家工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展（“四个服务”）的社会责任使电力企业地位和其载体也发生了新的变化：

一、县级供电企业所管辖的范围、隶属关系发生了新变化。自从国务院对县级农电实行“两改一同价”政策之后，县电力公司由地方所属国有企业改为省公司控股供电公司，且统一管理全县电网。既有原县属电网，也有原乡（镇）所属电网。在各乡（镇）都设立供电所。人事权上划。

二、工作领域、对象发生了新变化。供电所的设立既增加了业务范围又加大了工作量。对内既要面对企业内部原有的职工队伍，更要面对大量的新增加的农电工队伍；对外既要与原用电户打交道，现在要与广大的农村群众用户打交道。总之，县级供电企业管理领域越来越宽，对象越来越广。

三、管理的要求、标准发生了新变化。从国企管理的本身来看，技术越来越先进、信息化程度越来越高、工作质量越来越精细、战线越来越长、工作量越来越大。同时，供电企业供电、安全、质量、技术和优质服务等方面的标准也越来越高。

四、员工队伍年轻化、知识化，思想多元化。随着企业近年来的人事改革，大批老职工相继退休、退离，基层员工队伍年轻化、知识化的特点越来越明显，管理人员、技术人员在员工中的比例不断上升。同时，员工的思想观念与价值标准呈现出多元化与复杂性，对自身的发展和经济利益看得比较重，对物质需求和文化追求不断提高。

目前国企党建思想政治工作中存在的不足

近几年来，以国企为中心开展党建思想政治工作的意识普遍增强，有力的促进了国企的生产经营管理。尽管取得了显著的成绩，但由于国企管理体制的变革和企业各国企改革的深入，仍然存在着许多需要加强和改进的地方。

一、思想认识不到位。一些企业党务工作者和国企管理者对做好新形势下党建和思想政治工作重视不够，思想站位不高，工作中“一手硬，一手软”的现象比较突出，致使党内各项活动不能正常开展。

二、工作制度不健全。党组织制度建设缺乏可操作性，实际工作中存在着参与意识不强、监督约束乏力等问题，在一定程度上影响了党组织政治核心作用的有效发挥。党建思想政治工作如何更好地贴近实际，更好地同生产融为一体，仍需要进一步探索。

三、活动方式不新颖。面对新形势和新情况，党组织创新意识不强，工作方式方法不活，工作满足于“规定性动作”，影响了党组织的生机和活力，党建思想政治工作的力度和内容有待进一步加强。有的党务工作者以生产忙为由，对党建思想政治工作不够重视，存在着“日常工作不做好，遇到矛盾才想到，事情过后又丢掉”的现象；开展活动千篇一律，内容单调，往往是金钱奖励重于精神激励，物质追求重于道德自律，行政手段重于思想教育。

四、企业品牌建设意识有待进一步提高。国网公司提出的品牌建设，它是提高企业社会知名度的重要途径和载体，它给企业带来的是社会效益、整体利益和长远利益。但在国企实行经济独立核算条件下，管理者对投入往往只注重其能否产生直接的经济效益，对提高企业形象的重要性认识不到位，或有所认识但缺乏大局意识和长远意识，因而声势不够，档次不高，没有体现出国有企业的风采。

党建思想工作是一个系统工程

党的十七届四中全会明确提出：党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。加强国企党建和思想政治工作，必须以此为目标，重点在健全组织、完善制度、丰富内容、改进方法、拓宽领域、创新载体、发挥作用上下功夫，不断提高国企党组织的凝聚力和战斗力。

一、增强国企党建思想工作活力。党建思想政治工作如何开好头、起好步，总体工作思路至关重要，思路决定出路，为工作指明方向，是决定工作成效的关键。长期以来，思想政治工作与行政工作存在“两个中心”、“两张皮”或“一手硬、一手软”的现象，其结果是思想政治工作脱离实际，党组织的政治核心作用和服务生产经营中心的作用发挥不力，工作十分被动。因此，我们在确定思想政治工作总体思路时，要适应新形势、新要求，着力释疑解惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，把员工的思想统一到党的路线方针政策上来，把员工的力量凝聚到企业改革发展和促进企业生产经营上来，促使广大员工自觉增强信心、更新观念、提高素质，努力为提高企业经济效益，为生产工作任务的圆满完成多做贡献。因此，要把员工作为第一要素，树立尊重人、理解人、关心人，坚持教育人、激励人、鼓舞人，努力构建“团结紧张，严肃活泼，既有组织纪律，又有个人心情舒畅”的和谐国企。作为党建思想政治工作的总体思路，努力消除过去员工对思想政治工作的腻烦心理。

