聚光灯下的公益变局

张梁 金立达

3月初的第一个周末，深圳会展中心，来自全国20多个省市的150家公益组织、机构和企业，齐集一堂，公益项目和资源来了一次“美丽的邂逅”。NPI在6日发布的《2011年中国公益资源匹配报告》(以下简称《报告》)中称，截至展会第二天下午，有53参展机构达成合作意向。

最终实际成交额?这个问题也许并不重要，因为迎来结果需要一个不很短暂的过程。正如公益深交会策划人、NPI主任吕朝曾经说过的一句话：“贵在实践”。

展会的意义和价值在于此，也不在于此。因为本次展会的真正意义是昭示出支持和协调公益力量的方式发生巨大变局，而且这一变局被高调展示在聚光灯下。公益深交会，

搭建以公益推进公益的最佳平台

2010年，以留守学生为题材的公益电影《最好的未来》，是四川志愿者刘飞独立运作的第一个项目，没想到，很快就因为资金跟不上，拍摄计划一拖再拖。5·12汶川地震灾后重建初期，只要有激情，就很容易得到资助，但随着灾后重建的完成，各种社会资源纷纷转向，“各种基金会似乎一夜之间提高了门槛”。在这种情况下，她和团队成员对未来充满了迷茫。

NPI适时的介入解决了这个难题。不过工作人员告诉刘飞，NPI所要做的“不仅是给资金，更重要的是要给予你们获取资金的能力。”她曾经想做一个关于进城务工人员子女的关爱项目，打算为孩子们提供学习用品，刚开始写计划书便被“NPI”叫停，要求他们先到几家农民工子弟学校与孩子们“亲密接触”。

一段时间过后，他们推翻了原来计划，发现这些孩子原来“缺的不是物质，而是一种城市融入感。”于是刘飞带领的团队将主题调整为：邀请专业心理辅导人员，为孩子提供情感引导。一个志愿者说：“以前做公益服务项目，总是想自己能提供什么服务，很少考虑对方是否需要，计划是否足够专业。”

这个过程中，NPI扮演了一个支持型公益组织的角色——为公益组织提供服务的公益组织。

早在2009年，NPI就在上海发起成立了上海公益事业发展基金会(又称联劝)。联劝是“联合劝募”的简称，起源于1873年英国的利物浦。当时一次募捐活动中，数十个社会福利团体统一开展活动，通过一个专门的机构负责募款，统筹后再分配给需要的社会福利团体。这种方式既能使其他社会福利团体得以专心开展服务，也使大众免于重复募款的干扰。“联合劝募本身没有项目，但可以寻找好的项目用于资助”，吕朝对本刊记者如是说。

在筹集和分配公益资源的过程中，联劝以“社会资源专业经理人”出现，通过联合众多民间公益组织，向大众和企业筹募公益资金，筛选、资助优秀的民间公益项目，并对资金落实状况实行监督。另外，联劝也为企业与慈善家定制公益投入方案，并协助实施。据联劝网站上的资料显示，每年协助的社会团体超四百个。

支持型公益组织的含义众多，涵盖了资金、技术、管理、研究等各个方面。

以基金会为例，中国农业大学人文与发展学院博士董强将基金会分为两类：操作型基金会和资助型基金会。前者自己筹集资金，同时自己运作、设计、监测、评估项目；后者不直接做项目，而是从申请项目的类型里面去选，著名的福特基金会、亚洲基金会都属于这个类型。美国有7万家基金会，但是有100多万家帮助基金会做项目的慈善机构。

中国的资助型基金会比例虽然还比较低，但趋势明显。中国红十字基金会在2009年即提出向资助型基金会转型，中国扶贫基金会、中国人口福利基金会也提出了“转型”一说，南都公益基金操作的公益活动中资助型项目占了相当比例。

尽管中国大部分草根公益组织的发展还处于初级阶段，但吕朝认为，资助型基金应该有足够耐心，以发展、发育、陪伴的方式去对待这些组织。

公益深交会上，主办方自觉扮演着公益“经纪”的角色，为有项目操作能力的公益组织“嫁接”资源和经费，达成一个又一个的“撮合”。一位参展企业机构代表在接受采访时表示，希望今后能出现更多的研究型公益组织，为其他公益组织提供项目研究和数据支撑，好让自己的企业能够实现公益资金投入的效果最大化。

