中国水电 海外崛起——中国水电占据海外市场半壁江山

刘风秋

从新中国成立直到现在，中国水电“走出去”的步伐一直没有停歇。从建国初期的援建，到改革开放后参与国际市场竞争，到近年在海外投融资建设，每一步的发展都与国家的政治外交和经济发展息息相关。本文以具有代表性的工程实例为主要内容为我们勾勒出了中国水电海外业务的发展历程和取得的卓越成就，看后令人欣喜，倍受鼓舞。

——编者

新中国成立以来，中国水电的发展尽管经历了诸多困难，但在中国共产党的领导下，中国水电向海外“走出去”的步伐一直没有停歇。从上个世纪60年代的援建到今天积极参与国际市场的竞争，中国水电的志士仁人不畏艰难，矢志奋斗，在海外作出了应有贡献。

伴随水电人“走出去”的步伐，水电队伍不断得到锻炼和壮大，技术和装备水平不断提高。从工程援建项目的成功建设到目前的EPC总承包及BOT项目的成功实践，和与之相伴随的业务规模实现跳跃式增长，无一不体现了中国水电随着国家的强盛经历了从无到有、从小到大、由弱到强的辉煌历程。

外援非洲 走出国门

改革开放前，中国水电主要是以经济援助形式参与国际水电项目的建设。经济援助完全是政府行为，由我国政府出资，公司负责将项目施工完毕，不涉及承包和分包的问题。当时我国水电设计、施工技术和设备制造相对比较落后，国家处于计划经济时期，尤其在二十世纪70年代中期，由于受“左”的思想束缚，中国的承包工程行业没有抓住国际承包劳务市场空前活跃的有利时机，落在了世界同行的后边，基本上没有参与国际水电工程承包市场的竞争。其间我国援外的水电站屈指可数。

1964年，中国水电建设集团第十一局有限公司的前身——黄河三门峡工程局接到一项特殊任务：组织一支精干水电队伍，到非洲几内亚援建金康水电站，这是新中国成立后第一个援外水电项目。

金康水电站安装4台800kW机组，当时可为几内亚壁塔、拉贝、达巴拉、马木4个城市提供电力。该工程有效库容274万m3，水电站设计水头9m，大坝为混凝土重力坝，坝高21m，坝顶长235m，引水管道1740m，钢管直径1m。

虽然该工程是一小型工程，但具有极为重要的历史意义，在当时的历史条件下是规模最大的援建项目。专家组出国前，当时水电部部长钱正英和国家经委主任方毅亲自召见专家组，并交代了工作任务：“几内亚很穷，各方面都比较落后，在那里困难会很多。到几内亚后，不但要建造水电站，还要同几内亚人民搞好关系，树立中国人良好的国际形象。这既是经济工作，也是政治任务。”

1964年7月2日，金康水电站正式开工，杜尔总统参加了典礼仪式。1966年6月7日，在仪工程验收式上，杜尔总统高呼：“中华人民共和国万岁！”“中国和几内亚两国之间的友好合作万岁！”他说：“人民中国给予几内亚真诚友好的援助，指出了各个国家之间真正合作的道路。中国专家不仅为我们建设了一个水电站，而且为我们带来了他们丰富的经验，提高了我国人民的劳动热情，并在民族意识方面为我们树立了榜样，这一切都是确确实实的，是比水电站还要珍贵的援助。”

金康水电站，被几内亚人民誉为“中国制造的夜明珠”。

金康水电站

参与竞争 小试牛刀

为了大力开拓水电工程对外承包工程业务，1982年，国务院及外经贸部批准了中国水利电力对外公司具有对外承包工程经营权，当时我国享有对外承包工程经营权的企业不到30家。其后相继批准了中国水电建设集团和中国葛洲坝集团公司拥有对外承包工程经营权。因此，我国改革开放政策实施之初，中国水电各大企业就参与了国际市场竞争。

自改革开放到二十世纪90年代后期，其间中国水电的技术、设备和项目管理不具备竞争优势，中国水电承包企业的规模较小，财务能力较弱，国际工程承包处于起步和探索阶段，承接的项目规模小，5000万美元的项目就算大项目了，上亿美元的项目少之又少，海外中标的项目主要是一些水利水电施工承包和分包项目，发电设备出口也主要是中小型发电设备，多数都是以施工、土建为主的低端项目，也就是说外国公司不乐意干的，难干的项目咱们中国公司去承包，挣的是辛苦钱，当时中国水电承包企业在国际水电市场的影响力十分有限，国际水电市场主要由西方国家大型承包企业所垄断，中国水电占的市场份额较小。改革开放后，中国水电第一个在境外通过竞标获得的承包项目是中非共和国姆巴利（NBALI）水坝工程。

