实验快堆工程施工进度的影响因素

2011-05-23李禾

中国核电 2011年1期

李禾

（中国原子能科学研究院，北京 102413）

中国实验快堆工程部虽然是经理负责制，但它还是由事业单位来完成的。在多年的现场协调施工管理过程中，发现了一些问题，如何处理好各种关系，化解各种矛盾，提高工作效率，是每个管理者应具备的能力。各种关系都会间接、直接对施工安全、施工质量产生影响，最终会影响施工进度。在现行体制下，进行这样全新的工程，既要勇于实践、敢于创新，又要善于总结经验。

1 施工计划与施工进度的关系

施工计划是保证整个工程施工进度的必要条件，是业主工程项目管理中的一项内容。只有制定细致可行的施工计划，才有可能使施工进度按照计划实施。编制可行的施工计划首先要了解各类重要设备的研制周期、运输和安装时间，做到心中有数。这里最难把握的是核级设备的研制周期。核级设备研制周期的保证，有很多因素。如设计的正确性、技术的难度、厂家的技术力量、物力的投入、合同的法律性等因素。这里合同的法律性，是双方遵守合同，是我们履行合同的充分必要条件。当然，厂家遵守合同只是必要条件，如合同对厂家没有约束，必定无法保证按期交货。实验快堆工程先后编制二级进度计划共七版，第二版、第三版土建施工没有变化，按计划完成，其他工期都是一推再推。说明影响施工计划的不定因素太多，有些因素是不可抗拒的；有些因素是我们过于乐观的估计厂家的交货时间、设计进度、设计质量；加之没有经验、没有掌握客观规律，要想施工进度计划尽可能如期完成，有几个必要条件：首先设计单位要全部完成详细施工图设计,并进行工种之间的会签工作；其次，在施工前要组织一个庞大的有经验的各负其责的施工计划队伍，每天的施工进度都要输入到计划管理软件中；第三，关键路径上的重要设备、材料的订货要提前有序，并且双方都要履行合同。要想订货过程做到提前有序，就要深入细致地了解厂家的设计、制造能力、工艺水平、检测手段，乃至厂家或公司的信誉及经济实力。总之，施工计划要科学实施，循序渐进。

2 工程设计与施工进度的关系

中国实验快堆工程是一个“三边工程”，即边设计、边施工、边修改，这是公认的。在2000年5月30日核岛厂房底板第一罐混凝土开始浇注前，只有中俄联合技术设计（1995年1月开始）；1998年9月15日，中国实验快堆报批用图（建筑平、立剖图，基础底板图，图纸目录，总图，结构模板图）出齐；1998年1月，施工设计开始；2002年8月，中国实验快堆主厂房正式封顶；2004年11月30日，主工艺施工设计完成；2005年10月，全部施工设计工作完成。

设计管理是业主工程项目管理其中一项。通过快堆工程的施工实践可以看出，国内设计滞后带来诸多问题。有的房间拥挤不堪，并且温度超过设计要求；有的电缆桥架内电缆敷设过多或过少；不同的工种系统在安装时经常发生碰撞；有些仪表已经安装完毕，由于变更，导致拆除异地重装，这都是因为在设计管理上没有明确设计及布置的主导方和配合方，从而产生大量的各种设计变更、工作联系单。俄罗斯设计的设备在安装时没有发生大的问题，因为俄罗斯设计是在土建设计之前完成的，而国内有些设计是滞后于土建设计，2002年主厂房都封顶了，房屋空间已经定型，而2004年主工艺施工设计才完成。由于时间仓促，设计之间、工种之间存在着深入沟通不够，认真负责的会签不实等问题，这些设计管理上的问题，造成日后的大量设计变更。

可见，“三边工程”并不省时，没有达到快的目的；经费往往超出预算；施工单位也很费力；施工现场也发生浪费现象；设计者之间、管理者之间、设计和管理部门（供应部、建造部、设管部）会产生诸多扯皮；日后的维护也必然会有麻烦。所以，抓好设计这一环节，抓住这个主要矛盾，施工进度才有保证。

2007年，快堆的领导就已经认识到设计的问题，“设计是龙头，说明了设计的重要作用……对于像中国实验快堆这样的科研工程项目，设计变更较多，往往对采购、施工和调试的要求不够细，对运行和维修可能考虑不够全，对于工程管理的进度和投资形成较大的制约，因此，工程管理和设计接口面临许多难以协调的问题”[1]。

3 施工管理程序与施工进度的关系

建立各种有关施工管理程序是核电工程开工前应该准备好的一项工作，也是建造期间业主、设计、监理、施工单位之间开展工作的依据，避免扯皮，保证施工进度。这些管理程序用来规范和指导施工管理工作。没有施工管理程序或缺少程序，遇到问题必须靠人的经验来管理，指挥对是偶然的，指挥错了是必然的。施工管理程序要经过实践的检验，对不完善的部分进行修改补充和升版，它凝结了集体的智慧。所有施工管理程序都要分清职责和权限。只有明确职责和权限，才能在工作中少扯皮，减少矛盾；只有有章可循，提高效率，才能有益于施工进度。

