宁安市建设蛤蟆河口湿地公园可行性的探索

郭海秋,丛日凤

(黑龙江省宁安市环境保护局环境监测站,黑龙江宁安157400)

1 引言

建设蛤蟆河口湿地公园从而改善和保护河口湿地生态环境,为生活、栖息、繁衍在该区域内大量珍贵的水禽等野生动物提供一个良好的生存环境,加快宁安市生态环境建设工作的步伐,提高蛤蟆河水体质量和市民生产生活用水安全度,把蛤蟆河湿地建设成生态结构与生态功能完美统一、独具特色的城市生态景观公园,达到改善宁安市生态环境及人居环境,推动观鸟生态旅游在当地的开展,促进自然与社会和谐统一发展,促进宁安社会、经济、文化健康快速发展。

2 项目区资源现状及存在的问题

2.1 宁安市项目区资源现状

宁安市位于黑龙江省东南部张广财岭和老爷岭之间的牡丹江上游谷地。东邻穆棱市,西邻海林市,西南与吉林省敦化市接壤,东南与吉林省汪清毗连,东北与牡丹江市温春镇隔江相望,南北长约100km,东西宽约140km。总面积为7 924km2。

宁安市属温带大陆性季风气候,春季风大干旱,夏季日照时间长而且多雨,秋天气温急剧下降,温差明显,冬季漫长、寒冷而干旱。春季短促,冬夏分明,年平均气温3.5℃,年降水量在400～600mm之间,年日照数为2 600～2 700h,多刮西南风,冬季多西北风,无霜期平均120～130d,≥10℃的活动积温平均在2 500～2 600℃。宁安市有丰富的农林牧渔特产资源,境内有耕地10.8万hm2,属于农业市,盛产大豆、水稻、玉米、西瓜、糖料、烟叶、元葱、大蒜。境内有草原0.13万hm2,牛、羊的养殖规模不断扩大,境内有林地面积43.3万hm2,全市活立木蓄积量为4 242.7万m3,主要有红松、落叶松、樟子松、椴树等几十个树种,有人参、党参、黄芪、当归等上百种名贵中草药,此外还盛产蕨菜、柳蒿菜、黄花菜、猴头、木耳、松茸、榛子、松籽等天然山产品,有熊、狼、松鼠、野猪、鹿、狍、野鸡、鸳鸯等野生动物及飞禽。

辖区内有牡丹江及其各级支流55条河流流过,总流长1 471.5km,牡丹江宁安江段长115.5km,牡丹江镜泊湖——温春平均径流量为21亿m3,较大的支流有5条,分别是马莲河、松乙河、尔站西沟、蛤蟆河、沙兰河,总支流54条,年均径流9.1亿m3。蛤蟆河是牡丹江重要支流,流长90km,流域面积1 805.2km2。蛤蟆河口湿地是野鸭等各种水禽最重要的越冬地之一,其数量和种类都比较丰富,在生物多样性保护及营造景观方面有其独特而不可替代的地位。

2.2 湿地公园建设存在的问题

蛤蟆河口湿地生态破坏日趋严重。蛤蟆河从宁安穿城而过,各种越冬鸟类在蛤蟆河口附近栖息、觅食,营造了一道非常独特的城市生态景观。但由于当地部分居民长期以来在此挖沙采石、捕鱼、养殖家禽,对原有水生态环境造成了明显的破坏,压缩了其栖息觅食的空间,对其正常的栖息觅食行为造成巨大的干扰,对这些珍稀野生动物的生存产生了严重的威胁;河口原有湿地的破坏,使其湿地的净化、鱼类产卵以及城市的景观功能逐步丧失,牡丹江水体质量和水生生态受到巨大影响。