中非共和国姆巴利（NBALI）水坝工程是中非共和国上个世纪八十年代最大的基建项目，水坝坝高33.7m，坝顶总长715.2m，属混合型拦河坝。水库在正常高水位时，可蓄水2.5亿m3，属大型水利枢纽工程。

项目资金由非洲发展银行（50%），世界银行（27%），科威特基金会（23%）三家金融机构贷款。业主是中非共和国能源部下属的电力公司，咨询工程师是法国科因贝里埃公司（COYNE ET BE LUE）。中国水利水电对外工程公司和中国水电十四工程局联合投标，中标后组成联营体负责项目的建设。1988年10月13日业主签发开工令，1990年11月1日下闸蓄水，1991年5月31日竣工，施工期30.5个月。中非共和国总统亲自接见项目部的相关人员，并授国家二级荣誉勋章一枚，授骑士勋章两枚。项目的成功实施为中国水电进一步参与国外工程项目竞标打下了基础，积累了经验，尤其对施工合同管理的意识、观念起到积极的促进作用，是中国水电开始参与国际市场竞争的里程碑工程。

中国水电 海外崛起

进入2000年以后，随着国内水电设计、施工技术和设备制造的快速发展，尤其是随着国家电力体制改革中国水电建设集团和中国葛洲坝集团公司成立后，中国水电在国际水电行业的影响力越来越大、领先优势越来越明显，为中国水电“走出去”创造了非常有力的条件。这期间，在中国政府“走出去”的战略指导下，在中国进出口银行为“走出去”企业提供出口信贷的支持下，中国水电依托国内在设计技术、施工技术、设备制造和融资上的优势，在国际市场竞争舞台上迅速崛起，发生了翻天覆地的变化——国际市场不断拓展，承接的项目越来越大，项目管理水平日益提高，参与项目承包方式更趋多样化。并且，除传统的施工总承包项目外，中国水电企业还积极探索和应用国际市场高端差异化的承包模式，如EPC、BOT、BOOT、TURN-KEY等承包形式的项目越趋增多，打破了西方国家大型承包企业国际水电市场的垄断局面，实现了中国水电“走出去”的跨跃式发展，取得了以下五个方面的突破：

中国水电品牌，全球耀亮

中国水电在国际水电承包市场上成功承建了一批具有技术含量高和建设难度大的大型、特大型项目，中国水电三大企业SINOHYDRO（中国水电建设集团）、CGGC（中国葛洲坝集团公司）、CWE（中国水利电力对外公司）已经成为国际水电工程建设领域的知名品牌，“中国水电”的品牌知名度和美誉度不断提高。

目前，仅中国水电建设集团一家已拥有国际水利水电建设50%的国际市场份额，在国际上成为中国水电建设行业的第一品牌和行业代表。“SINOHYDRO”已经成为国际知名品牌，在国际上得到广泛认可。2010年8月30日，美国《工程新闻记录》（ENR）发布了2010年度国际承包商225强，在国际业务收入排名的全球最大225家国际承包商榜单中，我国水电承包企业中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司和中国水利电力对外公司三家水电企业均榜上有名，三家的排名分别为第41位、第84位和第125位。国际工程营业额分别为22.3亿美元、9.3亿美元和5亿美元。

经营规模，占居半壁江山

近十年来，中国水电国际工程承包营业规模，从发展速度来看，年营业额的增长每年都在以30%的速度增长，且速度仍在不断加快，过去我们在水电承包项目中，到年底统计的时候，5000万美元以上的项目就算大项目，如今上亿美元的项目在整个业务统计中都不足为奇，近几年已经承接了10亿美元、20亿美元的特大型项目。在中国水电国际业务发展的过程中，规模在不断扩大，速度在不断加快，品位也在不断提高。就以中国水电建设集团为例，2002年的国际工程营业额为2.2亿美元，2009年的国际工程营业额则达到26.3亿美元，年增长速度达到43%，中国水电建设集团已拥有国际水利水电建设50%的国际市场份额，根据美国《工程新闻记录》（ENR）发布的每年度国际承包商225强报告，中国水电建设集团2000年度国际经营营业额排名为136，而2009年度则排名为41名，显示出了中国水电在国际水电工程承包方面强大的竞争力。

