不必为4% 困惑

王天觉

最近读到刘永先生关于教育投入的一篇文章《4%的困惑》，深有同感。国家GDP年年增，财政收入岁岁长，行政支出水涨船高，唯独教育经费原地踏步，踌躇不前，4%成了望穿秋水的远方情人，只能单相思。1993年以来，“政府已经食言两次，不知这次政府能否兑现自己的承诺。”其实，即使2012年达到4%，距离世界平均水平4.5%还有一大截，遑论与发达国家甚至一些发展中国家相比了，怎不叫人困惑？

可是，当冷静下来一回忆，我又不困惑了。从六十年来的亲身经历和感受——前三十年的教育与政治，后三十年的教育与经济，我们不难看出对待前后两种关系的指导思想，其中贯穿着一种惯性思维：教育是次要的。

新中国建立伊始，便首先批判武训，这是一个很明显的苗头。后来又批判梁漱溟、晏阳初等教育家，这就很能说明问题了。当时百废待兴，何必先批判这些办教育颇有成就的人呢？从1951年思想改造运动开始，到1976年“文革”结束，一连串政治运动的主要对象幾乎都离不开知识分子，而学校又是“知识分子成堆”（过去常用语）的地方，教师首当其冲。

教育为政治服务曾经是天经地义，是不容怀疑的。“中心任务”年年有，一个接一个，把学校正常秩序折腾得七零八落。诸如夏收、秋收、秋种、抗旱、修台田排碱、大炼钢铁、大办工厂、搞“四清”，连小学生都要敲锣打鼓列队迎送外宾和上级领导。任何“中心任务”都要由学校配合，少则停课数日，多则达数月，连教学任务都完不成，还谈什么办好教育？一句话：教育一直处于从属地位。

改革开放后，“政治挂帅”不搞了，发展经济是中心。发展经济除劳动力外，还要资金和技术。资金可以引，技术就难了，知识产权不是随便可引的，于是不多的教育经费又主要用于大学，因为只有大学才有能力搞科研，中小学和职业学校只能靠边了。

我翻出十几年前《中国教育报》的一份剪报，北京贵宾楼饭店免费宴请全国优秀教师代表，面对数千元一桌的丰盛佳肴，不少老师当场流下热泪。一位来自贫困山区的老师说：“这一桌的花费，是我一个班学生两个学期的学费总和。”另一位民办教师说：“比我两年的工资还多。”十年后的今天如何？近日，《焦点访谈》报道，贵州山区一二年级小学生们自带米面、木柴、炊具，到八十里之外的乡镇租房住，七八岁的孩子自己烧火做饭，实在叫人心酸！据校长说，并校后，学校没宿舍，没集体伙食，所以只能“两免”，没有“一补”。这种情况已有五年了。

改变习惯性的指导思想相当不容易，老百姓也就不必困惑了。

【选自《半月谈网》】

插图∕分配不公∕盖桂保