渔业污染事件仲裁监测的质量保证

杨立群,刘 松 (湖北省荆州市环境科学学会,湖北省荆州市环境监测中心站,湖北荆州434000)

近年来,我国水环境污染事故时有发生,受内源性因素和外源性因素的影响,渔业水体污染情况日益突出,内陆渔业养殖水域污染事件呈上升趋势,对社会、经济和环境均造成严重影响。《中华人民共和国水污染防治法》赋予了渔政监督管理机构对渔业污染事故进行调查处理的重要职责。事实上由于渔业污染事故首先一定是水污染事故,而水污染导致的各种危害事故情况十分复杂,单靠一个部门去调查处理,往往难以完全胜任,有的地方甚至还没有成立渔业环境监测站。因此,环保部门的监测站在渔业污染事件处理中,要负责水质现状的监测评价、评估水质有无突发性变化及其原因、查明周围排污者的生产及其排污情况,具有重要的责任。渔业污染事件仲裁监测不同于例行监测,需要确定鱼类死亡是否由于污染所致,并对污染源类型和污染物种类进行详细的调查[1]。

1 渔业污染事件的类型及特征

渔业污染事故是指因污染对渔业造成损害的事故,包括发生在渔业水体的渔业污染事故和非渔业水体 (即渔业水域)的渔业污染事故。渔业水体污染事故是指因污染对渔业水体造成的渔业损害事故。按直接经济损失可以分为一般性渔业水域污染事故、重大渔业水域污染事故、特大渔业水域污染事故和涉外渔业水域污染事故。无论是内源污染还是外源污染,渔业污染事故的主要污染物可以分为耗氧有机物、植物性营养污染物、重金属、农药、热污染、酸碱盐类、放射性、病原类、固体废弃物、养殖自身污染物共11类污染物[2]。渔业污染事故按事故发生的原因一般可分为5种类型:一是严重超标污水集中下泄导致下游引发突发性污染死鱼事件;二是面源污染造成水体本底质量不好,在不利的气象水文条件下,导致水质恶化,引发污染死鱼事件;三是企业生产废水虽然达标排放,但由于水体环境容量有限、污染物的富集和水体自净能力的弱化,在不利的气象水文条件下导致水质恶化,引发突发性污染死鱼事件;四是某一排污者的事故性排污导致水质急剧恶化,引发突发性污染死鱼事件;五是自身喂养管理不当、他人投毒等其他原因引发的死鱼事件。各类渔业水域的水体特点不同,其受污染的特点也不同,如表1所示。

2 现场调查和取证

污染事故调查是一个复杂的动态过程,从目标到结果往往不能一次完成,必须经过多次反复的分析、调整和优化,才能保证结果的准确。根据系统工程的信息反馈原理,现场调查必须分析每一个信息的流通及所起的作用,并决定下一个循环还要不要继续获取每一方面的信息。通过对信息进行跟踪管理,多次反馈、多次精选,不断提高信息质量。只有对所获取的资料进行认真处理后,才能及时作出下一步工作的决策。如此循环,从而保证取证材料的完整、准确和可靠。各类基础资料包括:各级政府及行政主管部门关于渔业污染事故的管理要求、历年渔业污染的统计资料、历年水质监测资料、气象水文、地理、地质、社会经济等资料。取证材料包括:水产管理部门的证明材料、渔业监测站的证明材料、航运公司的证明材料、水力勘察设计单位的证明材料、渔民的证明材料。调查材料包括:历史回顾性调查,即周边污染源的原辅材料、主副产品,自开工以来产品产量、销售、“三废”排放、管理措施、治理情况等;现状调查,即近3个月来周边污染源的产品产量、销售、“三废”排放、管理措施、治理情况等。其它资料包括:污染现场及造成死鱼的体态特征照片、各种图片 (行政区划、污染源分布、死鱼密度分布等)、座谈会记录及调查采访记录等[3]。

表1 渔业水域污染类型及其特点

3 点位布设及采样

渔业污染事件仲裁监测各种样品的采集应在污染死鱼事件发生后,在尽可能短的时间内进行,以提高其可靠性。污染现场尤其是造成死鱼现场、参考点、污水排放口,渔业用水进口都应设采样点;监测点位以污染事故发生地为主,根据水流方向、扩散速度 (或流速)和现场具体情况 (如地形地貌等)进行布点采样,同时应测定流量。采样器具应洁净并避免交叉污染,现场可采集平行双样,一份供现场快速测定,另一份现场立刻加入保护剂,尽快送至实验室进行分析。若需要,可同时用专用采泥器 (深水处)或塑料铲 (浅水处)采集事故发生地的沉积物样品 (密封入广口瓶中)[4]。

监测布点应考虑样品的代表性。对江、河的监测应在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位,同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面 (点)。当采样断面水面宽≤10 m时,在主流中心采样;当断面水面宽＞10 m时,在左、中、右3点采样后混合。大面积死鱼区域可设2～3个断面。并考虑沿水深上、中、下3层取样,但根据污染受损鱼的生活习性,取样深度应有所侧重。对湖泊、水库、鱼塘等封闭水域的监测应在事故发生地,以事故发生地为中心的水流方向的出水口处,按一定间隔的扇形或圆形布点,在其上游适当距离布设对照断面 (点)[5]。

河流水质监测参考点应放在受污染区域的上游没有发生污染死鱼的水体,湖泊、水库等大水面参考点应放在远离污染死鱼区的水体,池塘参考点可设在条件相当,相邻近的没有发生污染死鱼的池塘。

