溪洛渡水电站机电安装工程如何做好本质安全

2011-04-14李建斌

水电站机电技术 2011年2期

关键词：溪洛渡项目部本质

任丽，李建斌

（1.湖北丹江口水力发电厂，湖北丹江口 442700；2.中国长江三峡集团公司溪洛渡工程建设部，云南昭通 657300）

溪洛渡水电站机电安装工程如何做好本质安全

任丽1，李建斌2

（1.湖北丹江口水力发电厂，湖北丹江口 442700；2.中国长江三峡集团公司溪洛渡工程建设部，云南昭通 657300）

简要介绍了本质安全理念来源及国内外的研究发展现状，并以中国长江三峡集团公司领导关于本质安全的理论阐述为指导，结合溪洛渡水电站地下厂房机电安装施工特点，借鉴三峡工程运行管理经验，从人、物、制度、环境等本质安全四要素入手，实施安全项目管理“一岗双责”制，全面落实“精细化”管理理念，建设本质安全型机电安装工程。

本质安全；人、物、制度、环境等四要素；机电安装；“一岗双责”制

0 引言

安全，贯穿在企业生产的全过程，是企业永恒的主题。安全生产管理则是企业管理重要的组成部分，所谓安全生产管理，就是针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标[3]。

安全生产管理的理论是随着安全科学技术和管理科学的发展而发展的，约在半个多世纪前本质安全的概念就已经被提出来了。在国外，事故致因理论经过了事故频发倾向理论、海因里希因果链锁理论、能量意外释放理论，再由20世纪50年代起美国发展到系统安全理论，形成了现代的安全管理理念－本质安全，该概念更偏重于系统安全性的临界状态，所以在国外有关安全的文献资料中较少使用，而仍然沿用系统可靠性。具体形成了如风险预控管理理论和南非的NOSA安全管理体系、美国的SLAM～SMART安全管理模式、系统安全管理体系及国际上通行的OSHMS管理体系等，这些管理体系都是通过引进现代管理方法，以预控管理为基础，应用系统理论，用定性与定量相结合的方法，分析系统的安全状态，经过比较与评价，提出目标与对策，将系统危险控制在可接受的程度。这也是本质安全管理思想的重要内涵[4－8]。

在国内，本质安全理念得到了更大程度的拓展，在电力、矿山等能源领域被广泛应用，各行业都根据本行业实际情况，提出了针对本行业的本质安全化理论与定义，如交互式安全管理理论、电力行业的“双零”管理目标、石化行业的“系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障”等，都是对本质安全的努力探索与实践[4－8]。

1 三峡集团公司关于本质安全的理论

中国长江三峡集团公司全面负责三峡工程的建设与运营。三峡工程于1994年12月14日正式开工；1997年11月8日，成功实现大江截流；2003年，实现了二期工程蓄水、通航、发电三大目标。集团公司获国家授权滚动开发长江上游干支流水力资源，组织建设溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩四个巨型电站。溪洛渡、向家坝水电站已分别于2005年、2006年正式开工，计划分别于2013年、2012年投产发电。

集团公司贯彻“以人为本、预防为主、强化监督、持续改进”的安全管理方针，牢固树立安全发展的理念，坚持安全生产管理“双零”管理目标，全面实施安全生产“一岗双责”，创建本质安全型企业。2010年集团公司安全生产工作会议上公司领导指出，本质安全，就是在存在安全隐患的外部条件下，通过追求企业行为中人、物、制度、环境等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种风险因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是“安全第一、预防为主、综合治理”的根本体现[1-2]。要实现本质安全，就必须牢牢抓住人、物、制度、环境等本质安全四个要素，深入理解四个要素的内涵并把握其内在联系，从“四个要素”入手，努力实现安全生产的本质安全。

2 创建机电安装工程的本质安全

溪洛渡水电站机电安装工程今年迎来了处于机电埋件安装的高峰期，施工点多面广，厂房施工工地狭窄，重、大金属结构件运输、吊装频繁，与土建施工交叉作业，临空、高空作业及电焊等动火较多。安全生产形势非常严峻，这就要求我们从源头抓起，以严格的制度和工作程序控制人的不安全行为，切断事故发生的因果链，以有效的组织和持续改进为运行模式，对安全工作实施“精细化管理”，借鉴三峡工程建设中成熟的项目管理经验，采用PROJECT2003项目管理软件细化各个项目，从人、机、料（设备）、法、环（环境）等几个方面具体展开，以三峡集团公司领导关于本质安全理论的阐述为指导，认认真真的落实安全生产“一岗双责”制，切实做到机电安装工作的本质安全。

