煤矿区生态环境影响评价基本程序研究

许建平（山西省阳泉煤业集团三矿信息中心 山西 阳泉 045008）

0 引言

生态环境影响评价是对建设项目、区域开发计划实施后可能给生态环境带来的影响进行预测和评价，同时提出防治对策，为决策部门提供科学依据，为设计部门提供优化设计的建议，是建设项目环境管理中贯彻“以防为主”方针的重要手段。

1 矿区生态环境影响评价等级和范围

1.1 矿区生态环境影响评价的等级确定

按照 《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HJ/T19-1997），根据项目对生态影响程度和范围的大小，将生态影响评价工作划分为1、2、3级。

在矿区生态环境影响评价工作中，首先是确定评价等级，按评价的要求选择出1-3个主要评价因子，然后根据表1方法分级，其要点是：对采煤造成直接影响的区域进行初步分析，选择出1-3个主要评价因子，然后根据该生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分；在选择的因子大于1时，根据评价级别高的因子确定其工作级别。（表1）

1.2 矿区生态环境影响评价范围确定

确定生态环境影响评价范围时应遵循以下原则：

①生态因子之间相互影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据，非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。

②对于1，2，3级评价项目，要以重要评价因子受影响方向为扩展距离，一般不能小于8-30km，2-8km和1-2km。

除此之外生态影响评价的范围还应该包括：直接作用区，指生态系统可能受到采煤直接影响的区域；间接作用区，指煤炭开采造成的生态环境因子变化通过生态环境运输、食物链转移等产生间接影响的区域；对照区，为了对比和提供某些背景资料而选择的与评价区自然生态条件相似的其它地区。矿区生态环境影响评价的范围主要是直接作用区和间接作用区。评价区域的大小与评价区域周边环境的生物、生态多样性及完整性有关。生态系统结构的完整性、运行特点和生态环境功能都是在较大的时空范围内才能完全和清晰地表现出来，因此生态环境影响评价时空范围宜大不宜小。

表1 生态与环境影响评价工作等级划分

在实际工作中，确定生态环境影响评价范围主要考虑以下因素：①地表水系特征。要能说明地表水系特征、地表水功能及使用情况、采煤的影响范围和主要影响因素、流域内敏感的生态目标等。②地形地貌特征。特征较为简单的如平原或微丘陵地区，生态系统的相似性一般较高，调查范围可选择直接影响区域；特征较复杂的如山地丘陵区，可以选择山体构成的相对独立或封闭的地理单元为评价范围，但沿着河道或沟谷等廊道应适当延伸。在水陆交接处，调查范围应沿岸延伸到相邻的其他功能区。③生态特征。要能说明受影响生态系统的结构完整性。特殊生境如湿地、红树林、保护区等应视为独立的生态系统而进行全面的调查。此外，采区或影响的生态系统物流的源与汇、生态环境功能也应列为调查与评价的范围。④采煤的特征。采煤过程中地质构造对生态环境影响很大，因此，评价范围的确定要考虑到地质因素。

2 矿区生态环境影响识别

影响识别是一种定性的和宏观的生态影响分析，目的是明确主要影响因素、主要受影响生态系统和生态因子，从而筛选出评价工作的重点内容。煤炭开采引起的生态环境影响识别主要包括影响因素识别、影响对象识别和影响性质与程度识别。影响因素识别是指采煤活动对矿区生态环境的影响识别，是为了明确主要作用因素；影响对象识别是指对影响受体即主要受影响生态系统和生态因子识别，识别内容包括受影响生态系统的类型及生态系统构成要素、受影响的重要生境、区域自然资源及主要生态问题、敏感生态保护目标或地方要求的特别生态保护目标、受影响的途径和方式及受影响的景观；影响性质与程度识别主要是识别影响作用产生的生态效应，包括影响性质和程度的识别。

3 现状评价

生态环境现状评价是将生态分析得到的重要信息进行量化，定量或比较仔细地描述生态环境的质量状况和存在问题。由于生态环境结构的层次性特点决定着生态环境评价也具有层次性，一般可按两个层次进行评价：一是生态系统层次上的整体质量评价；二是生态因子状况评价，两个层次的评价都是由若干指标来表征。评价内容有：生态因子现状评价、生态系统结构与功能现状评价、区域生态环境问题评价及生态资源评价。

生态环境评价的基本要求：生态环境现状调查一般需阐明评价区内优势生态系统及其环境功能，生物多样性及其生态系统的类型、基本结构和特点；阐明域内自然资源赋存、优势资源及其利用情况；阐明域内不同的生态系统间的相互关系，各生态因子间的相互关系；明确区域生态系统的主要约束条件以及所研究生态系统的特殊性。

4 矿区生态环境影响预测与评价

4.1 影响预测指标

煤炭开采主要是对生态环境中的非生物因子产生污染或造成破坏，结合我国矿区多山丘陵、农业区和草原的特点，从保护生态环境功能出发。

4.2 影响预测的基本步骤

生态环境影响预测是在生态环境现状调查分析和影响分析的基础上，对主要生态因子和生态系统结构与功能作定量或半定量预测计算，分析其变化程度以及相关环境后果，明确开发建设者应负的环境责任，以及指出为保护生态环境和维持区域生态环境功能不被削弱而应采取的措施及要求。

4.3 预测评价

在生态环境影响预测中，进行综合评价与分析是一个十分重要的步骤，一般应阐述如下问题和内容：一是阐明主要影响的生态系统、环境功能及其影响性质和程度；二是生态环境变化对区域生态环境功能和生态环境稳定性的影响，并阐明影响的补偿可能性和生态环境功能的可恢复性；三是对主要敏感目标的影响程度及保护的可行途径；四是阐明区域主要生态问题和生态风险；五是生态环境宏观影响评述，评述区域生态环境状况及可持续发展对生态环境的需求，阐明煤矿生态环境影响与区域社会经济的基本关系。

5 结束语

总之，我国在未来相当长的时间内，以煤炭为主的能源结构难以改变，煤炭开发引起的生态环境问题将是矿区工作的重点、难点。为了实现矿业的可持续发展，给经济和社会提供源源不断的发展动力，必须加强煤矿区生态环境保护管理工作，强调“预防优于治理”，对煤炭开发项目做生态环境影响评价。

［1］刘培桐.环境学概论[M].北京：高等教育出版社，2005，8.

［2］耿海清.大型煤矿项目建设环境管理中的主要问题及对策建议[J].中国煤炭,2008,6.