4 设备采购与施工进度的关系

快堆物项采购按照最初的计划进行采购，但计划不断地改变，造成了在库房里很多设备放置几年，而需要马上安装的设备亟待采购。究其根源，设备、材料采购计划没有紧密联系施工，没有一个跟着施工安装计划走的计划。物项采购计划管理要务实，谁主谁从这个辩证关系要搞清楚。先安装的设备，应该先采购；后安装的设备，后采购到货，这是一个很简单的道理，采购不能仅看成商务行为。当然，这与快堆设计滞后有着直接的关系。衡量采购部门是否完成任务，不能以采购到货的多少为准，应该以采购设备不影响施工安装进度为准。采购计划应涵盖在施工计划内，在某种程度上起着制约施工进度的作用，是保证施工计划的重要一环。每个重要的采购物项都要提前对厂家全面认证，做出的采购计划才有意义，才能确保重要采购物项的节点顺利完成，才能确保施工进度。

由于诸多的设计变更，而引起采购对施工进度的影响，如新增设备或更换型号所带来的应急采购问题；提前到货的设备，还没有安装，质保期已到；安装好的设备需要联系厂家来人调试；有些仪表安装前就到送检期了；有的电动阀安装调试期间，就需要维修等；由于设计变更需要增加阀门，但采购员说原厂家已经倒闭，这些问题都与供应部门有关，处理不好给施工带来困难，给施工进度、中间交工计划带来影响。作为施工一线的管理人员，应以最短的时间，不厌其烦地联系、协调，以解决问题为目标，应该把注意力放在解决问题的结果上。为了不让采购问题在各个施工面上都成为主要矛盾，各工种施工穿插进行，能干的则干，不能干的则转移人、物，到能开展工作的地方干，虽然这会使工作面没有连续性，但总比坐等要好；虽然给质量检查带来一定难度，但做好记录，困难还是可以克服的。应以客观条件为基础，充分发挥人的主观能动性，协调、化解不利于施工进度的矛盾。

因为设计者不会对厂家进行全面的论证，所以他们提供的厂家应该仅是参考。要避免厂家倒闭现象，给维修采购设备带来困难，只有采购工程师、计划、质保和评估员联合论证，才能避免走马观花式的论证。目前企业对采购工程师的基本要求是具有采购质量管理工作经验；有一定的英语水平；熟悉采购工作流程；工作踏实，具备良好的职业操守和团队合作精神；有较强的人际交往能力和判断决策能力。

5 施工质量与施工进度的关系

质量控制是质保大纲中的一项。施工安装的各种记录也是施工质量控制的一部分。质量计划见证点H（停工待检查点）、W（一般见证点）、R（审查文件记录点）是质量控制的具体化。质保大纲属于管理性文件。施工方案、三方接口程序等各种质保程序都属于技术性文件。指导质保工作的开展，就要制订一系列质检程序。当质量问题与施工进度问题的关系发生矛盾时，质量第一的工作原则是不能变的。否则就要返工，这样的事例在快堆工程中是有的。

尤其是隐蔽工程必须选H点。避免出现因性能、文件或程序的缺陷，使某一物项的质量变得不可接受或不确定，否则，这样的物项视为不符合项。电缆的端接、设备固定方式、管内清洁度、仪表安装前的校验等质量检查都是重点。如有问题而没有发现，表面上施工进度完成了，但有可能影响调试、可靠性运行。这实质上是质量问题的转嫁。H点要有重点的、合理的选择，既要保证施工质量，又会促进施工进度。因为施工单位遇到H点时，要等着业主、监理到现场见证。当施工作业点多的时候，业主和监理的人手不够用的时候，矛盾就出来了。质量计划见证通知单至少提前一天通知业主和监理，如双方时间有冲突，应立即协调，处理好施工与检查的关系，避免影响施工进度。

处罚有关安全、安装质量、严重浪费等问题时，施工人员会有抵触情绪。必须耐心地给他们讲清楚问题所在，让他们认识到问题的严重性。其实沟通是达到和谐环境的一种手段。靠训斥、武断管理和不适当的处罚施工问题，有时影响是负面的。如果施工人员带着情绪工作，会使施工存在质量隐患。对施工单位QC既要提出高要求，同时还要帮助施工方QC人员提高知识水平，支持他们QC管理工作，是提高施工质量的一种途径。

在处理施工质量与施工进度的关系上，要重点关注会影响质量的施工问题，特别要把注意力放在影响未来可靠性运行的关键点上，只要抓住不同时期、不同环节的主要矛盾，其他问题就好解决，施工进度才有保证。