2.1 强调人的安全可靠性

现代安全生产管理理论告诉我们，导致安全隐患或者不安全事故发生首要的原因是人的不安全行为。

（1）机电项目部为了树立先进的安全管理理念，并通过教育使这种理念深入人心，既充分利用人本原理，一切活动都是以人为本展开，人既是管理的主体，又是管理的客体，所有的安全管理活动都是以人为核心开展，必须以强烈的安全意识为保证，以严格的制度、规程规范为约束，保证人的行为正确、规范、安全。

（2）本质安全的人，应不但有牢固地安全理念，而且应有过硬的安全技术。项目部制定了详细的学习培训计划，积极进行安全素质学习和安全技能教育培训工作，认真学习国家有关安全方面的法律、法规，集团公司和溪洛渡建设部关于安全文明生产的各项规章制度。重点组织参建各方学习了《重点危险源过程监控程序文件》、《中国三峡总公司危险源辨识、评价和监督管理规定》、《溪洛渡工程安全生产十项硬性管理规定和十种禁止作业规定》等规章制度；邀请溪洛渡建设部安委办对项目部及各参建单位进行安全培训教育；通过对俄罗斯萨扬水电站8.17事故、昆明机场桥梁垮塌事故等事故案例的学习进一步强化了每个人的安全意识。在每次学习培训后即席进行学习及工作中经验总结，参培人员进行充分的交流和互相学习，从技术上为“一岗双责”提供了可靠的保障。

（3）通过能级原则、激励原则等充分调动每个人的主动性及创造性，通过监督管理加强每个人的责任意识，通过机电项目部安全生产责任体系的建立，使每个人都明确自己在机电安装工作中的责任，从组织上为“一岗双责”提供了可靠的保障。

（4）实行岗位准入制度，机电项目部和监理部员工实行挂牌上岗；督促施工单位对所有职工实施三级（项目部、作业队、作业班组）安全培训和安全技能教育并考试合格后挂牌上岗，在每日上岗工作前进行“三工”活动班前会教育，切实做到自觉地带着安全观念工作。

2.2 加强对设备的安全可靠性监控

对于机电安装工程来说，设备包括机组部件和施工设备、劳动工具等。

（1）机电项目部以电厂设备运行管理经验为借鉴，制定了设备安装调试管理的工作监护与许可制度。针对每一项分项及单元工程，都要求施工单位制定了详细的技术方案、组织方案和安全措施方案并经监理组织，机电项目部和施工单位共同讨论审核后方可实施；例如溪洛渡左、右岸厂房1000/100T桥式起重机安装前，施工单位安装与调试技术方案、组织措施和专项施工安全措施设计，经监理、机电项目部审批、验收合格后，申请办理了合同项目工程安全生产许可证后方开工。桥式起重机调试试运行时，施工单位和太原重工现场调试人员编制了桥机调试试运行规范及相应的应急预案，办理调试工作票，由专职技术人员及安全人员现场技术交底和检查后签发。正式投入运行的桥机，有针对性的编制了《桥式起重机运行管理守则》等技术及安全管理文件，同桥机使用维护单位签订《溪洛渡地下电站厂房桥机委托运行维护管理合同》，明确了各方的权利义务责任。

（2）针对地下厂房土建施工与机电安装交叉作业和机电埋件尺寸大、重量大等特点，结合溪洛渡建设部关于安全生产文明施工规定，机电项目部实行大件吊装许可证制度，在每次大件吊装前，机电项目部会同监理依据讨论审批的安全措施方案进行现场检查确认，完全符合规范后签发大件吊装许可证后方可起吊，并在吊装过程中全程监控。通过精细化的管理，规章制度的落实，使机电安装设备处于本质安全受控状态。

（3）现场所用的施工设备及工器具的安全合理配备与使用也是设备本质安全重要的组成部分。在工程开工前，项目部组织监理、水电公司、施工单位等有关各方对施工单位的施工用电方案进行了充分的讨论，在讨论形成一致意见的基础上施工单位编制关于施工用电的安装、试验、运行的详细方案和安全应急预案，经项目部及监理审核后正式实施。项目管理人员和监理定期对施工用电系统和现场用电设备进行排查，杜绝不安全用电情况的发生。对现场如电焊机、加热设备、电动磨光机等用电设备实行准入制度，坚决淘汰不合有关规范的设备。施工现场摆放的灭火器等消防设备，设置专人定期检查做好检查记录，做到有案可查，并绘制了施工现场消防及安全通道平面图，有力的体现了设备的本质安全性。

