闻喜县农田水利发展存在的问题及对策

卫秀云

（闻喜县水务局 山西闻喜 043800）

闻喜县位于山西省南部，运城盆地北端，全县40.59万人。是一个水资源极度贫乏县。全县人均水资源可利用量为268 m3，分别为全国、全省、全市人均占用量的 12%、40%、60%.水资源短缺成为全县经济和社会发展的一个重要制约因素。为了加强水资源统一管理，促进水资源合理开发、利用、节约与保护，使有限的水资源发挥最大的效益，并且得以可持续发展利用，是闻喜兴水战略最重要的内容。要保证21世纪闻喜可持续发展，首先要做好闻喜农业水利的研究问题，发展现代节水农业，才能实现农业和社会经济的不断发展。

1 闻喜农田灌溉现状

新中国成立以来，闻喜县人民在兴修水利、抗御自然灾害和改善农业生产条件中，取得了显著的成绩。截止“十一五”末，全县共有中型水库一座，小型水库5座，总库容4 438万m3，其中兴利库容3 224.78万m3；农业灌溉机井1 232眼，塘坝14处，有效库容88万m3，小型机电灌站18处，集雨灌溉旱井851眼，有效容积3.78万m3.灌溉面积由解放初的1 773 hm2扩大到现在的1.61万hm2.全县现有喷灌、滴灌、管道输水、渠道防渗等节水灌溉面积1.52万hm2.闻喜县1991年第一次水资源评价结果显示，全县水资源总量12 681.6万m3.到2001年第二次水资源评价，历时10年总量减少到现在的10725万m3.而水资源用量增加了571.77万m3，增幅为9.05%.从两次水资源评价可以看出，水资源可利用量每年按122.29万m3递减，到2015年（“十二五”末）可利用水资源量只有4788.65万m3.而每年的用水量平均以35.74万m3速度递增，到2015年总用水量将达到7425.87万m3，届时闻喜将缺水2637.22万m3，使本来就短缺的水资源“雪上加霜”，闻喜水资源将出现前所未有的水荒。

2 闻喜农业水利发展中存在的问题

2.1 春旱危害频繁

闻喜属暖温带干旱半干旱大陆性气候，全年受季风活动影响，春季（3～5月），温暖多风，干燥少雨；夏季（6～8月）盛行偏东风，高温、高湿、降水集中且多雷暴雨，并有冰雹；秋季（9～11月）气候温和，秋高气爽；冬季（12～2月）盛行偏北风，干冷、多风，雨雪稀少。多年平均降水量511 mm，比全国平均降水量630 mm的少119 mm，且降水量年内分配极不均匀，其中汛期（6～9月）降水量占全年的60%～70%.

由于河川径流年内分配严重不均，根据当地水资源的来水特点，闻喜县干旱区域与程度大致分为：南北两垣严重，平川盆地次之，山区较轻，据1980至2000年记载，发生严重春旱的年份有 1981年、1982年、1987年、1989年、1992年、1995年、1996年、2000年8个年份，其中较为突出的是1995年1-5月份的总降水量仅为30.6 mm.

为了尽可能的减少春季需水量大的作物面积，闻喜县县委县政府大力提倡冬灌，利用土壤水库储存水量；采用地膜覆盖种植的农业措施以减少春季土壤水分蒸发；春季采用抢墒播种、坐水点种等方法，减轻春旱的旱情，但春季缺水量仍占全年缺水总量的50%以上。因此。春季缺水问题十分突出，严重影响着闻喜农业生产的发展。

2.2 水利工程配套率低，渠系水利用系数低

由于输配水渠道工程均是上世纪70年代所建工程，大多数工程都属于“三边”工程，即边设计、边施工、边修改，设计合理性欠缺，施工质量较差，水利工程老化、不配套，渠系水利用系数低。涑水灌区渠系水利用系数为0.3，三河口灌区渠系水利用系数为0.4，且灌区内工程配套率低，严重影响工程效益的正常发挥。

