张德江副总理深圳论坛的三次演讲

第十届中国国际人才交流大会已于上月落下帷幕。从2009年到2011年，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江连续三次出席大会，就人才智力资源国际交流合作在深圳论坛发表主旨演讲。

2009年，面对国际金融危机对世界和中国带来的冲击，张德江在演讲时指出，加强国际人才和智力的开发合作、互利共赢，有利于应对和战胜国际金融危机、推动世界经济复苏和促进人类社会进步。接着，他对金融危机下人才智力资源的国际交流合作提出了如下要求：第一，更加重视人才智力资源开发和能力建设，确立优先发展战略，不断加大投入。第二，更加重视交流合作的质量建设，不断丰富合作的内涵、拓宽合作领域、创新合作方式、增强合作的实效。第三，更加重视交流合作的体制机制建设，加强沟通、协商和政策对话，构建优势互补、互惠互利、合作共赢的人才智力资源的国际合作机制。

次年，我国颁布实施第一个《国家中长期人才发展规划纲要》，出台一系列重大的人才战略和重大的人才政策，人才优先发展战略深入人心。在这样的背景下，张德江在2010年深圳论坛演讲时再次围绕实施人才强国战略、扩大人才工作对外开放、实施国家中长期人才发展规划纲要开展海外人才智力引进提出了新要求：一、全面推进人才智力引进工作，切实做好引进海外人才智力规划，实施引进国外人才智力工程，在更大范围、更广领域和更高层次上做好引进海外人才智力工作。二、进一步扩大国际人才智力交流与合作，通过人才引进、技术交流、联合开发、合作研究和人员培训等多种形式，实现人才智力资源的优势互补、合作共赢。三、加大人才智力引进体制机制和政策创新力度，健全出入境和长期居留、税收、保险等相关政策措施，完善外国人永久居留权制度，探索实行技术移民；制定国外智力资源供给、发现评价、市场准入、使用激励、绩效评估等办法，切实维护、保护知识产权，推动引智工作健康有序地发展。四、努力营造有利于吸引人才、人尽其才的良好社会氛围，对引进的海外人才要倍加爱护、放手使用，充分调动他们的积极性，发挥他们的作用，千方百计为引进人才创造良好的工作条件，千方百计帮助他们解决生活中的困难，使他们干事业有广阔舞台，生活上无后顾之忧。

2011年是“十二五”规划开局之年，面对新形势，张德江在演讲中提出，应当赋予国际人才交流合作新的内涵，把国际人才交流合作提高到新的水平。一要突出重点，大力提升交流合作水平。以高层次创新型人才交流合作为重点，在更高水平、更宽领域、更大规模上开展交流合作，共同突破关键共性技术，实现科学技术重大创新，提高解决共性难题的能力。二要注重实效，不断创新交流合作模式。坚持优势互补、合作共赢原则，采取联合开发、合作研究等更加紧密的形式，不断推动各领域的合作出成果、见实效。三要改善服务，切实完善交流合作环境。要遵循人才智力开发利用规律，营造开放、多元、灵活、包容的政策环境，保护知识产权，激励创新创造，促进各类人才智力交流合作。

张德江的三次演讲，与时俱进，对人才智力资源的国际交流合作提出了明确的任务和要求，从质量建设到注重实效，从体制机制建设到体制机制和政策创新，从全面推进到高端引领、整体推进，从营造有利于吸引人才、人尽其才的良好社会氛围到营造开放、多元、灵活、包容的政策环境，充分表明中国政府高度重视和积极推动国际人才和智力的交流合作，高度重视建立和不断完善中国特色的引进国外智力体系。张德江的三次演讲，在国内外引起强烈反响，引起中外专家的热议。

思之明，行之笃。人才智力资源国际交流合作正是在这样上下合力、中外联动的探索和实践中，走向新的辉煌。

本刊编辑部