保证养殖场兽药使用安全的监管措施

肖文同

(唐山市动物卫生监督所，河北唐山 063004)

食品安全关系到每个老百姓的切身利益，“瘦肉精”猪肉事件牵动全体国人的心；养殖环节作为食品行业链条的重要一环，只有把好养殖环节安全关，才能为百姓提供优质安全的食品，让百姓吃上放心肉；滥用或非法使用兽药或饲料添加剂，是危害食品安全的重要因素；加强兽药生产、经营、使用环节的监管，整顿和规范兽药市场秩序，提高兽药生产质量；严格市场准入，完善监管机制，落实监管责任，才能有效保证养殖场兽药使用安全，为畜产品质量安全提供保障，维护人民身体健康。

一、整顿和规范兽药生产环节

严格落实兽药生产许可规定；重点检查兽药生产企业执行GMP情况，建立健全动态监管机制，落实兽药生产质量监管责任体系和责任监督员制度。强化监管措施，增强质量责任意识，有效遏制非法制售假劣兽药行为，把好源头安全关。

1.日常检查常态化。严格检查兽药生产企业厂房设施是否完善,生产设备、检验仪器是否完备,规章制度是否落实,生产、检验、销售记录是否真实,原料、成品是否合格；确保最终产品的质量。

2.监管机制规范化。推行驻场监督员制度，由主管部门向辖区兽药生产企业派驻监督员，把住生产关；深挖和严查假劣兽药生产企业和地下工厂，坚决捣毁制假窝点。对情节严重、构成犯罪的违法案件，移送司法机关，依法追究刑事责任。

二、整顿和规范兽药经营环节

严格落实兽药经营许可规定,推进兽药GSP管理，规范和整治兽药经营市场，进一步规范兽药经营行为，整治、监管重点对象，增强守法经营意识，保证流通环节安全。

1.推进兽药GSP验收达标；加大兽药GSP宣传力度，提高兽药GSP检查队伍素质，严肃、稳妥开展兽药GSP检查验收工作 。

2.依法规范兽药经营市场秩序；加强兽药经营监管和执法检查，落实兽药经营质量监管责任体系；开展兽药经营资质的清理活动，依法查处和取缔无证经营、超范围经营兽药等违法经营行为；严厉查处进货渠道混乱、购销记录不完整等违规经营行为。对情节严重、故意经营假劣兽药的，要依法取消其经营资格，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

3.加大重点范围的查处力度；对禁用兽药（农业部第193号公告、第560号公告）、未经农业部批准使用的兽药及人用药品；非法企业及合法企业套用或伪造批准文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药及过期、变质、失效兽药；兽药产品标签和说明书擅自改变组方、规格、用法用量、夸大疗效等产品；未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的进口兽药等情形，列入重点查处范围，依法加大查处力度，性质严重的移交有关部门查处。

三、整顿和规范兽药使用环节

国务院（国办发〔2011〕20号）通知强调禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质；进一步规范兽药使用，严格执行禁用和限用目录中规定的兽药产品，落实登记制度，科学合理使用畜禽投入品，确保优质安全的兽药进入养殖环节。

1.加强养殖场（小区、户）用药安全监管；加大督导、抽检、和巡查工作力度，监督养殖者建立健全用药登记制度，严格执行休药期。严厉打击使用违禁药物；超剂量、超范围、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗生素和激素的违法行为；一旦发现违法使用行为，要迅速追查源头，坚决打击。

2.开展安全用药宣传和培训；加大兽药法律法规普及力度和宣传兽药安全使用知识力度，让兽药使用者进一步了解兽药政策法规，了解药物使用标准和药物知识，了解自己应尽的责任和义务，做到遵纪守法，规范使用。

四、强化兽药监督执法

加强畜禽养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的监督检查，强化各个环节执法监督，明确监管职责，切实加强系统执法队伍建设，提高素质，增强监管责任意识，提升依法行政和科学监管能力，阻断可能危害食品安全的链条。

1.推进畜牧兽医综合执法；整合执法资源，强化市、县动物卫生监督执法队伍建设和能力建设，把兽药质量监管作为畜牧兽医综合执法的重要内容，确保基层兽药监管工作落实到位。

2.抓好培训，提高执法水平；采取有效方法和形式，加大对兽药监管业务骨干的培训力度，力求培训取得实效，提高执法人员的执法水平，建立一支执法、懂法、会执法的监管队伍。

3.加大兽药行政执法力度；对于违法违规行为，要依法严厉查处，对情节严重、影响恶劣的重大案件，会同有关部门采取集中办案、联合查案等形式予以严办。

4.建立联动监管机制；积极争取工信、质检、工商、卫生、商务、公安等部门密切协作，形成监管合力，强化监管责任，提高监管效率，切实做好假劣兽药的查处工作。

五、强化行业诚信自律

树立诚信经营理念，畜禽养殖企业要完善台账登记制度，自觉遵守行政法规，规范使用兽药和饲料添加剂；主管部门要加强兽药生产、经营及使用环节管理，推动诚信体系建设，在企业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，增强企业诚信自律意识，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。

建立信用档案，兽药生产、经营企业、畜禽养殖、加工、收购、运输行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。

六、建立信息反馈制度，发挥舆论监督作用

建立健全信息通报反馈制度，加强兽药质量安全方面信息收集与分析，做好舆论引导和应对工作，对媒体的报道要早知道、早处理，防止事态扩大，进一步完善突发事件新闻发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，创造良好的科学监管、安全用药舆论环境。

发挥新闻媒体的舆论监督作用，认真追查发现的问题，公开查处违法违纪案件；建立群众举报奖励制度，充分发挥群众的监督力量，营造良好社会氛围；让不法分子，无藏身之地，从而净化兽药市场，有效保障养殖环节兽药使用安全，保护畜牧养殖业健康发展，维护人民身体健康和公共卫生安全，真正让老百姓吃上安全放心的畜禽产品。