河南省图书馆事业创新发展研究*

岳修志，王 涛

（中原工学院图书馆，河南 郑州 450007）

我国的图书馆事业经过长期的发展，涌现出一批具有代表性的图书馆，走在了时代的前列。河南省图书馆事业在中原崛起的时代背景下，理应借鉴发达地区图书馆事业的经验，结合自身情况，走出具有河南特色的图书馆事业发展之路。

1 国内先进地区图书馆事业简介

1.1 深圳图书馆

在规划与制度建设上，为实施“文化立市”，2003年深圳市委、市政府提出要建设“图书馆之城”，即把深圳建设成为一个没有边界的图书馆网，以市、区、街道、社区四级图书馆网点和数字图书馆为基础，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联，建立起覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络。为此，深圳市先后出台了一系列的规章制度，保障“图书馆之城”建设的实施。

在服务理念上,深圳图书馆提出了“开放、平等、免费”的理念。所谓开放，即对所有人开放，所有文献都开放；平等，即所有来馆读者，不管地位高低，无论贫富贵贱，都会得到一视同仁的服务；免费，即公益性服务范围内的项目一律免费。

其新增加的业务模式有:（1）自助设备的大量应用极大地方便了读者，也减少了工作人员的工作压力,提高了工作效率。（2）全国第一家全面采用RFID技术，RFID的全面应用引起了图书馆业务管理模式的全面变革,也为读者高效利用图书馆和图书的防盗安全提供了强有力的技术保障。（3）推出了24小时城市街区自助图书馆。城市街区24小时自助图书馆系统是集数字化、人性化、智能化为一体的新型图书馆发展模式,可自由布局在深圳市的每一个角落,扫除图书馆服务的盲点。

1.2 上海图书馆

1.2.1 创新管理模式方面

2000年,为全面推进上海市信息化建设,增强城市综合竞争力和提高市民综合素质,实现资源共享,上海图书馆提出建立中心图书馆管理模式。上海市中心图书馆是以网络为基础，以资源共建共享为宗旨，以提高知识服务水平为目的的一种新型的图书馆联合体,是在不改变各参与图书馆的行政隶属、人事和财政关系情况下，以上海图书馆为总馆，纵向连接市和区县公共图书馆两级管理体制，横连学校、科研等系统图书馆。总馆与分馆实行网上联合编目，采用“一卡通”服务，实现了通借通还。

1.2.2 开放服务和文化交流方面

1996年上海图书馆新馆开馆伊始，即提倡“365天天天开馆，360行行行可以办证”，极大地方便市民借阅图书。上海图书馆包括图书馆一些比较重要的研究性资料的全部借阅服务都是免费的。上海图书馆还致力于多民族文化的文献采访、文献标识、读者导引及各类读者服务。

1.2.3 网络交流方面

上海图书馆已与世界上3000多家图书馆建立了馆际互借关系，并开辟了网上文献传递和支付平台，从而为全世界的读者方便地利用上海图书馆的文献资源提供了便利。上海图书馆还在多个国家的首都或大城市的图书馆中建立了“上海之窗”，帮助这些国家和地区的读者了解上海和中国文化。

1.3 苏州图书馆

2005年，苏州图书馆开始了具有苏州特色的分馆建设。分馆建设的目标是方便读者利用图书馆，为社会提供普遍均等的图书馆服务。

1.3.1 新的建设与管理模式

苏州图书馆负责分馆的软件安装、文献资源配送、人员配备和日常服务，分馆所在地的基层政府提供场地、设备和物业等费用。苏州图书馆派出分馆的工作人员，制定分馆的服务标准并监督实施，分馆读者可以享受到同总馆一样的服务。分馆依托总馆的支持和规范化服务，有利于在地方财政资源分配中占据优势，形成良好的可持续发展前景。

1.3.2 图书资产流动管理

图书馆管理模式改革过程中，图书流动过程产生的资产权问题一直是阻碍其实施的因素之一。苏州图书馆将资产权与图书捆绑在一起，书被调拨到哪里或读者将书归还到哪里，图书的资产权就归哪里；对于通借通还的图书，系统将根据读者的还书地点自动变更其资产权记录，使其作为接受还书的图书馆资产，在当地继续流通。

