双峰寺水库移民实物指标调查方法分析

李新旺

（河北省水利水电勘测设计研究院，天津300250）

双峰寺水库移民实物指标调查方法分析

李新旺

（河北省水利水电勘测设计研究院，天津300250）

从大中型水库移民实物指标调查出发，通过对双峰寺水库移民实物指标调查，系统阐述了实物指标调查的方法，充分体现了实物指标调查的科学性、规范性，可为河北省乃至全国类似大中型水库移民实物指标调查提供借鉴。

水库移民；实物指标；调查；方法

1 概况

双峰寺水库位于河北省承德市境内距承德市区12km，为碾压混凝土重力坝，水库总库容1.37亿m3，坝顶全长535m，最大坝高52.1m，是一座以解决武烈河流域和承德市防洪为主、结合城市供水兼顾生态环境及发电等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程。

2 实物指标调查方法

2.1 实物指标调查组织

根据 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的要求，水库移民安置规划与可行性研究报告一并审批。移民安置工作的主要步骤和程序为：实物指标调查—编制移民安置规划大纲并报批—根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划，与可行性研究报告一并审批。实物调查工作是编制移民安置规划大纲、编制移民安置规划的基础。

针对双峰寺水库工程实物指标调查的特点，承德市成立了由主管副市长牵头的实物调查领导组织机构，并分别成立了领导协调组、综合协调组、后勤保障组、安全保障组、7个农村调查组、专业项目调查组、土地专项调查组等14个调查组。调查组工作人员由相关设计院、承德市相关业务局、双峰寺镇政府及所属8个行政村等单位人员组成，为实物调查工作提供了强有力的组织保障。

2.2 外业调查方法及程序

外业调查前进行了现场模拟实际操作，地点选择在非淹没区的老西营村，组织全体调查人员对有代表性的典型农户进行模拟调查，聘请承德市双桥区物价局价格认证中心的技术负责人对实物指标标准、丈量、记录等操作步骤进行现场讲解，重点就实际操作中采取的调查方法、实物指标归类认定、标准解释、注意事项等问题进行模拟示范。

双峰寺水库工程实物指标调查工作严格按照 《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》开展的，外业调查按计算的不同标准淹没高程进行实地勘查定界，然后按实物调查大纲的要求对淹没范围内的实物量进行调查。调查实物内容包括人口、房屋、土地、树木、专业项目及地上附着物等。

外业调查采取全面普查的方法，逐村、逐户、逐项进行丈量、登记，涉及移民个人财产部分细化到每户、涉及土地、集体财产部分细化到村民小组、专业项目细化到各相关产权单位或部门，做到了移民个人财产、土地、集体财产、专业项目等每户或单位均有调查底稿记录、照相录像资料存档。实物调查主要程序、方法和步骤为：由村负责人带领调查人员到被调查户并说明来意；要求调查户主出示户口本等相关证件；核实人口并询问有关情况后进行人口登记；房屋调查人员根据宅基地规划使用证核实房屋建设年份并丈量记录；树木调查人员对被调查户房前屋后的树木进行调查登记、标识、拍照、录像；记录人员将调查数据与户主沟通无异议后签字确认。

2.3 内业汇总及调查成果公示

内业汇总主要完成了外业调查成果的录入、汇总、校核，公示表格的录入、校核等内业工作。调查成果的汇总按个人—村民小组—行政村—整个淹没（影响）区（或工程坝区）顺序逐级汇总，公示表格的录入以被调查户为单位每户1张表格。

根据 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定结合本项目的实际情况确定调查结果公示期为5d，调查结果公示做到了客观公正，解决了调查过程中存在的遗留问题，达到了调查成果精准并让群众放心、满意的效果。经过公示复核的程序后，确认了实物调查成果的可信度，同时调查成果完全满足编制移民安置规划大纲的需要。

3 实物指标调查成果

水库区涉及承德市双桥区的1个镇、8个行政村、47个村民小组。淹没线下居住人口2065户、6084人；房屋总面积211934m2；附属设施包括围墙28304m3、大门3943m2、厕所1345个、猪圈3419个及其他附属建筑物；淹没土地884.87hm2，其中农用地685.77hm2，建设用地85.39hm2，未利用地113.71hm2；零星树木78.76万棵，其中果树48.03万棵，一般树木30.73万棵。

水库淹没承围公路 （省级公路）9.1km，淹没农村公路3.682km；淹没承隆铁路4.5km；淹没架空光缆 (8芯光缆)12.155km、淹没直埋光缆（1级36芯光缆）6.8km、直埋光缆（2级48芯光缆）6.8km，淹没架空光缆（48芯）8.67km、架空光缆（16芯）8.54km、架空光缆（8芯）6.53km，淹没架空光缆（4芯）12.155km，淹没架空电缆27.229km、淹没架空光缆41.143km；淹没直埋光缆 (GYSTA—53 6芯铠装电缆)9.6km、架空光缆23.621km、架空电缆21.838km；淹没低压线路36.007km、淹没10kV高压线路20.42km、35kV高压线路20.82km及变电站1座；淹没直埋国防光缆（6芯）9.6km、直埋国防电缆24.6km。

工程建设区占地按其性质可分为永久占地和施工临时占地，永久占地26.75hm2，施工临时占地30.88hm2。零星树木15916棵，其中果树7755棵，一般树木8161棵。

实物调查中人口以户为单位调查到人，房屋、附属设施、零星树木、农村副业设施等以户为单位全面调查，土地调查由国土部门根据部门专业要求实地测量、勘界到村民小组，专业项目调查由各专业部门负责测量、调查到各个专项工程。实物调查精度完全满足或超过了 《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290—2009）规定的可行性研究阶段的深度要求。

4 实物调查成果的确认

基于实物调查成果，根据本项目实际情况确定调查公示期为5d，公示结束后调查组对移民提出的有关问题及时进行了解释和复核，本着“客观公正、实事求是”的指导思想和原则对存在的相关问题进行了处理。经过公示复核的程序，确认了实物调查成果的可信度。

2009年12月15日承德市双桥区人民政府组织参与实物调查的相关单位和人员进行研究和讨论，并以双桥区人民政府的名义进行了确认。调查成果的认定，说明实物调查成果得到了地方政府和建设业主的认可，调查成果可以作为编制移民安置规划和移民补偿投资概算的依据。

5 结语

通过对双峰寺水库移民实物指标调查方法、成果精度分析及成果确认分析，全面分析了双峰寺水库移民实物指标调查方法，充分体现了实物指标调查的科学性、规范性，可为河北省乃至全国类似大中型水库移民实物指标调查提供借鉴。

［1］SL290—2009，水利水电工程建设征地移民设计规范［S］.

［2］SL440—2009，水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范［S］.

［3］JTGB01—2003，公路工程技术标准［S］.

［4］JTGD20—2006，公路路线设计规范［S］.

［5］DL／T5118—2000，农村电力网规划设计导则［S］.

［6］DL／T499—2001，农村低压电力技术规程［S］.

［7］CB50201—94，防洪标准［S］.

［8］SL252—2000，水利水电工程等级划分及洪水标准［S］.

［9］SL／T4—1999，农田排水工程技术规范［S］.

［10］河北省水利水电勘测设计研究院.双峰寺水库工程项目建议书［R］.2007.

TV697

A

1672-9900（2011）03-0048-02

2011-04-22

李新旺（1969—），男（满族），河北秦皇岛人，高级工程师，主要从事水利水电规划设计、水库移民工作，（Tel）022-26154965