首任中国社会工作者协会秘书长的经历

1991年－1994年，我在中国社会工作协会担任秘书长一职，并作为协会的法人代表。我在协会工作的日子里，主要完成了三件事：一是在崔乃夫部长、连尹副部长的领导下，具体承办了成立中国社会工作者协会事宜；二是代表中国参加国际社会工作者联合会会议；三是举办了一些活动。当时成立中国社会工作者协会的原因是：1991年我任民政部人事教育司司长，负责部机关人事、教育工作，同时负责整个民政系统干部的教育工作。1987年，我随崔部长访问美国和加拿大，参观了当地很多社会工作学院。在访问的过程中，我们发现民政工作不光是简单的发发钱、拜拜年、管管老干部退休生活等这些事情。实际上，在国外和香港，民政工作被称为社会工作，与老百姓的生活息息相关；而且社会工作是一门专业性、理论性很强的科学，属于应用社会学范畴。在国外，有两个社会工作者的专业组织：社会工作者联合会和社会教育工作者协会。因此，从国外访问归来后，我们认为，应该从社会工作的角度来提升民政系统干部的责任心和自豪感。为此，我部在天津、长沙、济南、重庆分别建立了四所社会工作学校，后来改为社会工作学院，通过社会工作教育来培训整个民政系统的干部，提高其理论修养，增强其使命感、自豪感和自觉性。因此从这一点上来说，社会工作者协会的最初起步是从社会工作专业开始的。

同时，访问归来后，我向崔部长提出成立中国社会工作者协会的建议，得到了崔部长的赞同和支持。经过精心的筹备，1991年，中国社会工作者协会正式成立。在第一届领导班子中，崔部长任会长，连尹副部长、北京大学袁方教授和中山大学何肇发教授任副会长。当时我们是将全国高校的著名教授请来做协会副会长的。协会成立大会在人民大会堂召开，雷洁琼副委员长出席了会议。协会成立后，积极支持北京大学成立社会工作与管理专业，经崔部长同意，民政部拨付100万用于北京大学筹建社会工作与管理专业。北京大学社会工作与管理专业的建立在当时起到了很好的示范作用，全国各地的社会工作专业相继建立。 中国的社会工作涉及民政部门、妇联、团中央、工会、残联主管的业务，婚姻、家庭、老年、贫困、儿童、流浪者、残疾人等问题都属于社会工作的范畴。社会工作又分为个案、社区和群体三个方面。我们先设立了社会工作学校，并从香港、挪威引进教材，制定教学大纲，开展教学工作。在这一基础上，积极加入国际社会工作者联合会。1991年，我作为中国社会工作协会秘书长，带着一名翻译到华盛顿去参加国际社会工作者联合会会议，在会上受到热烈欢迎，引起国际上的高度重视。其中，香港理工学院应用社会科学系主任阮曾媛琪教授和香港理工大学学生处处长、国际社工联会执委李启宇先生对中国加入国际社会工作者联合会起到了重要的推介作用。

因此，从路径上看，先是社会工作专业的发展，而后是社会工作专业组织的发展。在我国社会工作事业的发展上，有几位人物功不可没。一是雷洁琼、费孝通两位元老，正是他们在上世纪30年代最早将“社区”概念引入中国，他们是推动中国社会工作发展的创始人。二是崔乃夫部长，崔部长对筹建社会工作专业和中国社会工作者协会给予了直接领导和大力支持。此外，张德江副部长、连尹副部长、章明副部长对我国社会工作的发展也起到了积极的推动作用。

此外，在民政部内部，还有两位教授我们应该永远记得。一位是卢谋华同志，他当时是民政部政策研究室的负责人，着力研究民政工作和社会工作理论，并担任北京大学社会与管理专业客座教授，长期为学生授课。一直到他去世之前，都在孜孜不倦地研究、整理中国社会工作和教育方面的理论，为社会工作的发展做出了重要的贡献。另一位是王青山同志，他原来是山东大学的一位教师，后来调入民政部干部管理学院担任教授。王青山同志最早参加了由费老主持的社会工作研究班，和北京、天津、广东、上海等高校的教授都非常熟悉。他协助我为社会工作的发展做了很多事情。在民政部干部管理学院工作的时期，他不仅教授课程，还进行理论研究，著作颇多，为社会工作的发展不遗余力。现在这两位同志已经去世了，我们应该永远记住他们，铭记他们为中国社会工作的发展所做出的贡献。

在此特别要指出的是，中国社会工作的推动者还有小平同志。1979年，邓小平同志在一次重要讲话中指出，恢复社会学专业。此后，社会学专业正式恢复重建。因此，推动中国社会工作发展功劳最大的，应该是伟大的邓小平同志。

1992年，我代表中国社会工作者协会赴美国的华盛顿参加国际社会工作者联合会会议。在这次会上，中国社工者协会正式加入国际社会工作者联合会，中国社会工作者协会就此迈开了新的步伐。

作为一名老社会工作者，我对中国社会工作协会是很有感情的。随着我们国家经济社会的发展，随着工业化进程，中国的社会工作已经进入快速发展的轨道。党的十六届六中全会专门提出要建立宏大的社会工作者队伍。我们原来是三个建设，政治建设、经济建设、文化建设，现在添加了社会建设，社会建设讲的就是我们这一块。我认为，社会工作百花盛开的春天到来了，我们应该热烈地祝贺！

中国社工协会是在民政部领导下，在国内推动社会工作的一个强大的民间团体。在队伍建设方面，协会有十位党和国家领导人担任名誉会长，有以徐瑞新会长为首的一大批方方面面的社会工作精英担任会长、副会长，包括各个省、各个院校的专家、教授，这次协会队伍建设把中国社工领域最好的力量，都集中起来了。

社会组织围绕着国家政策，才能有所作为，才能走出去。如果跟中央方针政策相左，社会组织就寸步难行。协会作为一个社会组织，不仅无资金，也没有权力。如何引起社会重视，就是要做对老百姓有用的事情。老百姓当前最关心的问题是道德问题。社会工作协会就是要通过做人的工作，促进人内心的和谐、促进家庭的和谐、促进社区的和谐。因此，要找好切入点，可以从传统文化入手，跟中央的文明建设结合起来。

社会工作归根到底属于社会管理。目前社会矛盾突出，可以采取一些行动以促进城乡社区和谐。在推进社会工作的过程中，要注意抓城市社会工作、农村社会工作中最突出的矛盾。

大展宏图的时候到了，希望同志们在协会班子的领导下，按照民政部领导的要求，根据科学发展观、构建和谐社会的战略目标，发挥创造性，努力去做更多有利人民的事情。善事、好事做得越多越好。社会工作在中国还是个新生事物，还需要去填补空白，去创造，去开拓！

通过协会20年纪念，采取实际措施，促进整个社会基层的和谐，要让中央、民政部和全社会看到协会为促进社会和谐所做的事情，提高社会工作和协会的影响力，在老百姓中实实在在产生作用。要在试点的基础上总结模式，并在适当的时机进行全国推广。动作可以大一点，步子可以快一点。

李宝库

（1991年－1994年任中国社会工作者协会秘书长）