3 湿地公园建设分析

3.1 建设蛤蟆河口湿地公园必要性

(1)蛤蟆河口湿地是宁安自然环境中最重要的环境资本之一。它不但具有较丰富的资源,还有巨大的环境调节功能和生态效益。在提供水资源、调节气候、涵养水源、均化洪水、降解污染物、保护生物多样性和为宁安市民提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。蛤蟆河口湿地生态环境的破坏与宁安打造中国优秀旅游城市的目标背道而驰,也影响了宁古塔文化、中世纪古城遗址、世界地质公园这一旅游品牌的形象。

(2)保护蛤蟆河湿地及其生物多样性已是刻不容缓。近年来,在人口和经济的压力下,经济快速发展以及人们生产生活对蛤蟆河湿地资源利用程度的提高,直接导致了该湿地及其多样性的普遍遭到破坏,大面积的滩涂湿地不复存在,水生植物种类减少、鱼类减少,河段水体质量下降,不仅直接造成巨大的经济损失,并导致该湿地生态功能、社会效益得不到正常发挥,抵御自然灾害能力丧失。

(3)保护有限的湿地资源,使湿地资源达到永续利用。蛤蟆河湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库,有许多具有价值的生物资源和开发潜力。以目前的技术和资金难以准确、全面地评估湿地对未来发展的影响和价值。更为重要的是,生态系统的破坏在许多情况下往往不可逆转,即使经过治理性恢复也要经过相当长的时间,需要付出巨大代价。

3.2 建设蛤蟆河口湿地公园的可行性分析

(1)当地政府及相关职能部门高度重视。目前,当地政府部门非常重视生态环境的保护与建设工作,水利、林业、环保、建设等部门齐心协力,着力建设宁安的城市景观核心区——蛤蟆河口湿地公园。市委、市政府也相应采取了一些措施,规范河道取砂、采砂,组织相关部门科学调查规划,决心把蛤蟆河自然保护区建立的准备工作做好做扎实。

(2)充分依靠目前已经涌现出的一批热衷于保护蛤蟆河湿地的科学工作者和专业技术人才。林业、水利、建设、环保等相关部门人才较多,他们不仅具备扎实的理论知识,而且实践经验也较为丰富,这为保护蛤蟆河湿地提供了技术保障。

(3)随着广大市民环境保护意识的提高,保护蛤蟆河湿地具备了广泛的群众基础。这是非常重要的支持因素,没有广大市民的参与和支持,环境、生态保护工作很难开展。

(4)资金的支持。目前宁安市经济发展速度较快,也具备了一定的实力,有能力实现该项目资金的配套。

3.3 建设蛤蟆河口湿地公园的主要内容

对江南乡明星村至牡图铁路桥5km河口湿地进行保护与功能强化;建设前置泥沙库区,库区沿蛤蟆河河道建设,两侧留有堤岸保护,将河道利用挖沙取土开挖宽500m,长1 000m,深4～5m的泥沙前置库,以满足蛤蟆河泥沙沉降需要;建设潜流湿地区,在前置库区后部,建设宽500m,长1 000m的潜流湿地。该区开挖深2m,叠砌块石,底部块大向上逐步缩小,上部平铺卵石——粗砂——细沙——泥土,湿地上种植芦苇,区域后部建设跌水坝,设冬季过流闸门;表流湿地建设,将蛤蟆河入江口改道向下,并将潜流湿地过流河水引入按城市湿地公园设计的表流河渠,结合景观设计在充分利用表流湿地的净化功能的同时,发挥水秀江南的附属功能,同时在表流湿地上种植莲花、水葱、芦苇、茭白、香蒲等挺水植物和维管植物,做到治理与美化结合;两侧江堤保护,将湿地区域河堤进行整固,保护河堤,方便市民;整治湿地滩涂,整治和改善野生动物栖息的湿地滩涂等工程(如人工堆筑沙丘等)。

4 蛤蟆河口湿地公园建成后的效益与评估

宁安市湿地保护工作将进入基本的工程化、有序化和较规范化管理发展的阶段。在加强全面系统湿地自然保护区发展建设基础上,建设工程为保护和恢复退化湿地提供示范,较好实现协调发展、全面持续保护湿地生态系统的良好模式,发挥综合效益,为实现湿地生态系统的良性循环奠定基础。

