民间慈善的接力棒如何往下传递

李泓冰

“免费午餐”项目证明，中国民间拥有取之不尽的智慧与源源不竭的善意，政府力量与民间力量的鼎力合作，其无坚不摧之能，将成为推动中国经济与社会发展进步的最大动力

前不久，邓飞等媒体人发起了资助贫困地区儿童的“免费午餐”项目。邓飞们的行动，因纳入中国福基会的免费午餐基金，拥有了合法公募的资格，因而不必有非法集资之类的困惑。然而，同一个名目的慈善募捐，天涯社区的梁树新推出的“午餐计划”，虽然让黔西县红板小学200多名学生第一次吃上热乎乎的午饭，却因为缺乏合法募捐身份而极度担忧“舆论压力、法律风险和道德风险”。幸而这一“贵州山区午餐计划”也已找到“婆家”，成为贵州青少年发展基金会的一个项目，也获得了公募资格。

现在，民间的慈善力量拥有巨大的发展潜能，然而却时常受困于体制圈定的生存空间。政府倘若此时能出手相救，允许、保护甚至是引导、培育民间的自我救助力量，正有利于通过所谓第三次分配来实现社会公平正义。

当然，我们对于政府的期望，不能就此止步。除了保护与引导，对诸如此类有极强民间参与意愿、并有着极大的现实需求的公益活动，该不该由拥有最广泛、最丰富公共资源，也最该担负社会责任的政府适时接棒？

仍以免费午餐为例。事实上，其意义并不仅仅是给孩子吃一顿饱饭，尽管这已经相当重要。我们的近邻印度政府早在1995年便正式开始“小学教育营养支持全国项目”，也就是“免费午餐”，每天为每个小学生提供100克的大米或小麦，同时为粮食运输管理发放补贴。各邦政府则提供午餐所需的其他的原料、人工和设备。然而，这些发放到家庭的粮食并没有全部吃进孩子的肚里，有些家长很快将粮食变卖贴补家用。直到2001年11月28日，印度最高法院裁决，强制要求各邦给学生们提供烹饪好的午饭——民间人士这时起到了绝大的作用，基金会、义工、技术人员堪称八仙过海，为孩子们的免费午餐殚精竭虑，最终，印度1.2亿儿童每一个人都吃上了营养的午饭。其中，有相当部分的贫困儿童，一天中只能吃上这一顿饭，为了这顿饭，印度儿童的辍学率开始大幅下降。

显然，唯有政府的坚决介入与民间力量的热情投入，才能完美地促成这桩善政。这不但解决了孩子们的口腹之饥，也满足了他们求学的饥渴，提升了一代国民的文化水准。

中国的综合国力强过印度，中国的经济发展快于印度，但是，在“免费午餐”方面，中国的努力却远落后于印度了。所幸，我们已经拥有如邓飞、梁树新这样的民间知识分子锲而不舍的努力，在向他们表示由衷敬意的同时，确实也该敦促政府的适时介入。毕竟，以民间人士的有限资源和力量，就算解决了法律层面的募捐资格，在采购、运输、烹饪、审核相关资质以及监管食品卫生等方面，都力不能逮，也不可能在较短的时间内惠及全国数亿儿童。

对于拥有社会主义制度巨大优越性的中国而言，政府调动社会资源、集中力量办大事的强大行政力量不言而喻。汶川大地震三年灾后重建的辉煌成就，源于中央政府“对口支援”“一省帮扶一个县”的创意。这个辉煌成就曾让加拿大原总督赞叹，“四川树立了世界灾后重建的典范，你们宝贵的经验可以在世界推广”。

那么，像乡村儿童“免费午餐”这样的项目，如果由政府接手，尽管依然困难重重，但前路肯定要平坦许多。何况，以相对微薄的国家投入——民间人士称，每个孩子一顿午餐三元钱，粗粗估算一下，按1亿中国乡村孩子计，每年投入约一千亿元左右，就可以让中国的下一代集体长高、强壮，拉升全体国民的素质，这绝对是性价比最高的一次政府投资。试想，對于不久前国家审计署披露三家央企的薪酬福利管理违规涉及资金就高达50亿的中国而言，这千亿元投入并不是政府拿不出来的天文数字。

事实上，由民间发端、知识阶层推动、政府接棒而惠及全国的创举，在改革开放的30年，曾屡见不鲜。比如安徽小岗村农民按手印“包产到户”、经由万里肯定与推广最终掀开农村改革大幕；同是安徽的年广久摆小摊炒卖“傻子瓜子”被批投机倒把，因获邓小平两度维护，由此激活了民营经济……这一切都证明，中国民间拥有取之不尽的智慧与源源不竭的善意，政府力量与民间力量的鼎力合作，其无坚不摧之能，将成为推动中国经济与社会发展进步的最大动力。★