缩了水的“特价游”

□ 本刊记者 邓凌源

缩了水的“特价游”

□ 本刊记者 邓凌源

随着暑假的到来，国内旅游市场在炎炎夏日中迎来了出游旺季，各大旅行社也纷纷推出了价格诱人的“特价游”。然而刚从北京旅游归来的张小姐，却在享受“特价游”中闹了一肚子不愉快。

“说好的北京一日游，结果长城都没去；连奥林匹克公园只是远远地望着鸟巢拍了几张照片，就带我们离开了。”张小姐抱怨道。

“特价游是否意味着旅游质量下降，旅行社降低服务标准？”在旅游休闲日益走向平民化的今天，一些游客也发出了这样的疑问。

国家旅游局局长邵琪伟在2011年全国旅游工作会议上表示：据统计，2010年，全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7%；而2011年全国旅游业发展的预期目标为：旅游业总收入1.72万亿元，增长10%。但随着旅游行业日益激烈的竞争，旅游市场秩序长期失范的问题也日益凸显，“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还亟待规范。

行程“缩水”

“北京一日游50元”、“港澳5日品质游999元起”、“玩转海南1999元起”，当这样的广告映入眼帘时，首先吸引消费者眼球的当然是让人心动的价格。前不久，家住重庆的王彦就亲自“体验”了一把。

王彦与丈夫同来北京游玩，在故宫看到有人散发八达岭长城一日游的传单，价格都在四五十左右，夫妻二人立刻被低廉的价格所吸引。细心的王彦还发现，广告传单上印的都是中青旅、中国旅行社之类的旅游单位，觉得都是比较正规、知名的旅行社。他们没有多想，便找了一家“中国青年旅行总社”报了名。

原本承诺的“中晚餐八菜一汤”变成了“只见素菜不见荤腥”，“门票全包”变成了“园中园费用自理”……

第二天签协议的时候，夫妻二人顿时傻眼了：这家旅行团根本就不是中青旅，传单上打的都是假招牌。但是看着协议中写的是长城+十三陵+鸟巢+水立方一日游，每人100，而且导游承诺从长城回来后，再到鸟巢和水立方，并负责鸟巢和水立方的门票，他们觉得挺划算，也就不再犹豫了。

夫妻俩兴致勃勃地上了大巴，到了景点之后却再次发现自己被“忽悠”了。原来，旅行团带他们前往的不是之前承诺的八达岭长城，而是水关长城，如果是自驾游的话，门票不超过20元。“都已经来了，还能说什么呢？导游一口咬定就是八达岭长城！”王彦气愤地说道。

他们在水关长城呆了一个半小时，旅行团便驱车前往十三陵。“在车上，导游就开始恐吓我们说什么去坟墓不吉利，并列举了一堆事例，说的我们一车人到了十三陵后没人敢下车去玩了。”最后导游带着他们去了好几个购物点，推荐他们买玉石，买果脯烤鸭，看中医。等到达奥林匹克公园已经是下午五点，鸟巢和水立方都已经不卖票了。

这种行程“缩水”、偷换概念的现象在目前的国内旅游市场屡见不鲜。家住南昌的李先生选择了一家旅行社的张家界、猛洞河、凤凰、芙蓉镇三日游，但第二天导游便以“三天时间太紧凑”为由，省略了猛洞河漂流，只在周围逛了一圈，就驱车前往凤凰。

有的旅行社甚至利用游客对景点的陌生，故意玩起了“分割景点”的游戏“中华宝典——张家界、凤凰古城、天子山、黄石寨、芙蓉镇双飞五日”、“百里画廊——桂林、漓江、芦笛岩、七星岩四日游”……类似的广告层不出穷，但实际上，天子山、黄石寨都是张家界旅游的必经之处，而漓江、芦笛岩、七星岩也都是桂林的著名景点。

服务“缩水”

记者发现打出“超低价”、“超实惠”、“零负团费”招牌的特价游，往往只是一个哗众取宠的“噱头”。旅行社真的会赔钱做买卖吗？一位从业多年的导游小姐一针见血地指出：“‘羊毛出在羊身上’，天下哪有免费的午餐？”