随着社会整体对企业社会责任的提倡，慈善捐助行为也逐渐成为企业履行社会责任的重要内容。地方政府也开始强调企业要履行社会责任，上海、杭州、南京等地均颁布了企业社会责任的地方标准。一些国内大型企业设立了CSR(企业责任公益深交会，

引导公益组织专业能力快速成长

“我们的工作就两件事：不断筹钱，花钱”，一位民间机构的负责人以最直观、简单的方式描述自己的工作内容。部)，也出现一些诸如腾讯公益慈善基金、万科公益基金之类的企业公益部门。

据民政部《2009年度中国慈善捐赠报告》统计，2009年，全国接受各类社会捐赠款物332.78亿元。其中，国内外各类企业捐赠总额为131.27亿元，企业是国内最主要的捐赠主体。NPI发布的《报告》也显示，在公益深交会上，公益组织从企业获得的资助占筹资总额的比例最高，达32.7％，远超基金会、政府和公众。

但是，因为草根公益组织管理方式粗放、注册麻烦、难以获得正式身份等原因，导致公益资源往往对这类机构望而却步。NPI的《报告》同时也提到，本次公益深交会中有六成资源流向了民政系统注册的公益组织，工商注册的公益组织获得资助比例较低。在挑选公益组织的时候，现阶段各个资助方最看中公益组织的项目执行能力、工作领域、注册性质以及社会资源动员能力。

阿里巴巴社会责任部项目经理李海市说，许多企业目前还是选择自己操作具体慈善项目。

另一方面，很多公益组织负责人也透露，尽管经常与商业机构打交道，对如何与企业展开合作还是“雾里看花”，对企业如何策划公益活动，如何选择公益组织一无所知。一些公益组织也不期望在公益活动掺杂商业因素。

李海市认为，企业从事公益活动，按出发点可分为三类：一是从为了满足员工和企业家的慈善心理，建设企业文化；二是进行产品营销、推广或软性广告；三是完全从社会公众利益出发。无论一个企业处于何种层次，公益组织都应该加以利用。要实现公益组织和企业的完美对接，公益组织必须弄清楚企业的需求层次，才能获得从事公益事业所需要的资源。

在这个过程中，专业化运作公益项目的能力尤为重要。只有专业，才能获取最好的项目效果，提升品牌，说服基金会和企业提供长期的公益资金支持，并吸引有专业能力的志愿者加入。

目前，中国的草根公益组织和企业之间还有待进一步磨合。一方面，大部分企业尚未形成公益的习惯；另一方面，很多公益组织自身也有大量问题尚待解决。一些资助方认为，目前的民间组织最差的还不是钱，而是项目执行能力和公信度。

2010年12月，中民慈善捐助信息中心

发布《2010年全国慈善组织信息披露现状报告》称，经抽样调查发现，约有75％的中国慈善组织完全不披露或仅少量披露信息。2010年成立的基金会中心网所收录的信息中，1900多家基金会中2／3没有网站，有网站的还有170家页面已经不再更新。

“一些公益组织是凭热情在做的，而企业的管理却非常严谨，公益组织有点跟不上。”EMC企业社会责任经理马丽波说，在与企业的合作中，公益组织应该在管理方式、专业程度和沟通语言体系方面加强协调。

吕朝也认为：“目前还很难用商业社会成熟公司的标准来要求(公益组织)。”

可喜的是，在今年十一届全国人大四次会议的记者会上，民政部副部长窦玉沛表示，民政部正在起草关于慈善捐款的指引办法，进一步对慈善组织和慈善行为进行规范和引导，推动慈善的公开、透明。

与本次公益深交会同时进行的有十多场论坛及沙龙，主要就是从公益组织设立、运作、管理及信息化方面为公益组织提供帮助，从论坛的发言来看，越来越多的公益组织开始认识到专业化的重要性。

公益深交会，为公益事业吸引更多专业人才

广州小蜜蜂文化传播中心的梁海光看起来非常年轻。他所从事的公益活动，主要是为广东和贵州的小学募集资金购买图书，在当地学校建立图书馆，以及组织志愿者支教。四个全职工作人员中，他的头衔最大——执行总监，每个月的工资也只是人民币1500元。

本次“公益深交会”，主办方在会展中心的接待处开辟了招聘专区，为有志从事公益事业者提供登记等服务，现场一些机构也打出了招聘的海报，深圳市残友集团拿出了10个全职实习生的岗位，但更多的组织则是希望得到志愿者的加盟。

没有钱，更没有人，是不少公益组织的现状。“公益深交会”试图为公益组织和人才牵线搭桥，但是尚未脱离生存困境的公益组织能否招到合适的人才?如何吸引更多高素质的人才投身公益事业?

