城乡饲料、兽药市场监管之管见

张小松

（四川省岳池县动物疫病预防控制中心，四川 岳池 638300）

近年来，由饲料（及添加剂）和兽药引起的食品安全事件频发，从而引发社会高度关注。如何面对目前严峻的形势，畜牧执法与行政管理部门如何与时俱进，对兽药和饲料市场进行有效监督管理，防止畜产品安全和坑农事件的发生，笔者根据基层工作经验提出几点意见。

1 对经销商按法律法规实行行政许可，建立经销商档案

对要经营饲料、兽药的单位和个人办理行政许可证，建立经销商档案（包括电子档案），档案包括经营地址、品种、范围。

2 要求经销商对进入当地销售的饲料（含添加剂）和兽药办理行政许可证

要依法对进入辖区销售的饲料和兽药进行审查，要求生产企业提供资质、国家许可生产经营证明、质量保证体系情况证明（认证情况）、分支机构（办事处）情况。审查绝不是地方保护，而是为了更好地保护合法生产商和农户的利益，更是为了畜产品安全。要求凡进入市场的产品，在一定时间（如三月）必须提供合法与合格的产品质量检验报告（最好为第三方的检验报告，以保证其公正性），确保农户利益。

3 建立销售档案

要求经销商对进货和售货建立档案，进货档案包括生产商、品种数量，产品合格证明与检验报告等。销售档案包括销售对象、销售品种及数量。建立这几类档案的目的是便于溯源，以确保畜产品安全和保障农户利益。

4 监督管理

现在电脑技术普及，县级管理机构应建立管理网络平台和管理档案，管理网络平台需要设计或购买软件，在经销商的电脑上安装软件，要求经销商对其进销档案及时上传，随时了解其经营动态，根据档案资料，随时抽查，发现问题，及时处理。

5 监督监测

根据法律法规和上级管理部门的指导，对辖区内饲料和兽药市场进行检查，对质量不稳定和有疑问的产品进行抽样监测，或按规定在一定时期内对辖区销售产品进行抽样监测。对监测结果予以公布，对监测出的假冒伪劣产品进行依法处理。

6 取缔流动摊点和打击无证经营

通过笔者了解，查处流动摊点和无证经营是控制假冒伪劣产品流入市场的关键环节，特别是在农村，赶集时流动摊点和无证经营现象较多，是违禁药物销售和坑农事件的高发地，因此需要进行取缔和打击。

社会在发展，技术在进步，市场在不断变化，我们的执法监督与管理也要与时俱进，不断利用新技术、新方法完善市场的监督管理，维护良好的市场秩序，保证畜产品安全和农户利益不受损害。