TPP给日本带来什么?

刘迪(东京)

10月29日，笔者在东京日铁（JR）新桥站附近，遇到数百名日本示威民众，示威者拉的横幅写道：“决不允许TPP毁坏日本”。示威队伍虽然人数不多，但其行为反映了日本民众普遍的不安。人们担心，如果日本加入TPP（泛太平洋战略经济伙伴关系协定），日本经济和社会可能遭受巨大冲击。

各方面消息表明，野田内阁已经准备在明年三四月间参加谈判。我们知道，2012年11月将举行美国总统选举，而美国政府为TPP设定的签署时间表是2012年秋季，这也就是说，外交服从国内政治，为给奥巴马献礼，TPP一定要在美国大选前签署。

与FTA不同的是，TPP的目标是实现进出口零关税，同时，将自由化领域从一般产品出口扩展至服务业、劳动力自由移动领域。因此，一旦加盟TPP，将对参加国的经济、政治造成深远影响。

显然，日本国民并未做好加盟TPP的准备，对是否加盟TPP，日本国内的意见明显对立。从现状看，“日本经济团体连合会”（简称经团连）支持，该会会长米仓弘昌说，“不参加TPP，日本会更加孤立，可能会成为世界孤儿”，但中小企业则表示强烈反对。

部分欧美派日本学者则以《日本经济新闻》为阵地，拼力支持加盟TPP。这些人大多是新自由主义的拥护者。而民族派的学者则表示反对。围绕TPP问题，学术界出现新一轮论争。

对于加盟TPP，在野党大多表示反对，日共、社会党、国民新党等相继表明了各自的立场，而日本各都道府县首脑中赞成者也属少数。据今年10月下旬进行的一项紧急调查表明，47个都道府县首脑中，有条件赞成加盟的只有6人，反对的有14人，另有27人保留意见。

对于加盟TPP的经济效果，即便在日本政府内部，很多人的看法也很不一致。例如内阁府认为，如果加盟，未来10年日本GDP可增加2.4万亿至3.2万亿日元。经产省认为，不参加TPP，日本GDP将损失10.5万亿日元，雇佣将减少81.2万人。但农林水产省的计算结果却认为，假如加盟，将给日本GDP造成11.6万亿日元损失，并可能丧失340万个就业机会。

我们知道，TPP为新加坡等国首倡，2009年美国表示支持。美国参加的主要背景在于实现奥巴马提出的“未来5年出口倍增”的诺言。最近有人说，TPP的目的是“建立中国包围网”，笔者尚未看到TPP协议中有这样的内容。笔者认为，即便有人存在这种念头，但这绝不应是一个经济组织的目的。

参加TPP谈判的，除美国外，还有新加坡、文莱、智利、新西兰、澳大利亚、越南、马来西亚、秘鲁等国，但笔者以为，美国最大的目的，还在于把日本拉进来。因为上述参加国家，本身外贸依存度很高，即使加入TPP，也无法帮助美国扩大出口。但日本不同，因为日本的贸易依存度较低，假如日本加盟，美国的农产品、医药产品可以大量进军日本市场。所以说，TPP的真正目的在于：美国要拿下日本市场。至于说是要搞所谓对中国的包围网，我们不能完全否定有关国家存在这种潜在的战略意图，但是，一种不存在利益的战略是无法获得持久支持的。

有一点可以明确，TPP最直接、最大的受益者是美国，而最大的利益受害者是日本。

具体来说，TPP对日本首先造成有关国家农产品大举进入日本市场，日本农业可能受到重大打击。其次，美国越南、菲律宾大量廉价劳动力蜂拥进入日本，造成日本经济进一步紧缩、大量人口失业。再次，破坏日本医疗保险制度，形成下层民众无医可求的局面。

中国、韩国都表示不参加TPP谈判，对此很多日本民族派学者表示羡慕。面对美国的强大压力，这些民族派学者担心日本产业将在TPP以及美元贬值的战略压力下，整个经济遭到灭顶之灾。

综上所述，TPP最重要的，虽不是美国首创，但为美国所用。假如没有日本加盟，对于美国来说，其意义不大。假如日本加入，可能给日本经济造成重大冲击，并造成政治上的重大对立。对于TPP谈判的发展，我们应静观其变。