古巴迎来后卡斯特罗时代?

石渝 徐世澄

阅兵式，群众游行，响亮的口号，大幅标语。4月16日至19日的古巴首都哈瓦那，怎么看都不像是海明威笔下“五分钱酒店”的慵懒城市，它是热闹的，它的热闹吸引了全球目光，其关注度甚至超过战火纷飞的的黎波里。因为，古巴迎来了意义重大的古共“六大”。

古共“六大”将集中解决经济问题，对更新（actualizar）古巴经济模式作出基本决定，并将通过《经济社会政策的纲要（草稿）重要文件。劳尔强调说：“六大”只讨论经济问题，不讨论组织问题（即领导班子问题）。“六大”召开之后，在明年年内，再召开党的第一次代表会议，讨论党的组织问题。

时机不寻常

加勒比海上的古巴本无温带气候四季交替的明显变化，经历了一年中最冷的一月份后接着就要进入漫长的雨季，一直延续到四五月份，这段时期处处弥漫着万木复苏的初春气息，很多惊天动地的大事都会很巧合地选择在这一时段上演：古巴民族英雄何塞·马蒂在1895年2月发动了古巴第二次独立战争，美国在1903年的2月份强行租借古巴的关塔那摩岛至今，古巴流亡分子武装1961年4月16日发动“猪湾战争”。

按常理，上届大会召开之月份，往往是下一届大会展开之时间。古共五大是1997年10月，而古共六大本应在2002年召开，却延迟了9年，即便如此，它也应在今年10月举行。

它在时隔14年后“提前”到了4月16日举行，与古巴官方所称的“吉隆滩战役”的猪湾战争50周年时间重合。那次战役，用古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗的话说，是“帝国主义在美洲的第一次惨败”。

就因为有了“胜利战争”的背景，所以才有了4月16日的阅兵式。那次战争胜利之后，古巴就宣布走社会主义道路，所以今天群众游行中就多了“社会主义：今天、将来，直到永远”的标语和口号。

菲德尔·卡斯特罗没有出席古共六大4月16日的开幕式，这次大会，用阿根廷《民族报》的话说，成了劳尔·卡斯特罗的大会。

接班的劳尔说：“我们要打败的敌人比以往更强大”，但是，“菲德尔，还是菲德尔！……他是无法替代的。菲德尔永远和我们在一起”。卡斯特罗是革命领导人，而革命领导人是不需要行政或党务职务的。劳尔的话表明，卡斯特罗依然在领导国家，只不过是换了个方式，至今，古共网站上仍把菲德尔列为国家领导人。

假如劳尔在这届大会上提出的任期不得超过两届的规定真能推行，理论上，现年79岁的劳尔也将最快于2013年离场，最迟则应在2018年退休。劳尔承认，这届大会，是上了年纪的领导人的最后一次聚会，年轻一代将会被选拔到重要岗位。

更新社会主义经济模式

计划经济下，古巴基本实现了古巴人民居者有其屋、患者有医疗、幼者有免费教育等社会福利。但这样的福利模式难以持续并保持增长。

在此次大会上，劳尔·卡斯特罗在会议上要求努力提高生产率，允许私人买卖汽车和房产。

面对改革前景，古巴《问题》杂志主编拉斐尔·埃尔南德斯说：“我们正在从社会主义甲转向社会主义乙。社会主义乙是国家中央集权程度较小的社会主义。它将扩大非国有部门，这不仅意味着扩大私有部门，也意味扩大合作社。”

古巴的经济变革始于20世纪90年代初苏东剧变、苏联解体之后。90年代前期古巴党和政府采取了一系列变革措施，取得了一定成效。然而，20世纪90年代后期到21世纪初，古巴基本上没有出台新的重大变革措施，反而加大了对小农出售农产品、企业自主权、个体户经营的种种限制。