二、提高认识是前提。县级供电企业不仅是国网公司最基层的窗口，也是党建和思想政治工作的重要阵地。因此，我们应从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强国企党建和思想政治工作的必要性；要面对新形势、新挑战，充分认识加强国企党建和思想政治工作的现实性；从企业发展稳定面临的艰巨任务，充分认识加强国企党建和思想政治工作的紧迫性；从有效发挥企业党组织政治核心作用面临的职责要求，充分认识加强国企党建和思想政治工作的重要性。我们要努力克服对国企党建和思想政治工作重要性、地位、作用等方面存在的偏颇认识，克服“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，坚持以解放思想、更新观念为先导，以新的视觉、新的观念、新的思路去研究新情况、解决新问题、探索新规律，努力推进国企党建和思想政治工作在探索中创新，在改进中加强。

三、机构设置要同步。企业在改制时，党组织的机构和人员配备上未及时与行政同步的现象，或虽然同步了，但要么兼职、要么配置不到位，特别是兼职党务人员待遇不同步。忽略了对党建思想政治工作和党务干部应有的关心和重视，极大地挫伤了企业党群干部的工作积极性，削弱了企业党建思想政治工作。

第一，健全组织是基础。基层党组织发挥政治核心作用，是国有企业党组织在现代企业制度中的地位所决定的，也是党章赋予企业党组织的重要职责，抓好国企党建和思想政治工作，应把组织建设放在重要位置，根据企业实际，合理设置和动态调整组建好党组织，及时配齐配强党务干部，直正做到组织健全、活动正常、管理规范。要按照精干高效和德才兼备的原则，选配好领导班子，全面提高领导班子的整体素质，促进企业三个文明建设协调发展。长期以来，思想政治工作被看作是务虚的、可有可无的工作，那种“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想还存在一定的市场，一些政工干部士气低落、工作底气不足、感觉低人一等，政工队伍出现滑波，多数政工干部都想转行从事行政工作。因此，要树立思想政治工作也是生产力的理念，认真处理好党政之间的平衡、制衡关系，做到权力、待遇、责任对等，真正形成党政工团一起抓共管的良好局面。这样才有助于激发和鼓舞政工干部的斗志，增强其工作的成就感和自豪感，保持政工队伍稳定。

第二，完善制度是保证。制度建设是带有长期性、稳定性和根本性的问题，切实加强制度建设，进一步健全和完善各项制度，增加工作的可操作性，国企党建和思想政治工作才能更规范、更科学、更有保证。要结合工作实际，积极探索适应新形势要求的国企党建和思想政治工作新思想、新方法，按照民主集中制原则，建立健全党委（支委）会议制度，及时研究解决企业党建和思想政治工作中的重要问题；建立健全国企经理定期向党组织报告工作制度、领导班子民主生活会制度、中心组学习制度，促进党组织自身建设；建立健全重要问题集体讨论、重要工作情况通报、重要问题请示报告制度，确保国企重要问题科学民主决策；建立健全民主管理、企务公开制度，完善民主监督机制；建立健全党建和思想政治工作定期检查、分析、考核和评比表彰制度，促进各项工作落实，使国企党建和思想政治工作真正走上制度化、规范化、程序化的轨道。

第三，建立健全国企党建思想政治工作保证体系，形成“大政工”格局。供电企业要通过层层发动，层层落实，建立健全党建思想政治工作保证体系，在企业内形成“人人讲党建，人人抓党建”的良好氛围。国企党建思想政治工作则要建立健全四个体系：一是以国企党组织为核心的思想政治工作保证和企业文化建设体系；二是以国企经理为核心的“一岗两责制”实施体系。“一岗两责”就是规定国企经理、副经理、总工程师、等各类业务管理人员，除完成本职工作以外，还必须担负起本岗位工作范围内的思想政治工作责任，平时与岗位业务工作同实施、检查、考核与奖罚，国企党组织负责人不但要做好党建思想政治工作、企业文化建设工作，还要努力学习和精通生产经营技术业务，还能在必要时顶上去协助指挥生产经营活动；三是以工会负责人为首的民主管理体系；四是国企团组织要围绕国企总体目标着重抓好团员青年的思想教育，以及开展好“青年突击队”活动，充分发挥青年在施工生产中的生力军和突击队作用。