开疆拓土，区域市场不断扩大

中国水电业务的传统区域市场主要集中在亚洲和非洲，但近十年来中国水电在区域市场的开发方面取得了重大突破，成功地在中东和中亚承接了一批大中型水电站，如伊朗RUDBAR电站（450MW）和莫拉萨德拉水电站（100MW），土耳其FEKEⅡ水电站（70MW）、哈萨克斯坦玛伊纳水电站（300MW）；尤其是在拉美市场实现了零的突破，2009年10月5日，中国水电建设集团签署了厄瓜多尔CCS项目的EPC合同，总装机150万kW，合同额达20亿美元，于2010年7月正式开工。2010年8月，中国葛洲坝集团股份有限公司以6.72亿美元中标厄瓜多尔索普拉多拉水电站项目。南美工程承包市场法律体系完善，环境和职业健康安全方面要求较高，属于高端市场，这对中国水电来说，无疑是一个新的挑战和新的突破。

承揽能力，堪称全球最大

进入2000年后，中国水电企业对外承包工程的能力不断增强，承揽和实施大型、特大型项目的能力有了很大的突破，如泰国科隆泰丹大坝工程、马来西亚巴贡水电站（2400MW）、世界上最长的土石坝工程——苏丹麦洛维水电站（1250MW）、泰克泽水利枢纽工程（300MW）、伊朗塔里干水利枢纽工程和厄瓜多尔可卡可多辛克雷水电站（1500MW）等等，足以说明中国水电已经成为世界上最大的水电国际承包商，从目前中国水电发展的实力和市场占有率，能深刻地感受到中国水电对外承包工程发展的惊人速度。

截止目前，中国水电企业施工并已建成的有代表性的大型和特大型水电项目有：

泰国科隆泰丹大坝工程

科隆泰丹大坝项目位于泰国首都曼谷东北部那空那育府（Nakhorn Nayok）的塔丹河上，距曼谷约150km，是一个防洪、灌溉兼旅游的水库大坝枢纽项目，水库总库容约2.25亿m3。项目的最大特点是碾压混凝土坝规模巨大、施工强度高。该项目碾压混凝土重力坝坝高95m，坝长2161m，其碾压混凝土方量达547万m3。就碾压混凝土方量来讲，当时可谓是世界上首屈一指的巨型碾压混凝土坝。

科隆泰丹水坝

具有世界影响意义的巴贡水电站混凝土面板堆石坝

巴贡水电站位于马来西亚沙捞越州中部的巴雷（Balui）河上，距下游的Belaga镇37km，距东马新兴港口城市明都鲁省180km。巴贡大坝高205m，为世界第二高混凝土面板堆石坝，电站总装机240万kW，保证出力177.1万kW，年发电量155.17亿KWh，因工程规模大而被称为东南亚的“三峡”工程。

巴贡水电站大坝全貌

世界上最长土石坝工程——苏丹麦洛维水电站

麦洛维大坝工程全长9.80km，最大坝高达67m，是一项用于发电和灌溉的枢纽工程。主坝由面板堆石坝、粘土心墙坝、混凝土重力坝3种坝型组成。建成后水库总库容量达到140亿m3，电站装有10台12.5万kW的发电机组，总装机容量125万kW，相当于苏丹全国现有装机容量的两倍以上，被誉为苏丹的“三峡”工程。

苏丹麦洛维水电站

具有重大影响意义的混凝土拱坝工程——泰克泽水利枢纽工程

泰克泽水电站位于埃塞俄比亚西北部泰克泽河中游提格雷地区默克莱市以西140km处，是目前埃塞俄比亚国内最大的以发电为主并兼有防洪效益的大型水电工程，大坝为混凝土双曲拱坝，坝高188m，是非洲目前第一高混凝土双曲拱坝。地下厂房内安装4台发电机组，单机容量7.5万kW，总装机容量30万kW。

泰克泽水利枢纽工程

第一个卖方信贷工程——伊朗塔里干水利枢纽工程

伊朗塔里甘水利枢纽工程，是由中国水电建设集团利用中国进出口银行卖方信贷方式向业主提供融资85%、伊朗能源部属的德黑兰水组织出资15%，承建的EPC交钥匙工程。工程建设总工期46个月，主要由高101m填筑方量达1530万m3的黏土芯墙堆石坝、最大泄量为2500m3/S的溢洪道和装机1.8万kW的水电站组成。伊朗国家能源部长乘专机考察了施工现场，他们感叹地道：中国公司使工程达到非常满意的效果，是一大奇迹。该工程也是第一个获得境外水电工程鲁班奖的项目。