2.3 灌水技术落后，水资源浪费严重

目前，闻喜县大部分地区采用大水漫灌技术，2010年全县平均灌水定额2 845.5 m3/hm2，单方水粮食生产量为2 kg左右。水资源浪费十分严重。

2.4 水资源管理尚未形成统一管理的格局

《水法》颁布实施后，水资源管理初步走向了法制化、规范化管理的轨道，但由于地方法规的不完整、不配套和人为因素的影响，水资源还没有实现统一管理，管用分离，条块分割，严重影响了水资源的有效利用。

3 解决农业水利的措施及建议

3.1 调引黄河水，提高春季用水保证程度

春季缺水是影响闻喜发展农业生产的关键性问题，南北两垣更为严重，引进黄河水，增加对径流的调节能力，才能有效解决春旱问题。国务院分配山西省可引黄河水量43亿m3，目前只用了10亿m3，仅仅占到23%.因此增加提引黄河水势在必行。通过新建小浪底水库调水工程、西范东扩工程、北赵东扩工程，解决闻喜县的春旱问题。

3.2 大力发展节水型灌溉农业

3.2.1 调整农业结构和布局

闻喜县春季灌溉用水量最多的是小麦，全县小麦占耕地面积的80%以上，造成春季用水量很大，难以满足，应适当压缩小麦面积，努力提高小麦单产，增加复播玉米，以充分利用夏季丰水，使农业种植结构符合水资源时空分布规律并加大节水灌溉的力度。

3.2.2 建立农作物的节水型灌溉制度

现行的灌溉制度，灌水定额与灌溉定额较大，改革现行的灌溉制度只有减少灌溉次数或减少灌水定额，只有选择好作物的需水规律，才能建立农作物的节水型灌溉制度。

3.2.3 引种耐旱高产农作物，改进栽培技术

农作物耐旱品种和普通品种的需水量差异很大，因此要选用早熟、耐旱、高产的作物优良品种，同时采用保墒耕作措施和节水栽培技术（趁墒播种、挑水点种、薄膜覆盖等）。

3.3 大力推广工程节水技术

针对当前闻喜县水利工程配套率底的情况，当务之急是把已建成的渠系及建筑物配套搞好，使其发挥最大的效益。为减少输配水渠道在输送工程中的渗漏损失，必须继续大力改造和新建渠道防渗工程。对田间工程应在田间推行细流沟灌、小畦灌、膜上灌、膜下滴灌、低压管道输水等灌水技术。

3.4 加强灌区科学管理

1）加强灌区工程管理。加强对各种农田水利工程的保养和维修，使其安全运行，充分发挥效益，延长工程使用年限。

2）加强灌区的用水管理。用水管理是目前闻喜县节水灌溉中的一个薄弱环节，必须给以足够重视。灌区管理首先要建立一个有效的、完善的用水管理系统，运用行政和经济手段提高节约用水的积极性，不断提高水的利用效率。其次要建好渠系的配水工程和必需的量水设备，制定较完善的用水管理制度，实行计划用水，定额配水，用水计量，按方收费。

目前农业水价偏低，远远达不到成本水价，造成农业用水浪费，灌溉定额普遍偏大，灌溉水利用系数较低，加剧了水资源的供需矛盾，也制约了闻喜经济社会的发展。今后应按照社会主义市场经济的要求和商品水的属性，运用机制和规律，建立供水市场，规范水价，按成本收费，对超额用水要加价收费，充分发挥经济杠杆的作用。

4 结语

闻喜农田水利事业从点（水源）线（输配水系统）面（田间）上来看，主要是要修调蓄工程（点），在线和面上节水。建设节水工程要强调搞好规划，提高质量，不能只追求数量和面积，以免造成浪费和挫伤群众的积极性。在田间节水上，应协同农业部门共同搞好闻喜节水型农业的建设工作，把提高灌溉水利用系数和水分生产效益放在突出的位置上。才能通过农业用水的改革使闻喜的灌溉农业持续稳定发展，并促进闻喜社会可持续发展。