“国有”是否“全民所有”

宋志坚

如今称为国有企业的，以前有两个名称：全民所有制企业和国营企业。前者是以“所有权”界定的，这企业归全民所有；后者则以“经营权”界定，这企业由国家经营。

因为“全民所有”，创造的利润都得上缴，企业与企业之间差别不算太大，企业的干部与工人之间的差别也不算太大，那时是吃“大锅饭”的。有一首顺口溜说：“党是我的妈，厂是我的家，没钱向党要，缺啥家里拿。”很能体现此类“大锅饭”之弊。

所谓“国家经营”，是由具体的人去经营的，这是“国家”（更合適的名称应当是政府）派出的人，都有行政级别，县属的、省属的、中央直属的，级别各不相同。工资是按行政级别定的，与企业效益没有多大的关系。

这样的企业，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，全靠人的自觉而缺乏利益的驱动，于是遂有上个世纪的“企业改革”。

国有企业这个名称，是企业改革之后出现的。至今尚存的国有企业，经历过包括分级承包、松绑放权、股票上市、裁员下岗、资产重组、抓大放小、战略转型等等改革，再加上国有资源首先满足国有企业，国民以实际上的负利率存款，也得保证国有企业的低息贷款，国有企业的效益自然大大提高，尤其是那些中央直属的国有企业，超强超大，够威够力。有人从此类国企的年报中钩沉出高管和员工的薪酬：“中海油高管、员工的平均年薪分别达四百六十万五千元和三十八万六千七百元，为央企翘楚。中煤、华电和国电等员工人均年薪约十万元。”在这条信息中，值得关注的是“平均”二字；尤其值得关注的是：高管的“平均年薪”是四百六十万五千元，你说高管中的“最高管”年薪该有多少？

从“经营权”的角度说，国有企业也是“国营”的，那些“高管”依旧是国家（政府）派出去的，都有行政级别，或者都可以用一定的行政级别去套，不同的只是他们的“年薪”，早已不是“一定的行政级别”能够“套”得了的。有行政级别的党政机关干部难免心理不平衡，但这好办，你没听说，这些年来，人家一直都在悄悄地、不断地、大块地加着工资吗？

从“所有权”的角度说，国家既是全民之国家，国家所有就是全民所有。国有企业与全民企业应该没有太大的差别。如今看来，这种认识很不到位。改革之后，“大锅饭”的弊端是革除了，人家捧上了“金饭碗”，但这“金饭碗”是人家的。且不说与全民几乎无关，就是与股民也没有多大的关联——此类国有企业效益好得不得了之时，可曾有几家为“民”（无论是全民还是股民）分过红利？此类国有企业为“高管”和“员工”敲定年薪之时，可曾有几次向“民”（无论是全民还是股民）征求意见？

土地也是国有资源，所以又叫“国土资源”。按照原先那种很不到位的认识，这种“国土资源”，当是国人皆有一分的，现在似乎已被不知不觉地“调整”了。在你花了或许是一辈子的血汗钱买的住宅以及墓穴中，就包含了土地的费用，住宅与墓穴的价格不断飞涨，与土地的价格不断飞涨有相当的关联。你买的还只是“使用权”，到了一定的期限，还得再为此付款。

我想不明白，同样是国有资源，为何有人可以因“卖”（或曰“经营”）而暴发，有人却只能以高价去“买”？同样在这片土地上，为何有人可置豪华住宅与豪华陵园，有人却要担心生无立锥之处，死无葬身之地？

利益已经调整，观念必须更新。想不明白的，慢慢地去想吧！

【原载2011年第7期《唯实》】