智能建筑工程投标按预算编制的方法

文｜华北电力大学能源动力与机械工程学院 刘燕平

1 前言

当前工程商在智能建筑等电子建设工程中采用投标报价有两种：第一种是采用由设备价+设计安装调试费+税金；第二种是采用按行业和地区建设预算定额进行投标报价。第一种投标报价对甲乙双方简单明了，大多针对的工程资金是非政府财政投资或小项目电子建设工程；第二种投标报费用预算构成原理，使工程商理解掌握电子建设工程预算定额方法。

2 预算定额的作用

（1）为确定和控制项目投资提供依据。

（2）是编制工程标底和投标报价的基础。

（3）是设计方案进行技术、经济分析比较的依据。

（4）是编制施工组织设计的依据。

（5）是编制概算定额、概算指标和估算的依据。

3 预算定额的编制依据

按定额主编单位和管理权限划分如下：

（1）全国统一定额：《全国统一安装工程预算定额》中华人民共和国建设部2003年2月25日（第120号）。

（2）行业统一定额：《电子建设工程预算定额》（中华人民共和国信息产业部HYD41-2005）。

（3）地区统一定额：2001年《北京市建设工程预算定额》和2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》。

（4）预算编制办法：《安全防范工程费用预算编制办法》（中华人民共和国公安部GA/T 70-2004）。

（5）预算定额调整：到行业或地区主管部门网站查询近期发布的定额价格、费率的调整，建筑安装工人工资参考价格、材料、机械费、预算价格及有关费率调整系数。

如执行2001年《北京市建设工程预算定额》，参见京造定（2009）4号关于调整临时设施费率的通知，执行2001年《北京市建设工程预算定额》的工程，按照《关于调整临时设施费费率的通知》（京造定（2003）9号）文件附表中的相应费率乘以1.10系数计算。如青海省、西藏自治区和四川省甘孜藏族自治州范围各温度区的冬季施工增加费率按格尔木Ⅳ级温度区的费率1.81乘以表中直接费率的系数来确定冬季施工增加费。

（6）定额的权威性：建设行政主管部门通过一定程序审批颁发的工程建设定额，具有权威性，在贯彻中具有经济法规性质。

如何按照预算定额标准做投标报价，这要看哪个预算定额得到当地财政局认可，招标预算是按哪个预算定额做的，一般是按照当地建委制定的预算标准，参照全国行业预算标准，制定投标报价。如《安全防范工程费用预算编制办法》（中华人民共和国公安部GA/T 70-2004）是参照全国行业如信息产业部、建设部、国家发改委等规范预算定额标准引用成为本标准条款，凡是不注日期引用的预算标准，它们的最新版适合本预算标准，标准随时间和内容在调整、补充或修改，因此定额又具有显著的时效性。2001年《北京市建设工程预算定额》制定的比较早，有些新出现的设备预算定额没有，可以参照类似设备或其他行业预算定额，费率调整可以通过建委网站查到费率调整通知。

4 术语和定义

（1）预算定额：是以各个分项工程（即在工程实体上可以划分开的最小单位子系统）为测定对象，如在设备安装工程中安装一个摄像机，在土建工程中人工挖地，规定消耗在单位工程上的人工费（工日）、材料费、机械费、仪器仪表费的数量标准。

◆ 人工费：安装施工人员开支的各项费用，不包含管理人员日工资开支；

◆ 材料费：指施工安装设备消耗材料，如膨胀螺栓、电线卡子、胶布、焊锡等，用量少，价值小的材料合并为其他材料费；

◆ 机械费：指施工机械使用费，如每班安装所需载重汽车、升降机几台，零星的用量合并为其他机械费；

◆ 仪器仪表费：指施工仪器仪表使用费，如每班安装所需数字多用表、对讲机、数字万用表、监视器等几台，零星的用量合并为其他仪器仪表费。但在2001年《北京市建设工程预算定额》和2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》是没有此项的。

（2）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用。

（3）企业管理费：施工企业组织施工生产和经营管理所需费用。

（4）规费：指政府和有关权利部门规定必须交纳费用，它包括工程定额测定费和社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险、公伤保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险）。