记者在调查中发现，一些旅行社不仅在行程上大大缩水，在服务上也令人生疑。原本承诺的“导游全程陪护”变成了“自助游”，原本的“中晚餐八菜一汤”变成了“只见素菜不见荤腥”，原本的“豪华标准间”变成了“普通三人间”，原本的“门票全包”变成了“园中园费用自理”……一些旅行社甚至跟游客玩起了捕风捉影的文字游戏，真是“骗你没商量”。

武汉市民张力刚刚亲历了所谓的“香港1999元三天四夜特价游”，回来之后大呼上当，姑且不说导游小姐喋喋不休的“购物劝导”、特价外“自付费”的尴尬，光旅行中的饭菜就让他郁闷了好长一段时间。刚到香港的第一餐，张力觉得还不错，有粟米羹、卤味拼盘、豆豉蒸鱼、虾仁跑蛋等。可是到了第二天的午餐，圆台面上便只有一大锅由鱼头、鱿鱼、生菜、萝卜和肥肉的杂烩和一盆清汤。有人抱怨这顿饭菜不如昨天的好吃，导游的回答很“经典”：“昨天给你们一个见面好。顿顿要那样，你们自己想想看，怎么可能?”

东莞市民郭先生也是被特价游所吸引，本以为捡了个大便宜，没想到回来却憋了一肚子气：“返程的飞机居然是半夜才到达！我困得要命又没法睡觉，真是花钱买罪受。”

记者了解到，大多数“特价游”都表示全程包来回交通、食宿、门票等所有费用，但是在食宿方面，其报单上并没有明确显示住宿酒店的级别和伙食的标准，只出现“包一日三餐”、“住宿双人间”等笼统的字样。

此外，一些旅行社在安排住宿时，如果出现自然间(即单男或单女)的情况，往往要求游客补交房差，或将原本承诺的双人间改成“三人间”。而事实上，自然单间的出现，并非消费者过错,而是旅行社组织不当造成的。旅行社是旅游组团的组织者，出现自然单间,应由旅行社与宾馆(旅馆)协商解决,不应强迫由消费者补交房差。

双管齐下，享受透明旅行

余汶漫是北京青年旅行社股份有限公司的工作人员，她告诉记者，正规旅行社推出特价游主要有以下三种原因：一是拿到了较低的机票折扣；二是旅游地区推出了新的旅游景点，旅行社可以拿到一部分折扣；三是利用反季节差，可以享受一定的折扣价，“比如夏天去海南，价格就会比冬天低廉很多。”

而不正规的旅行社则是故意用低价吸引游客，旅行的过程中大玩“缩水”。余汶漫提醒消费者，在选择旅行社的时候一定要看清服务标准，尽量选择正规可靠的旅行社，尽可能详细地将旅游行程与服务范围规范到合同中。

按照《旅行社条例》的要求，旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明旅游行程的出发地、途经地和目的地，旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准，旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，旅游者自由活动的时间和次数，旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式，旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称，需要旅游者另行付费的游览项目及价格，旅游服务监督、投诉电话，双方协商一致的其他内容等等。

余汶漫也当场给记者提供了“北京青年旅行社”的一份内容详细、完整的旅游合同。她告诉记者，合同是维护游客权利的依据，一旦旅游过程中出现问题，在协商不成的情况下，游客可在60天内向当地旅游局质监部门投诉。

在旅游市场监督方面，国家旅游督管理司负责人表示，治理“零负团费”、“挂靠承包”、强迫消费等现象将成为当前的重点工作任务。

邵琪伟在2011年全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议上指出，目前，国家旅游局已制定了《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》，印发各地，希望在各级旅游行政管理部门和旅游纪检监察机关的重视下发挥作用。与此同时，中国旅行社协会通过发出关于坚决抵制出境旅游“零负团费”运营方式的倡议书，引导旅游企业诚信经营，规范服务，提高质量。而北京市旅游局则联合相关部门，重拳治理“一日游”旅游市场。记者在北京乘坐公共交通车时发现，车厢前部的电子屏幕一直循环显示“非法一日游”的投诉电话，提醒游客不要上当受骗。

“规范旅游市场秩序是一项伴随旅游业发展始终的长期任务，在一定阶段显得更为突出、紧迫和重要。我们不是集中一段时间搞一次旅游市场专项治理，而是要用三五年甚至更长一段时间，通过认真履行监督管理工作职责，实现旅游市场规范有序。” 国家旅游局监督管理司负责人表示。

□ 编辑 潘 阳 □ 美编 庞 佳