“群众的眼睛”有多亮

魏敏生

人们有一句常常挂在嘴边的话：“群众的眼睛是雪亮的。”这个我从小就相信，因为父母给我讲过，老师也给我讲过。作为自小就是一个乖娃娃和好学生的我，自然是深信不疑。现在我是一个老师了，也为人父了，要讲给我的子女听，也要讲给我的学生听。如果像我的老师和父母那样讲，又有一点不甘心。哪一点不甘心呢？可能是认为照样讲太简单了吧。难道这道理有变化？想来想去，现实中有许多现象不是一句“群众的眼睛是雪亮的”就说得清楚的。

“群众的眼睛”能量巨大

“群众的眼睛是雪亮的”是一个命题。如果要细细分析这个命题，首先需要明确概念，即什么是群众的眼睛？形象地说是众目睽睽，可以把它抽象地理解为是绝大多数人的监督。

那么，群众的眼睛到底有多亮呢？“雪亮”是有前提条件的。中石化广东石油分公司百万买酒事件是因为有人揭发才被查处的；贪官周久耕也是因为在会议桌上放了一包天价香烟，才被网友盯住的。从监督的便利条件来说，网友不及有关部门的条件好，就权力和经验而言更是不及。可偏偏就是网友首先发现，形成了舆论压力，相关机构才跟进的。这些事件，不就证明了“群众的眼睛是雪亮的”吗？

可“群众的眼睛”不是指某一个人，而是泛指广大的人民群众，因为广泛，才拥有无数双眼睛。无论什么时候，什么地方，广大的人民群众看到的概率是最高的。公安部门破案，走访群众是常用的方法，效果往往是出奇地好。

任何事情，没有人民的理解和支持，就不可能成功。国民党失去人心，没有人气，就败了；共产党领导人民闹革命，有人气，就胜了。反腐败同样如此，没有广大人民的参与和支持，反腐败的效果就不会好。公车改革了好多年，想了很多办法，效果就是不好。我想，沒有让群众参与，没有充分发挥群众的智慧是一个重要的原因吧。食品安全问题越来越严重，涉及面很广，要彻底解决，没有广大群众的参与，会取得好的效果吗？目前有许多地方掀起了官场治庸风暴，要想取得好的实际效果，如果没有广大群众的参与，恐怕也不可能取得好的效果吧。

据报道，为了监管党政主要领导干部8小时外的生活，重庆市酉阳县给239名官员每人发放了一部具有GPS定位功能的3G手机，要求他们24小时开机，接受跟踪监督，如发现违规违纪行为将进行处罚。每部3G手机价值约3000元，加上定额报销的通话费，一年共需县财政支付 170万元之巨。

而效果如何呢？事实上，酉阳当地持机官员频频发生手机“没电”、“毁坏”的情形，而媒体记者对13名持机官员进行抽查也发现竟有8人定位失败。这已证明，试图以技术手段解决官员道德等思想意识问题，其效果十分有限。身为国家级贫困县的酉阳，用这种办法监督权力者，群众是不认可的。群众参与就是成本低、效果好的监督手段。都说群众的眼睛是雪亮的，难道群众的眼睛还比不上一个没有生命力的GPS？

说到底，我们的制度就是要充分体现民主。民主程度越高，腐败程度就会越低。可是民主多了，群众眼睛亮了，权力者的利益就少了，这是必然的结果。这样的结果，也就是民主制度建设困难的原因之一吧。

如何防止“睁一只眼闭一只眼”

有时候，光“群众的眼睛是雪亮的”还不一定管用。有许多问题，群众是看得清清楚楚的，也向有关部门反映了，可就是不起作用。往往是上级领导出面干预了，事情才能得以解决。事后也往往证明了群众的正确。这难道不能使我们深刻反思吗？群众看出问题，反映问题，正义的声音激不起制度的涟漪。只有上级指示才起作用，群众的声音没有力量，所以“眼睛雪亮”也没用。

也有上级还没发出指示，群众的呼声起作用的时候，那一定是因为媒体介入形成了强大的社会舆论压力的时候。

人民群众行使监督权力，媒体的作用至关重要。没有媒体参与，人民群众的知情权就是一句空话。群众以个体的方式反映问题，声音实在是太微弱了。人微言轻，所以“群众的眼睛是雪亮的”不一定管用。媒体是望远镜或放大镜，群众通过媒体才能了解许多信息，知情权才能得以体现。群众通过媒体盯住被监督对象，就能形成强大的舆论压力。群众有经验，什么东西生霉了，就要把它放在阳光下晒一晒，阳光是最好的防腐剂。要公正、公平，公开是前提。

当社会风气不好的时候，“雪亮的眼睛”也会睁一只眼闭一只眼，那是一种自我保护。打击报复监督者的事情发生多了，就证明社会风气不好了。机制的缺失，使好人悲伤，使坏人嚣张。建立监督保护机制，保证监督人权益不受侵犯是何等重要。“挂个举报箱，一年不开张”，不公开信息，不接受监督，就是剥夺人民群众的知情权和参与权。“群众的眼睛”要亮起来，是有前提条件的，那就是广泛的民主和合理的机制。反腐败要想成本低，效果好，就一定要使“群众的眼睛”亮起来。（作者系中共四川省委省直机关党校教授）