村“两委”的民生使命

□ 本刊记者 王富国

村“两委”的民生使命

□ 本刊记者 王富国

村“两委”（党支部和村委会）负责人，作为农村基层组织的带头人，其队伍建设直接关系到农村的发展和稳定，关系到农村基层百姓生活水平的提高，更关系到农村基层百姓民生的保障和改善。

前不久，中央组织部联合民政部发出了《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》，要求进一步严肃村“两委”换届工作纪律，确保换届选举健康有序进行。

中央如此高规格重视农村基层党组织和村委会的换届选举，正是因为农村“两委”是党和政府在农村执政的组织基础，承载着引领农民走向富裕、小康、和谐新农村的重担。而充分发挥党组织在农村建设中的战斗堡垒作用，是一个迫在眉睫的重大战略任务。

老党员的举报

4月底，本刊收到了一封来自山东省淄博市张店区南定镇马庄村的来信，该村老党员谭秀任、村党小组组长翟志文反映，马庄村现任党委书记、村委会主任翟胜利在任期间村务管理混乱，并在今年村党委换届前，安排他人给村里的党员送现金和指定的选举名单，此事在当地广为传播，引起当地百姓的极大反响。此前，谭秀任、翟志文两位党员以及部分村民曾以信函方式，实名向南定镇党委、政府举报此事。

在接到两位党员的来信后，本刊记者专程来到淄博市南定镇马庄村，对此进行了调查采访。

拥有近3000名常住人口的马庄村是山东省淄博市张店区南定镇较大行政村之一，村“两委”领导班子的素质关系到全村人的民生和幸福。图/王富国

马庄村，是南定镇下辖的一个普通行政村，该村紧邻淄博市区，地理位置很好，有独特的发展优势。但是，近年来，马庄村的经济发展和百姓的民生状况却并不如人意。

记者在马庄村采访时，一名翟姓村民向记者介绍，现在村里旧村改造卖地不少，村集体却几乎没有什么资产积累。而村民认为，村里这一困难的经济状况，正是发生在一位名叫翟胜利的人担任村党组织和村委会负责人的这几年里。

经了解，翟胜利在任期间的近几年，马庄村一直在进行旧村改造，村民住上楼后，村委会卖掉了不少土地。“卖地所得的钱如果留到村里，为老百姓办实事，我们也能认可。可现在不仅这部分钱被折腾光了，老百姓没能受益，而且以后养老和正常生活恐怕都难以解决。”有村民不无担心地说。

在马庄村，不少村民虽然住上了楼房，但因为几乎所有的积蓄都投在房子上，生活却反而拮据了。不少村民住上楼房后，因为没有余钱装修，只能是粉刷一下墙壁，家中非常简陋。

村民还向记者反映，该村村务、财务不透明，村里的很多事就是翟胜利说了算，“监督小组”形同虚设。“我们党员曾经几次提过公开财务管理，但是村委从不公布，根本就不提财务、政务公开的事。”一位党员说。

在给本刊的来信中，两位党员反映，今年3月24日，也就是马庄村党委换届选举的当天，早晨7点左右，翟胜利的哥哥翟栋谋和翟克财（现当选村党委委员）的弟弟翟克宝，来到谭秀任家里聊了几句家常，临走时在茶几上留下一个红包，里面有2800元现金和一张印有翟胜利、翟克财、翟文谋、胡玉华4人名字的选举名单。“让我必须选翟胜利及名单上的四个人。”谭秀任说。

年近八旬的谭秀任是一位有着56年党龄的老党员，收到钱后很不安。他表示，对现在村党委班子几个人靠花钱买选票的做法很反对。

另一位举报人翟志文，现担任马庄村第一党小组组长。翟志文向记者反映，3月23日晚9点多，翟文谋、翟利谋、范建忠等人来到他家，给了他一个红包，内有现金2800元和一张印有翟胜利、翟文谋、翟克才、胡玉华四人的名单，让他选举时投他们四人的票。

在当地采访时，记者通过南定镇党委多次联系，翟胜利却始终未露面。

南定镇党委副书记、马庄村包村干部刘长海接受记者采访时表示，接到两位党员的举报后，镇党委、政府安排专人对举报的问题进行了调查，结果是，包括翟胜利在内的几个当事人都否认自己或指使人给举报人送过现金。