壹基金创始人李连杰认为，人才对公益事业的发展非常重要，公益事业的可持续发展不能只靠激情，应该向制度化、标准化、专业化方向发展，人工福利等方面都应该对等。“专业人才必须给足工资，否则他也将在三年后变成被救助对象”。

据南都基金会发布的2010年《中国公益人才发展现状及需求调研报告》显示，我国公益组织从业人员九成月薪在5000以下，25.7％收入在2000元——3000元之间，18.4％无固定收入和月薪资在1000元以下，5000元以上的只有11.5％；近4成機构未给员工上社会保险；67％的NGO从业者表示NGO的工作强度非常大或比较大；20％以上的人平均每天工作12小时以上。

招人难，留人难是NGO组织面临的普遍问题。

相反的是，我国NGO对人才需求迅猛，65.7％的机构有增加员工的计划，目前最缺人的是筹资、公关和研究岗位。

吕朝对此也很无奈：“没什么特别好的办法，一步一步去做吧，筹集到的资金多了自然待遇能提高点。另外就是人们意识的改变，觉得做公益事业不应该拿工资，这是一个非常错误的观念，这些人也需要起码的生活保障。”

公益深交会，成功实现规范升级

如果说2009年的京交会还是一个平民百姓，2011年的公益深交会则明显带着几分“官气”。公益京交会时，所有参展单位都由NP自己从报名机构中选出。而在公益深交会开幕前，有消息传出，确定参展的150多家公益组织中，三家因为资质问题，未能通过深圳市民政局的审查。吕朝在接受采访时解释，本次展示会所有的参展民间组织都要经过民政部和深圳民政局的资质审查，而且公益深交会的举办地点也由深圳市民政局跟会展中心洽谈，展位租金获得很大优惠。

公益深交会的背后，拥有了一长串政府单位和主流媒体的支持：国家民政部、广东省民政厅、深圳市民政局、深圳市文明办、深圳市关爱办、深圳市民间组织管理局。《社会与公益》杂志作为本届公益深交会的媒体合作伙伴，也在合作中很好拓展了日益媒体与公益组织结合对接的空间，从2012年起，也将成为公益深交会的承办方之一，为今后的公益深交会提供更加深入的策展支持和全面的宣传报道。实际上，本次公益深交会从筹备到举办，再到事后总结的整个过程中，包括本刊在内的网络、电视、平面各路媒体的报道丰富细致，造出了巨大声势。

深圳市民间组织管理局局长马宏接受本刊记者采访时，特别赞同公益传媒深度介入公益活动的做法。她说，《社会与公益》作为民政部主管下的高端官方媒体，政策理论水平高，关注层面范围广，传播影响效果大，这种独特的优势有助于公益深交会的进一步成长和壮大，对中国公益事业的发展一定会起到突出的推动作用。

另据组织方透露，今年的公益深交会不仅有过百公益组织精彩亮相，还吸引了上海多个区县的政府部门组团到深圳参会。微软、沃尔玛、腾讯、万科、上海美国商会、壹基金、温洛克国际等著名企业和基金会的参与，也使本次展示会在参会企业、机构的层次上，上了一个新的台阶。

开幕式上，民政部以及深圳市民政方面的大批政府官员到场为公益事业呐喊助威，同样标志着公益深交会在褪去民间色彩。闭幕式上，深圳市民政局局长刘润华宣布深圳市有意将“中国·深圳公益项目交易会”，做成像“高交会”一样的常态品牌项目，明年的展示会也将会在规格和水平上有所提高，而这正是公益深交会策划、组织、参会各方力量皆大欢喜的一个未来走向。

圆满闭幕的公益深交会正在告别此前纯民间公益集会的身份，变身为拥有官方背景的公益盛会。在中国的社会体制下，其规格升级和资源空间扩大的意义不言自明，也预示着中国公益事业即将进入一个更加实质性深入发展的新阶段。从另一角度来看，公益深交会，事实上作为一个清晰的节点，代表了中国公益组织和公益环境的变局。

责任编辑／张弦