2.3 制定本质安全管理制度

制度是本质安全的关键，科学的管理制度、良好的制度执行力，才能体现安全管理的有效性。

（1）机电安装项目部制定了《溪洛渡机电安装项目部质量环境职业健康安全管理手册》，并以此作为管理工作的指导性文件，制定了详细的《溪洛渡机电安装项目（监理）部员工现场工作手册》（以下简称《手册》），采用PROJECT 2003项目管理软件对每一个单元工程进行项目化管理，制定单元工程质量总进度管理目标，结合该目标制定详细的安全文明施工措施；然后对单元工程进行每一工序的细化，同时将安全文明施工措施分解细化到每一工序，并有检查记录表格以备记录检查；在单元工程完工后，总结质量进度目标控制的同时对安全文明施工措施落实情况进行总结，形成一个封闭的管理环节。在左、右岸1000/100t桥式起重机安装单元工程中，该管理方法取得了良好的效果。《手册》规范了项目部员工在现场工作责任及工作规程，通过表格的形式指导并记录员工何时、在哪个工作面应该检查哪些项目，检查中发现什么问题，应该如何整改等。安全工作引入PROJECT2003项目管理软件体现了全过程精细化管理和安全就是质量进度的理念，建立了“以责任为中心”的管理模块，形成“事事有人管、有落实、有考核，人人有事干、有责任、有监督”的全方位安全管理体系。

（2）机电项目部督促施工单位建立了岗位安全生产责任制、安全生产考核制度、岗位安全操作规程、隐患排查治理、重点危险源监控、作业现场安全监督、协作队伍安全监管制度、事故报告和调查处理等一系列安全管理规章制度，还制定了如安全防汛、厂房停电等应急预案并进行了预案的演练。

（3）项目部安全工作形式有例行检查、日常督查、内业台帐不定期抽查等，并不断的完善、创新检查方式，时时强调检查力度，实行谁检查管理谁负责的办法，采取PDCA—检查、整改、复查、总结（考核）的管理模式，形成闭环管理，使项目部安全工作时时处于受控状态。每周五组织监理施工各方对作业现场进行例行联合检查，检查工作结束后采用碰头会的形式进行总结，对检查发现的安全隐患下发书面整改通知，限期整改，整改完成验收合格后，施工单位形成书面的整改记录并经监理签收合格，完成管理环节的闭合，增加了动态安全可靠性。

（4）强化落实作业班组职工带班制度，机电安装存在部分协作队伍及农民工，由于流动性大及专业性不强等特点，协作队伍及农民工普遍安全意识不强，习惯性违章较多，针对这种现实情况，机电安装工作强化作业班组职工带班制度，做到每班有职工带班，每个作业面有职工带班，有详细的职工带班记录，使安全监督贯穿在作业的每一个层面和作业的全过程。

2.4 创造本质安全的环境

环境是本质安全的条件保证，人和设备始终处于环境中，人和设备工作会影响和改变环境，而环境的改变也会反作用于人和设备。溪洛渡地下厂房是由人工开挖出来的半封闭式空间，交叉作业多，生产条件千变万化，工作空间受限，通风照明不良，噪声强度大，空气中含有大量粉尘及有害物质，这些因素直接影响机电安装工作的安全可靠性。因此，必须创建一个安全、卫生和舒适的作业环境，即环境的本质安全化，它可以提高工效、减少劳动强度和人的不安全行为，减少事故发生。

（1）以《重点危险源过程监控程序文件》为指导，通过辨识、评价和控制生产环境中的所有危险源，并对危险源实行动态管理监控；采取在作业环境挂设《预知危险活动及对策》标示牌等活动，降低作业环境的不安全因素。

（2）安全畅通的施工通道是安全文明施工的必要条件和重要保证。机电设备安装重、大金属结构件多；临空、临边施工作业多；与土建平面和空间立体交叉作业多。如何让有效的保证人员进出作业面的本质安全呢？现场要求施工单位必须根据单元工程的工艺技术要求、现场实际情况等制定详细的施工通道、施工排架搭设方案，监理审核后搭设，搭设完成后经过内部验收、监理验收等程序验收合格后，方可挂牌使用。

（3）地下厂房通风不畅，开挖爆破、电焊烟尘等带来的有害粉尘物质时时威胁着人们的健康。机电项目部积极协调设计、施工等单位，合理调配现有资源，制定了详细的安装技术方案和安全施工及试运行措施，将已到货的永久通风设备提前安装并投入运行，形成了有效的地下厂房通风系统，较大程度地改善了地下厂房的环境。

（4）通过作业现场文明施工竞赛等形式，督促施工单位对施工作业现场采取及时除渣、洒水防尘、成立专业保洁队伍及时清扫、搭设专用安全通道、张贴安全文明施工宣传画等形式，创造一个良好的工作环境，有效的保护了职工们的身心健康和安全。通过这一方式，使得经过审核的安全文明施工技术措施和组织措施得到了实实在在的落实。