不过，谭秀任、翟志文这两位实名举报的党员，手持举报信和贿选现金明确告诉记者，自己愿意将收到的贿选现金上交组织或有关部门，并为所举报事情的真实性承担法律责任。

村支书的使命

据民政部副部长姜力介绍，从今年开始，全国31个省区市将陆续开展新一轮村委会换届选举，涉及全国59万个村、近6亿有选举权的村民，将选举产生230多万名村委会干部。根据中央部署，村党组织书记的换届也与村委会同期举行，被统一称为“两委”换届选举。

中央组织部曾下发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，对全国农村基层党支部书记明确了五大工作职责，包括：推动科学发展；带领农民致富；密切联系群众；维护农村稳定；加强村党支部建设。

从这五大工作职责可以看出，为农村基层百姓的民生民计服务，保障和改善他们的民生，是村党支部书记的重要使命。

马庄村是淄博市张店区南定镇的大村。该村共有常住人口近3000人，选民1900多人。现有党员135人，党委换届时共有124人参加投票选举。

据知情村民告诉记者，马庄村的“两委”选举结束后，“两委”班子还没正式开展工作，就先忙着安排新旧两届村党委、村委会成员去香港、澳门旅游，所有费用都由村委会负责。

村里一位党员说，这哪里像是为群众办事的样子？

村民还反映，翟胜利曾经因为打架斗殴被判刑7年，服刑4年后出狱，后来入党。

另据知情村民反映，2007年9月，一位叫程思东的人代表所在公司，与南定镇马庄村商谈租用土地32亩建汽车4S店。在基本达成租赁协议后，翟胜利向程思东索先后两次索要现金共3万元，不给钱就签不了合同。

对村党支部书记队伍建设，中组部明确提出要求，要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党支部书记队伍。

新形势的需要

民政部副部长姜力表示，如何拓展村委会的选人用人渠道，更好地发挥留守人员的参与作用；选举竞争的激烈程度日益增加，拉票贿选等行为呈多发、多样、复杂的趋势；城镇化进程加快，一些地方原有的村庄居住格局被打破，产生了“飞地”村委会、“超级”村庄和城乡人口混杂居住区等等，已经成为村委会换届选举中面临的新课题。

在马庄村采访时，一位刘姓村民还向记者反映：这次选举期间，村民高振明收到了不明身份人员的威胁电话。当事人为此报了警，派出所也出面做了处理。而贿选事件举报人之一的谭延信也受到过威胁和恐吓。

这位村民说，在竞选过程中，翟胜利等人对提出反对意见的人先施恩惠拉拢，如果拉拢不成，就电话威胁恐吓。所以，现在村里人心惶惶，不少村民对于村里的事有怨气也不敢说。

谭延信告诉记者，2004年，他与村委会签订协议，租赁村里新预制厂西邻10亩土地，开办修理厂，并约定由村委会负责办理土地使用手续。村委会一直未能按约定给谭延信办理土地使用手续，导致协议不能按照约定履行。后因政策原因，修理厂被拆，村委会当时承诺给他重新选址，但至今也没有落实。

针对贿选的举报，淄博市张店区村“两委”换届选举办公室负责此事的许冬玲告诉记者，他们将举报人提供的书面文字、现金照片和录音材料均已转交南定镇。从南定镇安排找被举报人谈话记录看，几个被举报人都否认亲自或指使他人送钱拉选票。举报人面对这样的结果虽然很不满意，他们也只能耐心解释。

选举办负责人、区委组织部组织科科长丙雪原说，为严肃选风选纪，营造风清气正的换届环境，选举办一定尽快对此事展开深入调查，并尽快把调查结果告知记者，同时对马庄村全村2300多名党员和村民也会有一个明确的交待。

有专家指出，随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村社会主义市场经济体制进一步完善，农村综合改革向纵深推进，农村民主政治建设稳步发展，农村形势正在发生着历史性变化。

“面对这些历史性变化和建设社会主义新农村的艰巨任务，农村基层党建工作还存在一些与新形势新任务不相适应的深层次问题。”专家认为。

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 王 迪