关于钻井公司建立能源管理体系的策划

薄和秋

中国石油集团胜利石油管理局渤海钻井总公司（山东东营257200）

关于钻井公司建立能源管理体系的策划

薄和秋

中国石油集团胜利石油管理局渤海钻井总公司（山东东营257200）

通过对GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》的学习和研究，结合钻井公司的实际情况，以建立实施钻井公司质量管理体系和职业健康安全环保管理体系的切身体会和经验，按照PDCA循环，从领导决策与准备、初始能源管理评审、能源管理体系策划与设计、能源管理体系文件编制、能源管理体系试运行和能源管理体系内部审核和管理评审6个方面，对建立钻井公司能源管理体系进行了总体策划。

钻井公司能源管理体系策划

1 钻井公司能源管理概况

《中华人民共和国节约能源法》明确规定：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。胡锦涛总书记在《努力实现“十一五”时期发展目标，推动经济社会又好又快发展》中指出“解决好能源资源不足的矛盾，是关系我国发展全局的一个重大问题。必须充分认识节约能源资源的极端重要性，把节约能源作为一项基本国策，坚持开发节约并重、节约优先，加快建立资源节约型社会。”

节约能源降低消耗，一要靠技术，二要靠管理。如何从管理上和技术上降低能源消耗已成为企业积极探索的主要课题之一。自2006年以来，渤海钻井总公司（以下简称钻井公司）每年能源成本已经占到总成本的6%，并且随着油料、电等能源价格的上涨，呈现不断上升的趋势。虽然采取了加强节能考核力度、大力推广节能“四新”技术等措施，但节能效果并不理想。管理是企业运行的基础，再好的节能技术，最终必须通过人去操作和完成，因此提高能源管理水平是降低生产成本的必要措施，同时是为各项先进技术的应用创造良好平台，也是实现企业自身可持续发展的需要。能源管理体系可以使能源管理的各项制度和措施之间形成一个有机整体，全面系统地策划、实施、检查和改进，实现全过程系统的科学监控，使员工养成节约能源的自主行为，体现和贯彻实施系统的能源管理思想。对现阶段实现“十一五”规划提出的节能目标、挖潜增效目标以及钻井公司的科学发展具有十分重要的意义。如同当年选择、建立质量管理体系来规范、提高钻井质量管理水平一样，钻井将建立实施能源管理体系视为规范钻井能源管理、提高能源利用效率的有效途径，而且钻井一、二公司自1998年建立质量管理体系以来，一直保持有效运行，有着良好的体系管理基础，能够为建立实施能源管理体系提供有益的环境。

2 钻井公司建立能源管理体系的策划

按照GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》，结合钻井公司实际以及建立质量管理体系的经验，在建立能源管理体系时有的几点构思。

2.1 领导决策与准备

能源管理体系是公司全面管理体系的组成部分，能源管理对于钻井公司的发展具有深远的战略意义，能源管理体系的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者（层）的明确承诺和支持。由公司经理任命能源管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向经理汇报体系情况。公司应以现有资源为主（如节能管理委员会、节能管理小组、节能管理骨干等）组建一支精干的能源管理体系工作组，在管理者代表的领导下，在通过国家标准、节能知识、节能法律法规等培训后，即可着手建立体系。

2.2 初始能源管理评审

初始能源管理评审是公司明确能源管理现状的手段，其结论是建立能源管理体系的技术基础和前提条件。在这个过程中，不能一味地图快，管理者代表和工作组应精心策划和实施评审，做到全面考虑、有计划地运行，充分调动和发挥各部门的积极性和作用，广泛收集信息资源，编制评审报告。初始能源评审的内容主要包括：

（1）明确组织应遵守的与能源相关的法律法规标准及其他要求，对组织的能源管理表现进行评价，确定改进的需求和可能性。

（2）利用产品生命周期分析的思想，运用过程管理的思路，按照钻井生产组织、施工服务等过程，统计历年单井或单位能源的消耗情况及消耗定额，分析柴油、汽油、电力等消耗，明确可以控制和可能施加影响的能源因素，评价出优先控制的能源因素，以作为改进和控制的对象。

（3）收集、分析和评审公司现有与能源相关的管理制度、职责、程序、惯例等信息资源和文件，与GB/T 23331标准要求对照，确认有益合理的成份（如节能管理制度、规定等），以作为能源管理体系的基础。

2.3 体系策划与设计

依据初始能源管理评审结论，结合公司的发展目标和实际情况，公司应进行如下策划活动：

（1）由公司经理制定和签署能源管理方针，方针应明确承诺遵守与能源管理相关的法律法规、政策、标准及其他要求，承诺降低能源消耗、提高能源利用效率并持续改进，应指明总体能源目标指标的架构。

（2）制定尽可能量化和分层次的能源管理目标指标，应符合能源管理方针的承诺，考虑重要能源因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求。