1.3.3 馆员培训机制健全

苏州图书馆分馆的工作人员由总馆派出，接受总馆领导。总馆从本馆有经验的员工中挑选配备分馆人员；新员工在总馆中专业技能成熟后才有机会被派往分馆。苏州图书馆通过这样的机制，确实保证了分馆人员的水平。

2 河南图书馆事业与河南经济发展

2.1 建设中原经济区，加速中原崛起

“中原崛起”计划是河南省在2003年提出的经济发展计划。胡锦涛主席2003年在视察河南时，对河南省委提出了“实现河南经济社会又快又好的发展，在促进中部地区崛起中走在前列”的目标，因此，河南省委于2003年7月召开的七届五次全会作出“奋力实现中原崛起”的决定，提出到2020年基本实现工业化、河南的发展要走在中西部地区前列。把“农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”作为实现中原崛起的总目标，反映了河南人民“科学发展”认识上的新突破。

2010年9月，河南省又以《促进中部地区崛起规划》为契机，提出“大中原经济区”发展战略，力争使其纳入国家区域规划。“大中原经济区”进一步明确、完善、提升河南今后发展的思路和举措，以使河南在国家发展全局中更好地发挥其独特的优势。

2.2 河南图书馆在促进中原崛起中的重要作用

在知识经济条件下，知识信息的获取、加工及应用成为经济增长最重要的源泉。发挥图书馆的信息资源优势，服务地方经济建设已成为图书馆拓展信息服务工作的必然趋势。

2.2.1 信息资源中心

图书馆作为人类的知识宝库，是信息资源收集、加工、存储和流动的机构，拥有先进的计算机技术、网络和通讯技术，是信息资源组织、开发和利用的中心。图书馆可以利用馆藏优势和技术优势为政府机关、企事业单位和科研机构决策提供信息参考咨询服务；为企业提供情报咨询、科技查新、定题检索等服务，促进企业发展；利用农业科普藏书，开拓新的服务领域，为发展农村经济服务，建设社会主义新农村。

2.2.2 培养人才的摇篮

图书馆事业的发展是提高公民思想素质、教育、科学、文化水平的重要保证。实现中原崛起需要培养和造就大量德才兼备、创新能力强的各类人才。图书馆不仅要为培养高素质创新型人才提供有力的信息保障，而且要利用自身载体多样化的馆藏为职业培训、继续教育、终身学习，提高读者素质，陶冶读者情操，创造良好的环境。

2.2.3 知识创新基地

知识经济时代的根本任务就是创新和传播，知识创新离不开图书馆丰富的信息资源和高质量的信息服务。创新需要以知识和信息为基础，知识信息的创新、开发利用和传播将是社会经济增长的重要源泉。图书馆信息资源的开发与利用将直接影响着科技成果转化为生产力的能力。因此，中原崛起必须依靠图书馆这个知识创新基地，通过知识创新，把知识成果和技术成果转化为有效生产力，转化为社会物质财富和精神财富，才能实现大中原经济区的跨越式发展。

2.2.4 精神文明阵地

图书馆是展示人类优秀文化和精神文明的窗口，是社会主义精神文明建设的重要场所，担负着教育读者、引导读者的重任。图书馆是宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想和科学发展观，弘扬精神文明的重要阵地。图书馆要用优秀的书刊引导、教育、吸引读者，积极发挥宣传作用。在新的时代环境下，图书馆采用现代科学技术手段，开展以知识信息为中心的全方位的文化服务，充分发挥图书馆的社会教育功能，促河南省的精神文明建设。

3 中原崛起背景下河南省图书馆事业的创新发展

3.1 科学布局，合理规划

科学合理规划构建河南省图书馆网络化服务体系。国际图联颁布的《公共图书馆标准》：“每5万人拥有一座公共图书馆”、“一座公共图书馆的服务半径为4公里”，而我省的图书馆设置远远没有达到这一标准。因此，筹划未来河南省图书馆网络化服务体系，对其布局应有科学的规划，努力打造15分钟图书馆服务圈，争取在5万人生活的聚集区设立小型图书馆，以就近、方便读者为原则。在图书馆数量不足的情况下，还可辅助于流动图书车的形式，定期到较远的地方，送书上门，方便广大市民利用公共资源。