第四，着眼长远，加强培养国企党务干部力度。人是生产活动成败的决定因素。要做好国企党建及思想政治工作、企业文化建设工作，没有一批思想素质高、业务精、工作能力强、责任心强、热爱党务工作和相对稳定的党务干部是不可能做好的。因此，着眼企业的长远发展，加强培养国企党务干部的力度是十分重要而又紧迫的，应充分给予重视。一是组织上要对企业现有的党群干部尤其是年轻的政工干部的生活、工作和个人成长给予充分的关心和爱护，使他们能安心党务工作，热爱党务工作，同时，在他们的整体素质上下功夫，通过学习培训、送外地学习和实行交叉任职的方式来锻炼提高他们的理论水平和复合工作能力，为满足国企党务干部的需要提供有力保障；二是适当从行政和业务干部中发现选拔一批热爱党务工作，有一定文字基础，素质较好的同志，充实和调整党务干部队伍，并逐步使国企党务干部整体向复合型人才转变。通过强有力措施，使国企党务干部人才辈出，成为既善于做思想政治工作，又懂生产管理的复合型人才，从而为企业的长足发展提供有力的人力资源支持。

四、创新载体是关键。抓好国企党建和思想政治工作，必须坚持与时俱进，注重活动方式的新颖性，努力在丰富内容、活跃载体、注重实效上下功夫，既要克服过去那些形式主义、教条主义的做法，又要在继承哪些行之有效的做法的基础上，结合国企特点和实际情况，开展一些能够发挥思想政治工作更大威力，更灵活多样、富有特色和成效的党建活动。

第一，开展专题活动，增强思想政治工作的感染力。结合重大节日，重大生产经营活动开展党建专题活动，如节假日期间，开展如何发挥奉献精神，放弃休息在本职岗位上做贡献活动；“五四”期间，召开青年员工座谈会；“七一”前夕，召开党员座谈会、新党员宣誓、重温入党誓词或表彰奖励活动；“八一”期间召开复转军人员工座谈会；也可以结合实际适地开展一些“红色”教育活动，结合重大保电任务及节点工期目标开展形势任务教育或建功立业活动等等，结合不同的时期确定党建活动主题，针对不同层次的员工开展有针对性的党建专题活动，对增强思想政治工作活力，调动广大员工的工作程序性都会取得较好的实际效果。

第二，抓典型，发挥思想政治工作的辐射作用。我们要注意用榜样的力量影响人、带动人，弘扬正气、凝聚氛围。要结合企业实际开展“为我党旗添光彩”、党员带群众、党员科技攻关、劳动竞赛、“党员之星”和“员工之星”等内涵丰富的党建主题活动，在这些主题活动中发现典型、培养典型、塑造典型、宣传典型，做到班组有标兵，岗位有明星，发挥典型的激励引导作用和对思想政治工作的辐射作用。

第三，以企业文化建设为载体，发挥思想政治工作的凝聚力。我们要把思想政治工作同企业文化建设结合起来，办公区域、住地、会议室、施工现场各类标识牌等都要积极做好企业形象设计；要利用报刊、电视、网站等媒体、多角度、全方位地宣传企业精神，展示企业良好的精神风貌，使企业文化建设真正起到内聚人心，外树形象的良好效果。在经济飞速发展，信息日新月异的今天，这一点尤其需要重视和积极处理。

五、发挥作用是根本。围绕经济抓党建，抓好党建促发展，是政治工作的基本原则，同样也是国企党建和思想政治工作的指导思想。抓好国企党建和思想政治工作，必须始终把确保供电、安全、质量、服务作为全部工作的出发点和落脚点，作为检验国企党组织建设和思想政治工作成效的主要标准。应紧紧抓住供电管理和生产经营中的难点和热点问题，有针对性地开展安全供电和社会责任教育，不断增强职工的安全意识和优质服务意识；坚持“四个服务”原则，切实加强和改进宣传思想工作，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，为供电企业提供强大的精神动力、智力支持和思想保证；结合业企实际，深入开展“创先争优”活动，充分发挥党员在急、难、险、重任务中的先锋模范作用、确保国企生产经营目标的实现。

总之，国企党建和思想政治工作是一个新课题，我们要从学习贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的高度，进一步提高对国企党建和思想政治工作的认识，并在实践中大胆探索和有效工作，就一定能够抓出成效，不断展现新的作为。

（作者单位：福建省大田县供电公司）