（5）利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利。

（6）税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税和教育费附加等。

5 电子建设工程费用构成

招标书对系统有较详细功能、性能描述，有设备清单、系统图和布点图，工程商投标时不涉及到勘查费和设计费，智能建筑等一些电子工程是属于建筑安装（建安）工程，承包工程一般是包工包料，以一个工程商角度阐述按照定额做投标报价，工程商投标一般只涉及设备购置费和安装工程费。

某建安工程项目费用预算=设备购置费+安装工程费。

设备购置费=设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费。

安装工程费=直接费+间接费+利润+税金。

直接费=直接工程费+措施费。

直接工程费=人工费+材料费+机械费+仪器仪表费。

措施费=直接措施费+其他措施费。

直接措施费=临时设施费+测量放线费+工地器材转运及保管费+工程定位复测、点交费+脚手架搭拆摊销费+安全生产文明施工费+施工队伍车辆使用费=人工费×费率（60%），每个工程项目是必须有的。如表1所示。

表1 直接措施费计算表

其他措施费=人工费×费率（%）（见相应项目费率）项目发生时计取，不发生时不计取。如表2所示。

间接费=企业管理费+规费。

企业管理费=人工费×费率（60%）。

规费=工程定额测定费+社会保障费。

工程定额测定费=（直接费+企业管理费+利润）×费率（0.1%）。

社会保障费=人工费×费率（40%）。

利润=（直接费+企业管理费）×费率（7%）。

税金=（直接费+间接费+利润）×费率（3.41%）。

6 设备安装工程预算书编制

举列说明如何用两张Excel表格（表3、表4所示），按照《电子建设工程预算定额》（中华人民共和国信息产业部HYD 41-2005）计算程序表，从工程商角度按照定额做投标报价，编制×××安全防范工程项目费用预算，工程地点北京，16台半球摄像机、1台硬盘录像机、1台监视器，每台摄像机与硬盘录像机相距约80m左右，施工条件在冬天夜间施工，安装与生产同时进行。

在第一个工程直接费及设备购置费计算表作用是为了第二包工包料安全防范工程费用预算表提供计算的工程直接费和设备购置费总价。在《电子建设工程预算定额》找到与设备清单相一致的设备的定额编号、单位定额的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费填入，没有和设备一致的设备定额编号，可以参照其他定额，加“参见××定额号”，单位定额是表示如安装单位1台的摄像机消耗的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费，是基本单位，基价=单位定额的人工费+单位定额的材料费+单位定额的机械费+单位定额的仪器仪表费，基价也是便于核查定额。注意单位，如线缆是以100m为单位，系统调试是以系统为单位。预算合计是表示如安装单位16台的摄像机消耗总的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费，单位定额每一项乘16得到预算合计的人工费、材料费、机械费、仪器仪表费。每项合计是第二个工程费用预算表相应的项目输入，第二张建安工程项目费用预算表也是根据包工包料内容，根据工程费用构成和工程商投标的所涉及费用编制的，通过Excel表格设置工程费用构成的公式，自动生成预算书。

表2 其他项目措施费

表3 工程直接费及设备购置费计算表工程名称：×××安全防范工程工程类别：机电工程

7 工程维护费收费标准

根据工程验收质保期后的运行年限，表5是费率计取系统维护费。

计费额基础是系统设备器材费，设备器材维修和更换按实际发生另行计取。

表5

8 结束语

工程商不必掌握涉及工程项目所有定额和预算，只要掌握建安工程承包投标的电子建设工程费用构成关系公式，就能根据工程实际招标内容，快速编制出包工包料或包工不包料建安工程预算书，选择适合工程项目的工程预算定额标准，到制定工程预算定额标准的主管部门网站查找费率调整修正系数，通过两张Excel表格设置工程费用构成关系公式，在其他措施费找到与工程相适应的内容，编制其他措施费项目，填入设备和系统定额号、数量、单位定额，会自动生成工程预算表。设备购置费可单独列一张清单和报价，也可与工程直接费表合并。通过建安工程预算，判断工程招标标底，确定投标报价。

表4 安全防范工程费用预算表工程名称：×××安全防范工程工程类别：机电工程