人才,转型发展的驱动力

王辉耀

人才规划的颁布，正是中国面临经济转型、反思发展模式之时，中国应当审视过去的发展战略，发挥人72对转型发展驱动力的作用。

去年中国颁布了第一个《国家中长期人才发展规划纲要》，这为中国今后的发展奠定了一个非常重要的基础。

人才规划的颁布，正是中国面临经济转型、反思发展模式之时，中国应当审视过去的发展战略。在知识经济时代，最重要的资源将不再是其他的资源，而是人才。因此，在中国未来发展的趋势当中，如何培养、引进人才，发挥人才对转型发展驱动力的作用至关重要。

中国要实现以才八个转型，要靠人才驱动。

第一，从人口红利向人才红利的转型。

在过去30年，中国依靠人口红利极大地推动了经济的发展，2.25亿农民工带动了经济的发展。但是这个趋势已经受到严重的挑战，劳动力成本的上升，人民币升值已经达到了30％。另一方面，中国未富先老，老龄化在不断加速，60岁以上的老龄人口已经达到1.7亿，这说明我国的人口红利正在消失。

中国目前每年毕业大学生600万左右，2008年大学生占劳动人口比例9.2％，达到了9800万；按照人才规划纲要，到2020年大学生占人口比例将达到20％，接近2亿人。如何从2亿多的农民工转化到大学生的专业市场，将成为一个新的挑战。

第二，从中国制造向中国创造的转型。

中国被称为“世界工厂”，但享有知名度的中国品牌却寥寥无几，世界500强里面有中国市场份额的很少。中国的很多科技成果，也是追赶型，而不是创新型。所以中国要提升在全球价值链上的位置，必须创造千千万万的创新人才。

第三，从招商引资向招才引智的转型。

在过去30年中国靠招商引资取得了巨大成功，但是未来30年中国要从招商引资向招才引智转型。中国的外汇储备达到3.3万亿，成为外汇最多的国家。人才紧缺才是中国面临的更为关键的问题。

第四，从硬件建设向软件建设的转型。

中国在过去30年修建了大量的地标式建筑，但在教育、文化及社会保障和软件方面显得不足。中国要发展教育、公共建设与发展、节能与环保、社会福利等领域，将大大依赖于人才的发展。

第五，从投资拉动经济向人才拉动经济转变。

目前中国经济仍然靠大量的固定资产投资拉动，投资拉动占到中国经济的45％，所以中国需要减少固定资产投资，刺激国内的消费，提升目前中国的服务业。中国目前的服务业只占GDP的43％，而美国的第三产业占GDP的77％，法国占GDP比重79％，中国香港达到了95％。这实际上是一个人才驱动型经济。

第六，从资源密集型向知识密集型增长方式的转变。

中国经济增长要从重速度、重规模转到重质量、重效率，粗放式的经营已经不能持续，节能减排，提高效率，关键也是在人才。

第七，从只重视科技经济创新到经济与社会创新并重的发展模式转变。

在中国目前多元的发展情况下，要求社会公平、实现个人价值的多元社会需求方面，加大对教育、医疗、养老的社会投资，将是中国可持续发展的关键问题。而这些公共建设，包括公共政策制定、社会智库和非营利组织的发展，都依赖于人才。

第八，从主要面向国内人才资源到面向国内、国际两种资源。

按照去年《华尔街日报》的报道，目前理工科毕业的中国留学生在美国滞留比例最高，而且绝对数也是最大，人才滞留是我国的一个大问题。

世界各国都对高层次人才打开大门，吸引外籍人才已经成为中国发展的重要趋势。中国也出台了很多计划，如“干人计划”、“外国专家干人计划”。

我曾和几位美国教授一起做了一个调查，发现中国和印度海归回来创业大幅度增加，71％的中国海归和60％的印度海归认为，能够为祖国发展作出贡献是回国很重要的原因，将近60％的中国海归认为国内生活水平已经达到国外水平，60％的印度海归认为，祖国的市场非常重要。

为了实现这样的转型，在人才培养、人才引进等方面，我提出如下的建议：

首先，尽快改革教育体制。人才培养的关键是教育系统，但我们却面临大量的人才外流。我建议用我们过去30年成功改造经济的经验，也就是合资企业国际合作的模式，来办教育，来培养创新人才。

第二，实行强调科技人才创新与重视人文社科管理人才创新并重的原则。

第三，要加大吸引外国留学生来华，争取5年内吸引100万外国留学生来中国留学，并留住其中优秀的人才在中国工作。吸引外国优秀人才，已经成为世界各国普遍采取的吸引人才的战略。

第四，要对海外人才实行年度的万名绿卡计划，现在的绿卡计划还是名不副实，发放比例非常少。改进签证制度，重新评估海外华人的国际战略，特别是可以发放海外侨胞证，海外华侨可以实行免签证。

第五，出台中国的“海鸥计划”，我们除了有海归，我们还有海鸥，来回流动。我也提出了中国“鸟巢计划”，就是我们中国有大量的海外的退了休的，可以吸引海外人才落叶归根，这些人也不需要太多的费用，可以很好地实现国际人才向中国流动。

第六，中国现在到了一个吸引全球人才的时代，中国需要外籍人才到中国工作，如建立国家人才猎头机构，吸引诺贝尔奖获得者或者海外院士来中国长期工作。

第七，建立国际人才特区，用人机制和国际接轨。中国改革开放30年的发展是由经济特区首先推动的，这种模式现在已经面临很多瓶颈，我们需要创新。未来30年要用人才特区的经验带动全国发展。

第八，中国要积极参加建立国际人才流动的新秩序的建设。在WTO、IMF之外建立新的国际人才的协调机构，建立新的游戏规则，让中国积极参与。这也是未来需要全球合作的一个新的任务。

除了政策以外，我们还需要打造一个中国梦，人才强国战略是一个庞大又复杂的工程，其中通过国家形象塑造、构建软实力，吸引海外人才，打造一个中国梦是不可缺少的重要一环。

中国梦必然是一个让全球人才愿意来中国发展，也愿意来中国安家的梦想。一个愿意来中国挣钱，也愿意把钱在中国花的梦想。所以说这个中国梦不仅仅是获取物质财富的中国机会，也是留下物质财富的中国归宿。

尽快改革教育体制。人才培养的关键是教育系统，但我们却面临大量的人才外流。我建议用我们过去30年成功改造经济的经验，也就是企业国际合作的模式，来办教育，来培养创新人才。