严防文化制度两张皮

黄留兵

辨析先有文化还是先有制度毫无意义可言，无论是先有制度，还是先有文化，在企业之后的发展中一定是企业文化和制度并存，两者相伴而生，协同发展。

很多企业，一时之间无法摆正企业文化和企业制度的关系，有的过于强调文化而疏于制度，有的过于强调制度而疏于文化，有的虽然两者并重但对其之间关系理得不顺，造成文化、制度两张皮而各行其道。显然，以上问题对企业短期或长远的发展来说都是不利的，作为科学管理基础的企业制度和作为文化管理基础的企业文化，对于一个企业而言都必不可少，所以，摆正两者之间的关系才是企业发展的王道。

先有蛋还是先有鸡

对于理论到实践而言，以制度为基础的科学管理早于80年代提出的文化管理，但这这并不意味着之前文化不存在，早期文化论著主要来自企业实践的总结。

对于单个企业而言，是先有制度还是先有文化，则和企业的实际发展历程有关。以海尔为例，在1984年张瑞敏接手海尔的时候，到处充斥着一种颓废的文化——员工领不到工资、人心涣散，在厂区打架骂人、随便偷盗公司财产、在车间随地大小便等现象比比皆是。之后，张瑞敏出台了海尔的第一个制度，这个制度只有13条，其中一条规定就是“不许在车间大小便”，可见，在这种情况下谈“创新”、“服务”文化明显不合时宜。从13条制度出发，海尔逐步完善制度体系并形成现在的文化体系，继而实现两者的结合，提出了著名的“斜坡球”理论，海尔也成为多数企业争相学习的标杆企业。

华为则不同，“狼文化”产生于华为早期创业阶段，任正非在1990年就正式提出了“狼文化”这一概念，并在其早期的制度和政策中贯彻这一思想。如当时的华为市场部根据这一思想就提出一个“狼狈计划”——狼狈一片，一线的是狼，其他职工是狈，提供相应的资源，一线和二线紧密配合。通过不断完善和修正，到1997年《华为基本法》正式出台，标志着华为的“狼文化”体系正式形成，此时华为已经成为一个制度体系健全、文化特点鲜明的著名企业。

可见，在企业初期某一个时间点是先有文化，还是先有制度，无法给出准确答案，去辨析也毫无意义可谈。但是，有一点是明确的，无论是先有制度，还是先有文化，在企业之后的发展中一定是企业文化和制度并存，两者相伴而生，协同发展。

企业文化和制度孰轻孰重

企业文化的三层次结构是得到大多数人认同的划分方式，即，精神文化、制度文化、物质文化。一般企业文化类书籍都把制度文化划分为领导机制、组织结构和管理制度，基于此多数人认为企业文化包含了企业制度，其实这是一种误解。

制度文化不同于一般的企业管理制度，它是人与制度的结合部分，强调的是企业生产经营活动中建立的一种广大员工能够自我管理、自我约束的制度机制，而这种制度机制能使广大员工的生产积极性和自觉能动性不断得到充分发挥。当企业制度的内涵未被员工心理接受时，其仅仅是管理规范，至多是制度制定者的“文化”，对员工只是外在的约束，只有当企业制度的内涵被员工心理接受并自觉遵守时，制度才变成一种文化。

就拿企业安全管理制度来说，只有当企业建立的一系列安全管理制度，被员工所认可并自觉执行时，这种安全管理的机制才真正成为一种制度文化，否则只是一种安全制度。因此，企业文化和企业制度存在着一定的包含关系，但是企业文化并不能涵盖制度的全部内容，只有那些被员工认可和接受的制度机制才能纳入文化的范畴。

至于说企业文化和企业制度谁更重要，与先有蛋还是先有鸡的问题一样，不能简单作出定论，它与企业的发展阶段、人员素质等有着很大的关系，更多是谁更居于主导地位。

一般而言，企业创立之初，企业管理者的思想和经验在企业管理中发挥的作用比制度更为明显，而这种思想正是企业文化的最初雏形，如华为的“狼文化”；随着企业规模的不断扩大，管理制度体系的建设和完善，最初的管理思想逐步完善并形成文化，文化的作用力开始凸显，企业制度在企业管理中发挥的作用更为突出一些或与企业文化的作用力不相上下；随着企业的进一步发展，企业文化和制度都已经很成熟、达到高度统一，文化已深入人心，制度已经成为员工习惯，而此时对企业综合管理水平的要求也越来越高，文化在企业管理中的导向作用更为明显。

企业文化和制度协同共生

企业文化和企业制度虽然代表了两种不同的管理手段——企业文化是软性的、企业制度是刚性的，但是两者所期望达到的目标是一致的，都是要使企业治理水平和运行效率得到提升，保障企业发展目标的实现。

企业文化指导企业制度建立，促进制度有效落实。企业文化发挥作用的途径一方面通过文化的认同，与员工形成心理契约，进行约束；另一方面根据相关理念在制度中的体现，通过制度进行贯彻。没有企业文化指引，制度的执行主要依靠外在监督来约束，一旦监督不力员工就极有可能不按要求去做，管理成本很高。有了企业文化的指引，员工的执行是可转变为一种自觉行为，其执行过程会从制定制度的初衷出发灵活执行，从而保障制度有效落实，降低管理成本、提高效率。

企业制度促进文化形成，保障文化切实落地。企业文化的形成是需要过程的，任何一个企业的企业文化都不可能一开始就是明确的、具体的、体系化的，最初的企业文化只是一种简单的思想、理念。这种简单的思想和理念，被企业管理者在制度中体现，并通过制度传播、深化，在制度执行过程中不断被认可，并促进新的理念和思想的产生，最终形成体系化的企业文化。正如前文所说，企业文化完全靠心理契约的约束发挥作用的效果很大程度上依赖企业环境、领导者素质、员工素质等因素，但是在一个企业之内这一点是没有保证的，单单依靠自觉性往往会使得企业文化成为空中楼阁、空口号。这就需要另一种手段，即通过刚性的制度贯彻文化理念来确保文化落到实处。如惠普公司为了贯彻充分信任和依赖员工的理念，制定了一系列的制度，比如实验室备品库中的电器和机械零件允许工程师们随意使用等，让惠普员工真正感觉到被尊重与信任，从而与公司同呼吸共命运，形成了极具凝聚力的惠普文化。

企业文化和企业制度是协同共进、交互上升的。企业文化和企业制度的演进方式是不同的，文化的演进是渐进式的，制度的演进是跳跃式的，但二者同处于一个过程中。优秀的文化思想可以推动和完善企业制度建设，一项好的制度的出现则能够促进新文化的形成、固化，二者是交互上升的，而企业管理正是在这种交互上升中得到不断优化和提升。