6 施工安全与施工进度的关系

在安全问题与时间问题的关系上发生矛盾时，安全第一的工作原则是不能动摇的。一旦发生安全事故，必然会影响到施工进度，严重的情况会使施工停滞。例如，一、二回路过程检测系统PEC仪表贯穿件电缆外皮被烧坏事故，就是一起由于工人放碘钨灯大意，人走开，灯倒在电缆上，时间过长，几个随机事件叠加，导致灯烤焦6根贯穿件电缆外皮。为处理此事、修复电缆耽误了很多天的施工进度。所以要时时提醒工人，注意安全。安全意识要重视，防范工作要在前。安全问题人人有责，应该以预防为主。因为安全不仅是施工进度的保证，也是涉及生命、财产，甚至工程成败的大事。

安全法规、安全技术和安全文化是安全控制的三大主要措施。即使有了完整的安全法则，即使有了先进的安全设备和手段，即使经常进行安全宣传教育，人的行为也不能大意。任何安全事故都是由几个偶然事件叠加后引发的。在处理施工安全与施工进度的关系上，要把注意力放在预防上，使设备安全、人身安全、放射源安全等各种矛盾不会向不利于施工进度方面转化和发展。

7 业主、监理、施工单位之间的关系[2]

在管理实验快堆施工现场中要面对监理、施工单位和供货商等十多个单位，管理模式和管理方法很重要。管理模式就是依据三方接口程序等各种管理文件，处理各种问题，避免多个部门对施工单位发号施令。对于施工单位的各种施工方案要经过监理和业主的审查批准。监理队伍、施工单位中新、老工人、做事认真还是马虎、业务水平高低，经验多少，各类人都有。管理方法要因事因人，正确处理各种问题。通过一段时间的现场工作，业主对他们的工作要有了解和认识，这对施工质量管理是非常重要的。业主对于什么问题、什么地方应该抽查，还是应该全查；什么人应该松，还是应该严，要做到心中有数。把握住严与松、查与不查的度，对于施工质量的控制、调动各方的积极性、对于施工进度，无疑是质与量的辩证统一。要让施工单位、监理感到在安全、安装质量问题上没有商量余地，必须按照质保程序办，而不是靠请客吃饭来管理的。业主的业务、思想要过硬，才能适应现代化管理下的大型工程。也有这样一类人，由于业务不强，对待问题会袖手旁观；由于懒惰，对待问题的态度被动等待，这些对施工质量、进度都是不利的。

依靠监理控制施工质量，是监理制度的重要作用之一。监理在选质量控制见证点时应该比业主多。监理既要熟悉专业知识，又要熟悉国家、行业标准和现场管理制度。01子项有很多预埋管被堵，给安装施工带来诸多问题。在05、02子项灌水泥前，所有预埋管出入口暗盒封堵、捆绑过程中，业主带头检查，当发现暗盒没有铁丝捆绑的现象时，对施工人员反复强调不捆绑的后果，同时要求监理逐个检查。经过认真的逐个检查，05、02子项没有发生预埋管被堵的现象，对施工进度起了积极的作用。监理和施工单位有时发生矛盾是不可避免的，关键在于正确处理。

在施工过程中施工单位不可避免地会遇到各种困难。业主为施工单位协调各种施工问题，办实事，少讲空话，无疑对施工进度是有利的。主动与设计、供应和调试部门联系，共同讨论施工中遇到的各种问题，可以减少对施工进度的负面影响，减少不必要的浪费。

8 业主部门之间的关系

由于现场很多问题涉及两个或三个部门，很容易出现扯皮现象，影响了施工进度。问题不管来自设计还是采购，但最终都要落实到施工上，需要现场管理人员协调解决。有时各部门的人员都说自己的问题已经解决，但工作又进行不下去。相互推卸责任的事情时有发生。有一次，施工单位缺少设计文件，问题查来查去只因为文件由谁发给施工单位，设计说应该供应部发，供应部说应该设计部发，踢来踢去。进口设备坏了，计划部让建造部送修，建造部认为应该由对外接口人员联系送修等等不应该扯皮的问题，往往耗去大量的时间和精力。双方都可以说出自己的理由，但没有按照施工管理程序文件处理问题。部门的管理人员要熟悉管理程序，就不存在谁领导谁的心态；多数管理人员良好的责任心是抵御少数人多一事不如少一事心态的利器。部门之间的问题解决不好就会影响施工进度。

部门之间既要按照程序办事、分工明确，又要有相互支持，相互合作的精神。厂家遗留下来的技术问题，更是让调试部门处理起来棘手。2007年厂家终止为除盐水系统来现场调试PLC控制程序，供给除盐水的变频泵改造，三废控制系统调试等问题的解决都体现了部门之间相互支持、相互合作的精神，是共同推进施工进度的典范。