4.1 生态效益分析

蛤蟆河口湿地公园的建成将使宁安市湿地面积下降和生态环境恶化的趋势得到有效遏制,并发挥湿地的多种功能。国家和省重点保护的水禽得到有效保护,湿地环境得到改善,水鸟回到城市建设意义重大。河口湿地保护建设,逐步发挥湿地功能,有利于增强水源涵养、净化能力,有利于水资源的调蓄,有利于干涸湿地发育和恢复,有利于改善蛤蟆河入江水质,极大地减轻蛤蟆河流域稻田退水对江水的污染,有利于改善夏季局地小气候。

4.2 社会效益分析

湿地保护和恢复建设工程是一项重要的公益事业,工程实施使全社会提高对湿地重要性的认识,增强危机感,加深湿地与水、湿地与野生动物、湿地与自身关系的了解和认知;逐步形成保护湿地就是保护生存与发展空间的基本共识,进而积极参与保护湿地的行动。工程建设将形成适应我市特点的湿地保护与合理利用的基本经验,初步构成湿地生态系统的监测和信息管理决策系统,为湿地科学管理、保护与合理利用提供理论和技术支持。湿地保护和自然保护区的建立及其合理利用,创造新的就业机会和相关产业,促进湿地的可持续发展。为社会提供良好的休闲游憩场所,改善保护区野生动物生存环境,提供良好的生态环境支持。工程建设,将明显提高宁安的地位和形象,扩大湿地保护影响,促进交流与合作,进而提高宁安的知名度。

4.3 经济效益分析

工程项目实施,制止湿地的盲目和过渡利用行为,引导湿地利用步入合理开发、协调发展的轨道。在保护湿地生态环境的基础上,发展养殖业,提高养殖收入;开发湿地生态旅游业,提高项目区经济水平;合理利用水资源,生物资源发展特色产业;利用鸟类景观,发展以观鸟为主的相关特色产业。实施该保护工程具有显著的直接经济效益、巨大的间接或隐性经济效益。保护湿地就是保护水资源;保护湿地就是保护生物多样性,就是保护了未来的发展选择。

4.4 经费预算及来源

2011～2015年,整个项目计划总投资3 100万元,主要争取国家、省项目资金补助支持及地方财政城市建设资金配套十二五期间分期解决。投资情况预算见表1。

表1 宁安市蛤蟆河口湿地保护建设项目投资预算表

4.5 保障措施

(1)成立项目建设与管理的组织机构。成立以分管市长为组长、相关部门(机构)负责人为成员的行政领导小组负责项目的行政领导与管理。另外,在林业、水利、建设、环保等相关部门抽调业务骨干组成技术小组负责具体业务工作的开展。

(2)进一步加强管理人员、技术人员的培训工作。实行“请进来、送出去”的学习与培训办法,邀请有关专家作专题讲座,将业务骨干送到上级有关部门进行业务培训,强化理论知识。

(3)项目建设与管理的监察、监督。组织监察、审计等相关部门定期或不定期对项目的进展、管理、资金使用等情况进行监督与检查,切实保障项目建设顺利进行。

(4)项目建设资金管理必须实行专款专用、专帐管理、县级报帐制,使各项经费能真正用在实处。同时,加强财务管理,严格审批报帐和使用监督,切实保证项目资金科学、安全运行。

5 结语

宁安市实施蛤蟆河口湿地保护建设符合国家有关湿地保护工作的大政方针,同时也积极响应了国际有关湿地保护的公约,符合《宁安国民经济和社会发展规划》、《宁安市林业“十二五”规划》、《宁安市水利“十二五”规划》、《宁安市环境保护“十二五”规划》及《宁安市城市绿地系统规划》精神。从地方政府的重视程度、完整的项目支撑体系和保障体系、深厚的群众环境保护意识基础到具有一定的经济实力等积极有力因素来分析,该项目建设可行。