3.2 做好河南省图书馆制度建设工作

国内先进地区大多制定有较为完备的适合图书馆事业发展的规章制度，图书馆的规章制度和法制建设直接影响到图书馆的生存和发展。图书馆制度是图书馆开展工作的依据和保障，也是调整图书馆与读者关系的准则、标准、规范。它有助于保障图书馆生存和发展所必需的经费、人员、物质和技术；保证广大群众享有使用图书馆的权利和对图书馆的监督；保障图书馆本身的合法权益，促进图书馆的协作协调和资源共建共享推动图书馆事业的发展。

因此，要结合河南省经济社会环境发展的实际，做好河南省图书馆制度建设工作，制定图书馆事业发展的规划，优化图书馆发展环境，实现资源共建共享。

3.3 政府高度重视，加大财政投入

发展图书馆事业，是民主政治建设的需要，是保障公民文化权利的基本方式，是建立公共文化服务体系的基本内容，是建设和谐社会的必然要求，因此各级地方政府要高度重视图书馆事业的建设与发展。

政府在图书馆服务体系建设中处于责任主体地位。保证图书馆服务体系建设初期的开办启动资金之外，还需要通过出台相关法规政策，保障图书馆服务体系的日常运作经费。还应明确规定，图书馆经费的增长幅度与正常性财政收入的增长幅度相适应，以保障文化建设与经济建设相适应。图书馆也可以通过向有关部门争取年度专项经费广泛吸收社会资金等多种方式争取建设经费。

3.4 创新管理模式

创新体制，建立总分馆制对于应对文献信息量的迅猛增长，发挥文献信息的巨大作用，实现资源共享，提高图书馆的整体效益具有重要作用。因此，建立以各地级市图书馆为总馆，各区(县)级图书馆、乡镇（村）图书室为分馆的总分馆模式，将对河南图书馆事业的整体发展有巨大的提升作用。创新管理模式将有助于：统筹管理本地区图书馆的人、财、物，按照各区域特点合理配置资源；统筹规划图书馆服务网点布局，优化设置，方便读者利用图书馆；更加科学合理地使用经费，避免重复浪费；本地区公共图书馆的自动化、网络化、数字化建设，达到资源共享的目的，提高资源利用率。

3.5 拓展服务模式

信息资源数字化、信息获取网络化，读者需求的多样化、个性化，迫切促使图书馆拓展新的服务模式。第一，坚持“读者至上，服务第一”的服务理念。第二，要以各种读书节活动为契机，加强阅读推广活动，让人们多读书、读好书、好读书，充分认识到图书馆的重要作用，建立一个书香社会。第三，应树立特色服务和品牌服务的理念，充分利用网络和图书馆的资源优势，拓展服务渠道和内容。第四，坚持“以人为本”，利用3G网络、BLOG、QQ、BBS、手机等新技术和新媒介积极开展个性化服务。第五，增强服务技术含量，充分依托网络技术，建立多馆联合集群服务，创新图书馆服务平台。

3.6 注重人才培养

一流的图书馆应有一流的人才，努力提高从业人员的专业素质，是河南省图书馆事业发展的当务之急。第一，制定切实可行的培养计划和措施，建立系统化的人才选拔机制，完善有效的人才激励机制。第二，建立图书馆员从业资格制度，明确对图书馆员的素质要求，把好人口关，推动河南省图书馆事业的可持续发展。第三，通过继续教育和人才引进，加强高级人才的培养，努力造就出在全国图书馆界较有影响的学术带头人，提高河南省图书馆在全国的地位。第四，努力提高从业人员的待遇，减少因此造成的人员流失对图书馆事业产生的不良影响。

［1］徐引篪.向前走,不回头——愿上海地区图书馆网络服务体系越走越宽广［J］.国家图书馆学刊, 2008(1):33-34.

［2］于良芝.为了普遍均等的图书馆服务——评苏州图书馆的分馆建设［J］.国家图书馆学刊,2007(3):18-19.

［3］江向东.国外图书馆立法实践给我们的启示［J］.图书馆论坛,1992(4):12-15.

［4］谭祥金.功在当代利在千秋的事业:“深圳图书馆之城”的启示［J］.图书馆论坛,2004(6):159-162.

［5］王长庆.香港、深圳、上海公共图书馆事业的发展对广州的启示［J］.图书馆论坛,2007(3):46-48.