2006年7月底，菲德尔·卡斯特罗因病将他所担任的最高行政职务暂时移交给劳尔·卡斯特罗。劳尔在2007年7月26日重要讲话中，提出古巴应该进行“必要的结构变革和观念的变革”。2008年2月24日，劳尔正式接替菲德尔·卡斯特罗，就任古巴国务委员会主席兼部长会议主席。在就职演说中，劳尔承诺古巴新政府工作的重点是解决经济和民生问题，承诺政府将逐步“取消一些已过时的、简单的限制，今后还将取消另一些复杂的限制和规定”。

劳尔执政以来，古巴政府采取了一系列新的经济变革措施，主要有：放宽对消费品销售的限制，允许向持有“可兑换比索”（即外汇券）的古巴普通民众销售手机、电脑、DVD机、彩电等商品；允许古巴本国公民入住涉外旅游饭店（需支付“可兑换比索”）；取消工资最高限额；允许职工和大学生兼职，挣两份或两份以上工资；通过第 259 号法令和282号法令，将闲置的土地承包给合作社或个体农民；大力发展市郊农业；削减不必要的公共事业补贴，关闭免费职工食堂；取消凭本低价供应芸豆、土豆、香烟等商品；将数百家原为国有的三个座位以下的理发店和美容店私有化，交给原来的职工承包，每月支付营业收入的15%作为营业税，而国家不再支付给他们工资；将投资建高尔夫球场的外国投资者土地租用期限从50年增加到99年等。

去年古巴政府宣布，到2011年3月底，国有部门（包括各部委及其下属单位和国有企业）将有50万人下岗，其中约25万人将从事个体劳动。9月24日，古巴政府在党报《格拉玛报》上公布了为个体户开放的176项经济活动，放宽了对个体户的限制。而其余25万人可组建城市合作社或选择到有空缺岗位的国有单位（如农场、建筑业、警察局）就职。10月初，古巴政府开始启动个体户注册登记这一新的经济变革措施的重要一步。

去年出台的大批国有部门人员的下岗、放宽个体户从业等规定，是解决剩余劳动力、调整就业结构、降低国家财政支出、增加税收收入的必要措施，是古巴“更新”社会主义经济模式的重头戏，其成功与否将对古巴未来的经济改革进程起关键作用。

根据新的规定，在178种允许个体户从事的经济活动中，有29种是新开放的，有83种允许雇用劳动力。如开个体饭店，过去只能由本人和家庭成员一起开饭店，现在允许雇用少量非家庭成员，过去最多只能允许12人同时用餐，现在允许20人同时用餐；过去只允许在服务性行业从事个体劳动，现在允许私人经营生产部门，如进行食品加工、酿酒、修理汽车和电器，生产和销售鞋子、手工艺品、家庭日常用品、生日和宗教用品等。

与以往的变革不同的是，这次古巴“更新”社会主义经济模式所采取的措施有两个特点，一是来势凶猛，牵涉面大。二是触动了经济结构和观念问题。它不只是局限于某一方面，而是开始对古巴经济发展模式开始进行结构性的改革。

有评论认为，随着个体户的扩大和允许雇工，以及国家银行准备向个体户进行贷款等措施，古巴将出现私人中小企业，这将使古巴所有制结构发生变化。根据古巴政府的安排，在3年内，将有100万名国有部门冗员下岗。

布局“后卡斯特罗时代”

缺席大会的菲德尔·卡斯特罗在党报《格拉玛报》专栏上说，他在倾听大会的声音。

菲德尔指出，社会主义依然是一门“变不可能为可能”艺术，这一“不可能”就是建设一个“穷民享”、“穷民有”、“穷民治”的国家，也对抗北边的“富人享”、“富人有”、“富人治”的资本主义美国。

这差不多已经为下一代领导人的确定了政治方向。新提拔上来的领导人不论怎么“改变”，也不能脱离于社会主义方向。一大批“懂经济”、又坚持社会主义信仰的年轻一代，将走上领导岗位。这或是古共六大的为“后卡斯特罗时代”进行人事布局的主要使命。▲