4 监测因子筛选及分析

渔业污染事件仲裁监测的关键是尽快确定监测因子。首先,应根据事故的性质、污染现场勘察和污染源调查的初步结果确定监测范围、监测因子等,具体的调查内容可根据污染受损鱼的行为、形态及环境特征进行初步筛选。其次,可利用检测试纸、快速检测管、便携式检测仪等分析手段,初步核实监测因子。最后,可快速采集样品,送至实验室分析确定应监测的污染物[2]。为了对可疑污染物给予进一步确认,并最终确定毒物的来源需进行污染物及污染源深入调查,并对污染源进行采样监测。如对污染物和污染源情况比较清楚且能说明问题,可只调查以下一项或几项:死鱼水体及其周围地区固体废弃物情况调查;农药、化肥使用及流失情况调查;污水库、污水管泄漏、溢流情况调查;水上化学物运输情况调查;水下工程 (如疏浚河道)情况调查;化学物容器清洗情况调查;化学物加工情况调查;化学物投放情况调查 (如灭螺、杀蚊等;人为投毒情况调查;污水处理设施运行情况及排污情况调查,特别是非正常排污和事故排污情况调查 (如超标排放、超量排放、不应排放毒物的排放、工厂运行事故后不可避免的毒物排放等),应调查其排放时间、方式、路线、排放量、排放物的性质、种类 (产品、中间产品、原料等)。

一般根据死鱼事件的大小损害及污染情况,选择分析以下几种样品:死鱼现场、参考点及排污口水样分析;死鱼现场、参考点及排污口底泥样分析;死鱼现场及参考点鱼体残留毒物分析;死鱼现场及参考点鱼体生化指标分析。

5 质量控制措施

(1)执行环境监测人员合格证制度,所有参加渔业污染事件仲裁监测的人员做到持证上岗。监测人员应熟悉渔业污染事件仲裁监测的采样方法、仪器设备操作技术、安全防护、质量保证以及渔业污染事件仲裁监测的工作程序。

(2)渔业污染事件仲裁监测方法的分析性能 (准确度、精密度、回收率、可靠性等)应该采用国家标准分析方法、统一方法或推荐方法,经不同实验室间的比对予以验证确认[6]。

(3)承担渔业污染事件仲裁监测的实验室必须获得国家实验室资质认定,监测的范围必须在国家实验室资质认定的范围之内。

(4)对承担渔业污染事件仲裁监测的实验室应定期进行质量考核,对整个监测质量体系实施检查和评审,及时发现和解决质量体系运行中存在的问题,确保体系的有效运行和提供高质量的仲裁监测服务。

6 监测结果评价及报告

渔业污染事件仲裁监测评价要根据不同的监测因子选择不同的评价标准,比如对于不同的水体选用的评价标准也不同:渔业水体采集的水样要用GB11607-89《渔业水质标准》进行评价,江河采集的水样要用GB3838-2002《地表水环境质量标准》进行评价,污染源排污口采集的水样则要用GB8978-1996《污水综合排放标准》或相应的行业标准进行评价。

根据现场情况和监测结果,编写渔业污染事件仲裁监测报告,突发渔业环境污染事故的报告可分为初报、续报、处理结果报告3类[7]。处理结果报告的主要内容一般包括:渔业污染事件死鱼事件发生的时间、接到通知的时间和到达现场监测的时间,事件发生的具体位置和水体类型;死鱼范围、品种、个体大小、数量、经济损失;死鱼的行为、形态反应及环境特征;污染物、污染源现场调查情况;死鱼现场、参考点、排污口水质、底质化学测定结果;组织解剖、鱼体毒物残留、急性毒性测试结果;水环境质量评价;最终确定的致鱼死亡的污染物和污染源及其确定的根据;所用的化学分析和生物检测方法及评价标准;各种证据资料 (照片、录像、谈话、各种测试的原始数据等),并附现场示意图及录像或照片,监测单位及负责人盖章签字。

7 结语

渔业污染事件仲裁监测是一项时效性、技术性、专业性较强的工作,需要环保、渔政、水利等部门通力合作,各司其职,整个监测过程要体现 “快、准、全”几个字,“快”是监测要快、报告要快,体现时效性;“准”是主要污染物的选取要准,监测数据,评价结论要准;“全”是监测断面和监测因子的选取要全,报告要完整。这就要求环境监测部门必须加强同渔政、水利部门的配合,做好仲裁监测的技术贮备工作,在原有监测质量体系的基础上,加强业务人员的学习培训,提高仲裁监测能力。

[1]傅桃生.环境应急与典型案例[M].北京:中国环境科学出版社,2006.

[2]侯子顺,孙 龙,王新鸣,等.我国渔业水域突发污染事件分析[J]中国渔业经济,2010,(5):99～106.

[3]万本太.突发性环境污染事故应急监测与处置处理技术[M].北京:中国环境科学出版社,2006.

[4]李国刚.环境化学污染事故应急监测技术与装备[M].北京:化学工业出版社,2005.

[5]国家环境保护总局 《水和废水监测分析方法》编委会.水和废水监测分析方法 (第4版)[M].北京:中国环境科学出版社,2002.

[6]中国环境监测总站《环境水质监测质量保证手册》编写组.环境水质监测质量保证手册[M].北京:化学工业出版社,2005.

[7]边归国.环境污染事件调查报告格式与内容的研究[J].环境与可持续发展,2007,3(4):60～62.