请把亚运会花的钱公诸于众

王学进

“办亚运有不节俭的地方，老百姓都知道！能不能不说‘达到了节俭办亚运的目标这种话？”21日下午，在广州市海珠区代表团第一组讨论中，市人大代表、华南理工大学法学院院长葛洪义这番话引发有关亚运资金的激烈争论。广州市委宣传部副部长、原亚组委宣传部部长罗京军对于葛洪义“一千多个亿办亚运太奢侈”的说法激动地回应道：“广州如果没有亚运会，就绝对没有现在的国际地位。”（2011年2月23日《羊城晚报》）

广州亚运会到底花了多少钱？广州市2005年在国务院会议中承诺办亚运不超过二十个亿，后来实际花销据说是一千多个亿，可钟南山院士查资料发现，广州亚运的直接投入和间接投入很大，“总投资两千五百七十七亿元，其中广州投资一千九百五十多亿元，带来债务两千一百多亿元。”（2011年2月23日《广州日报》）两个金额的出入如此之大，广州市政府不该对此作出一个权威的解釋吗？

如果说此前坊间有要求“晒”亚运账本的诉求，尚属民间呼声，政府可以不理不睬（其实，从宪政角度而言，政府必须对此作出解释），此番则由人大代表在当地人大会上郑重其事地提出来。原亚组委宣传部部长罗京军拿广州现在所谓国际地位说事，可知洛杉矶奥运会没用政府一分钱，还净赚两亿五千万美元，其带动的国际地位的提升，广州能比得过吗？

当然，问题的关键在于，人家即使没用财政的钱，也要将收入、开支的每分钱向洛杉矶市民交代得清清楚楚。人称怪才的洛杉矶奥运会组委会主任尤伯罗斯，上任伊始，他的奥组委在银行连个户头都没有，只好自己出资一百美元开了一个账户，然后四处筹集资金。但尤伯罗斯没有将此当做一个私人账户秘而不宣，而是将所有进出该账户的钱都公诸于众，如门票总收入一亿两千三百万美元，火炬接力赚到四千万美元等，开支就更不必说了。

老尤深知，即使这些钱多是凭借他的关系和商业头脑而筹得，但若没有奥组委的招牌，没有洛杉矶政府和民众的支持，他根本就没有这么大能量，因此即便他筹到的钱具有私人色彩，也必须当做公共资金以保证用在奥运会上。奥组委向公众公开收支账本实乃天经地义。

而广州亚运会用的是财政的钱，即纳税人的钱，更应将收支情况向纳税人交代得清清楚楚。现在，人大代表都开始呼吁政府公开亚运账本，广州市政府再置之不理，不仅有违信息公开条例，更有违人民代表大会制度的设计初衷。按照人大的制度设计，政府预算必须向人大报告，提请人大审批后方可实施。但从二十个亿递增到一千多个亿，广州市政府并没有向市人大报告并提出申请，这中间，增加和修改了哪些项目，预算数目做了哪些改动，均没有经过人大审核，这显然有违财政支出的程序。

对于代表们提出的如此重大的问题，广州市政府如果不实事求是地回答，那接下来就要审议的年度预算还有什么意义？代表委员们审议年度预算是“两会”的核心议题，如果这一议题被虚置，还有必要开“两会”吗？

【选自《中青网》】

插图 ／ 活学活用 ／ 王纪顺