经营模式，不断升级翻新

进入2000年后，中国水电企业对外承包工程经营管理能力不断增强，中国水电企业充分利用中国水电品牌和水电开发与运营的技术、管理优势，逐步建立“咨询、规划设计、投资、建设、运营”一体化的业务体系。近十年来，从施工承包到EPC交钥匙总承包再到目前的BOT，已成功运用EPC（设计→采购→施工）总承包模式、卖方出口信贷、买方出口信贷、BOOT（建设→拥有→运营→移交）模式大力开展国际水电业务，成功实现了经营业务模式方面的突破。

在这期间，成功运用EPC总承包模式承接的项目主要有：伊朗RUDBAR电站（450MW）和莫拉萨德拉水电站（100MW），土耳其FEKEⅡ水电站（70MW）、哈萨克斯坦玛伊纳水电站（300MW），埃塞俄比亚泰克泽水利枢纽工程（300MW），马来西亚巴贡水电站（2400MW），马来西亚沐若水电站（944MW）和厄瓜多尔可卡可多辛克雷水电站（1500MW）等一批大中水电项目。

近年来，中国水电在开展海外投资业务方面有了长足发展。格鲁吉亚卡杜里水电站的成功运营，开创了中国水电境外投资的先河。该项目是中国企业在海外营建的第一个投资规模超过亿元人民币的BOO（建设、拥有、运营）项目，电站总装机2.4万kW，总投资3000万美元。工程于2001年2月正式开工，2004年11月20日竣工并投入运营。继该项目的成功运作之后，中国五大电力集团、中国长江三峡集团公司和中国水电建设集团等多家企业在东南亚等地区开始了大手笔的海外水电投资业务。根据有关资料统计，以BOT模式投资开发的已建和在建大中型水电站有8座，总装机达195.53万kW，规划拟以BOT模式海外投资水电站约3000万kW。

现将部分具有代表意义的BOT水电站项目分述如下：

柬埔寨甘再水电站

甘再水电站是是中国水电建设集团第一个BOT水电站项目，电站总装机容量为19.33万kW，年平均发电量为4.98亿KWh。

老挝南俄5水电站

老挝南俄5（Nam Ngum5）水电站是中国水电建设集团国际工程有限公司的投资的BOOT项目。装机容量12万kW（2×6万kW），保证出力4.48万kW，为年调节性能电站，设计年发电量5.07亿KWh。

老挝南立1-2水电站

该项目是中国长江三峡集团公司首个海外BOT项目。南立水电站位于老挝首都万象市西北约145km，电站装机容量10万kW，总投资1.5亿美元。2009年12月14日成功下闸蓄水，目前项目已于2010年8月29日发电。

缅甸太平江水电站

该电站由中国大唐集团公司投资控股，华中电力国际经贸有限责任公司和江西省水利规划设计院参与投资建设的BOT项目。水电站位于缅甸东北克钦邦境内，电站总装机容量40万kW，2010年6月全部建成。

缅甸瑞丽江一级水电站

华能集团投资的缅甸瑞丽江一级水电站已于2010年5月份投入运营，总装机容量60万kW，设计年发电量40亿kWh。

印度尼西亚阿萨汉1水电站

该项目是华电集团第一个BOT项目，水电站位于印尼北苏门达腊省阿萨汉河上游河段，是阿萨汉河上游河段水电规划三级开发方案的第一级电站。该水电站为印尼第二大水电站，单机容量为9万kW，总装机18万kW，年平均发电量11.75亿kWh。

2010年9月9日，阿萨汉1水电站正式投入运营。

柬埔寨额勒赛水电站

该电站是华电集团公司境外投资开发装机容量最大的水电站，也是柬埔寨国内装机容量最大的水电站，电站总装机33.8万kW，位于柬埔寨王国西部戈公省的额勒赛河上。

展望未来，前景广阔

通过改革开放后30年的高速发展，中国水电对外承包工程事业已经具备了相当的规模，中国水电三大企业成为了世界知名品牌。

当今世界正在经历前所未有的大发展、大变革、大调整，中国水电必须从全局和战略高度，对国际水电行业发展前景做出准确判断，水电项目恰属清洁能源，东南亚、非洲和南美洲等国水能资源丰富，开发利用率还不高，还有大量的水能资源待开发，这给国际水电行业提供了巨大的市场，前景非常广阔。

2010年4月，中国援外工作会议在北京召开，国家在“走出去”方面的支持力度比过去会更大，这将给中国水电在海外的发展以极大的推动，中国水电应抓住这个难得的历史机遇，积极参与国际水电工程的建设，进一步提升中国水电在海外的竞争力和影响力，切实遵守所在国法律法规和风俗习惯，保护生态环境，履行社会责任，与当地人民和睦相处，促进中国水电在海外又好又快发展。