（3）制定确保目标指标实现的能源管理方案，明确职责、时限和方法措施。

（4）确定能源管理基准，即针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的水平。也就是我们通常所说的能源消耗定额，如百公里耗油量、吨标煤、万元产值能耗等。

（5）确定能源管理标杆：即参照同类可比活动确定能源消耗、能源利用效率的水平。如不同类型的钻机柴油消耗定额或指标，车辆油料消耗可以说明书或其他单位的同类数据等为柴（汽）油管理标杆。

（6）建立和明确环境管理组织机构和职责权限、汇报途径和步骤、行为规范和任务指标等。

2.4 能源管理体系文件编制

与质量管理体系相似，能源管理体系遵循如下思路，“写出公司要做的，做公司所写的，记公司已做的”。管理者代表应领导和策划能源管理体系文件的编写过程。应充分利用初始能源管理评审的结论，对现有能源管理文件进行彻底的审核，取其有用合理成份（包括质量管理体系及职业健康安全环保管理体系中相关文件的采用和引用），将无用文件予以失效处置。公司可采用ISO 10013标准推荐的模式编制能源管理体系文件。能源管理体系文件分为手册、程序文件、作业指导书及操作规程、报告记录四个层次。除了满足GB/T 23331-2009标准要求，能源管理体系应保障文件的适用性、有效性，可操作性以及文件间及不同活动和职责间的接口关系。通常手册和程序文件由能源管理体系工作组草似，第三层次的作业指导书和操作规程由相关部门的专业人员编制。各类文件必须经过文件使用者的充分评审，甚至让使用者代表参予编写过程，以确保文件的适宜性。

需要注意的是：①文件的编制应尽量与现有的质量管理体系及职业健康安全环保管理体系文件相融合，充分利用已有资源，避免资源浪费及“两张皮”现象的发生；②文件的评审可采用部门评审和集中评审相结合的方式，即纵向与横向结合，按照建立质量管理体系和职业健康安全环保管理体系的经验，最好进行2次以上的文件评审，以确保文件的适宜性；③报告记录也应与现有体系充分融合，如有效文件清单、文件接收台帐、文件发放台帐、更改申请单、借阅记录、销毁记录、记录目录、内审核报告、管理评审报告、计量器具台帐等均可直接引用已有的报告或记录格式。

2.5 能源管理体系试运行

能源管理体系试运行与正常运行无本质区别，均应按能源管理体系文件去实施，并记录运行结果。所不同的是，能源管理体系刚建立时需改进的问题相对较多，应通过体系自身运作完善。

（1）公司经理应亲自启动能源管理体系，各级管理者应策划各部门的能源管理体系运作。

（2）对各层次的能源管理体系文件使用者实施分层次的能源管理体系文件培训，并纳入到培训考核，以保证培训效果，使使用者做到“做文件所写的，记自己已做的”。

（3）对能源管理体系实施全面运作，工作组及职能部门应深入基层和现场，做好指导及改进工作。

2.6 能源管理体系内部审核和管理评审

能源管理体系经过一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格的内审员实施内部审核（按照建立质量管理体系和职业健康安全环保管理体系的经验，最好在3个月以内组织实施）。内审应按标准要求有计划地、程序化文件化地进行。应审核能源管理体系文件的完整性、一致性、适宜性、与GB/T 23331-2009标准的符合性，审核能源管理活动是否满足能源管理体系文件有关计划安排和标准要求，是否符合公司的需求，审核能源管理体系是否得到正确实施和保持，审核结果应形成文件并报送最高管理者。针对内审核过程中发现的所有问题整改完成后，即可组织管理评审。公司经理应组织公司领导层及体系内的机构对内部审核结果和合规性评价结果、与外部相关方的交流与反馈、组织的能源绩效、目标和指标的实现程度、纠正和预防措施的实施情况、能源管理体系的客观变化及能源管理体系改进的可能性和需要等进行评审，并对能源管理体系和节能工作的持续改进措施，能源管理基准和（或）标杆、方针、目标、指标变更的重大决策以及资源需求作出评审决议，以确保能源管理体系持续适用，充分和有效。

至此，能源管理体系已完成一轮PDCA循环。公司在实施改善的同时，能源管理体系进入了新一轮循环。由于是初次运行，还应在管理评审决议得到充分落实和验证后，适时开展第二次内部审核即第二轮PDCA循环，可以提升能源管理体系的完善效率，使能源管理体系尽快纳入正常管理体系中。此时即可委托认证机构实施第三方认证审核。

Based on the learning and study of GB/T 23331-2009“The Requirements of Energy Management System”,combined with the practical circumstance of drilling company,as well as the personal understanding and experience of establishing the quality management system and the management system of vocational health,safety and environmental protection,and according to the cycle of PDCA,how to establish energy management system in drilling company is generally schemed from 6 aspects,which include the decision and preparation of leaders,the assessment of original energy resource management,the plan and design of energy management system,the document composition of energy management system,the trial operation of energy management system and the inner examination and management examination of energy system.

drilling company;energy management system;plan/scheme

2010-09-14▎