世博会期间边防安保卫勤保障的特点和主要做法

张虹

世博会期间边防安保卫勤保障的特点和主要做法

张虹

世博会边防安保；卫勤保障；特点；主要做法

上海世博会历时184 d顺利闭幕，我部奉命执行世博边防安保任务。在各级卫勤保障人员的共同努力下，按照“周密组织，突出重点，高效灵活，综合协调”的原则，为参战官兵提供坚实的卫勤保障，有力的维护了官兵的健康和战斗力，保证了部队世博边防安保任务的圆满完成。

1 特点

1.1 医疗救治任务重，卫勤保障要求超常规世博边防安保参战部队编成复杂，除笔者所在总队全体官兵投入外，还有上海周边的数个总队增援的兵力。安保期间，卫勤保障单位多，人员数量空前，驻地分散，集结时间长，医疗救治任务十分繁重，所需卫勤保障人员和药品、器械、医疗运输装备的数量超出以往，卫勤保障要求远超常规。

1.2 部队任务多样，卫勤保障形式机动灵活任务部队有陆地边防保卫，也有舰艇部队；任务地域有陆地也有海域；执勤方式有区域巡逻，也有重点部位定点保卫等。要求医疗保障既要定点，又要遂行，卫勤保障方向多，保障形式必须机动灵活。

1.3 安保地域环境复杂，防疫防病任务繁重任务部队驻防沿边沿海一线，生活条件艰苦；周围环境差，有的单位驻地在海滩边，周围草丛密、蚊蝇猖獗；安保期间正值夏秋季节，37°C以上高温天气达20 d，持续高温，湿度大，气候条件恶劣；有的增援部队营房临时搭建，厨房、食堂、厕所卫生设施简陋；长时间坚守在安保执勤岗位，部队官兵体能消耗大，极度疲劳，机体抵抗力下降；皮肤病、训练伤、肠道传染病发病率相对较高，卫生防疫、防病任务很重。

1.4 安保任务时间长，压力大，官兵心理服务不可缺部队执行任务达7个月余，连续作战无休假，长时间在高强度、高态势的工作环境中执勤，尤其是舰艇部队置身于空间狭窄，生活单调，信息闭塞的环境中官兵容易产生心理疲劳，出现烦躁、紧张、不安等心理应激反应，给予及时的心理调适、减压等心理疏导服务必不可少。

1.5 部队驻地分散，卫勤保障需疏通社会渠道世博边防安保任务区点多线长面广，面广达数万平方公里的海域，线长达数百公里海岸线。要达到各个执勤点伤病员的救治后送快速有效、万无一失的要求，除了加强自身的卫勤保障力量外，还要依托地方的医疗卫生资源，努力争取地方医疗机构的支持，拓展各个执勤区域医疗救治的社会渠道，争取得到快速有效的治疗，切实提高卫勤保障的有效性和时效性。

2 主要做法

2.1 加强组织领导，科学制定卫勤保障方案总队和支队成立相应级别的安保卫勤保障领导小组，由各级后勤主管领导担任组长，总负责，亲自抓。根据总队医务人员数量偏紧的实际情况，将部队任务区根据地域条件、任务性质、周边医疗资源等情况划分为若干个相对独立的卫勤保障区，在每个保障区内设立卫生医疗救护所。总队全体医务人员根据职务、专业统一调配至各医疗救护所，落实区域分工责任制，并由总队卫勤保障领导小组直接指挥。在明确任务后，总队卫勤保障小组组织人员多次深入部队驻地、任务区域进行慎密的卫勤侦察，详细了解当地的社情民意、卫生条件、卫生资源、地理环境等，切实掌握可利用的卫勤保障资源和可能遇到的困难，结合任务部队的卫勤保障总体需求来科学制定严密的卫勤保障方案和数种突发情况下的处置预案。保障方案明确指导思想，保障目的，人员分配，职责分工，救治流程，指挥关系，通讯联络，输送及其他保障等等内容，实用性和可操作性强。

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200336武警上海市边防总队机关卫生所（张虹）

2.2 必须超前谋划，充分做好卫勤保障准备针对世博边防安保工作规模大、标准高、需求多的实际，卫勤保障准备工作必须未雨绸缪，超前谋划。各保障区医务人员在部队进驻前对所管辖区进行卫生评估，及时与当地疾病预防中心联系，了解和掌握有关疫源性疾病、医学昆虫动物、驻地的卫生状况及气候条件、水质水源、副食供应等情况；在准备阶段对所有的医护人员分批进行了业务技术再培训，主要是五大战伤救护技术，卫生防疫技能，当地夏秋季常见病防治及危重伤病员现场急救医疗后送等强化训练；组织各卫生医疗救护所开展综合拉动演练，主要抓好医疗紧急出动、快速展开，有效救治训练；分批购买了价值数十余万的药品、医疗器械，包括急救包、简易手术包、心电图机、血球计数仪等，更新调整了一部分原有的医疗设备，做好了药材储备；各医疗救护所与分管区域内的地方医疗救治机构联系，签订了后送医疗救治协议；医疗救护所均配备了野战救护车，驾驶人员提前确定最佳医疗后送路线，并反复演练，尽早熟悉交通情况，做好伤病员救治的各项准备工作。

2.3 结合任务实际，扎实做好疫情防治工作结合前期卫勤侦察的掌握情况，在地方防疫部门的支持下，对部队驻地营区提前进行消、杀、灭等防疫工作，指导部队对周围环境进行彻底扫除，搞好营区卫生综合整治；为全体任务部队官兵注射了H1N1流感疫苗，提高了广大官兵的机体免疫能力；每天扎实做好部队疫情监测，严格落实自下而上、全方位的、及时的疫情报告制度，真正做到早发现，早报告，早隔离，早治疗；充分利用板报，教育光盘，讲座，网络及编发《世博边防安保卫生防病手册》等多种方式，广泛开展健康宣传教育，普及卫生防病知识，提高官兵自我防病能力；各医疗救护所医务人员实行24 h门急诊，坚持每天下部队巡诊制度，深入部队执勤一线，走到每个执勤卡口，每一艘船艇给部队送医送药，指导官兵科学训练、执勤、避免训练伤，降低非战斗减员的发生率；在7、8、9月高温酷暑季节，及时下发防暑降温药品，指导部队做好预防中暑工作；严格落实餐饮卫生管理制度，把好食品的采购、贮存、制作关，做到餐具每天消毒，厨具定期消毒，食品制作生熟分开，坚持分餐制度，炊事人员定期体检，外聘炊事人员须持健康证上岗，维护饮食安全，把好病从口入关，确保无肠道传染病和食物中毒发生。

2.4 采取有力措施，认真做好官兵心理服务一是加强领导，健全组织。成立由总队主要领导挂帅，政工领导负责，有关部门领导共同参与的心理工作领导小组，下辖由外聘专家和内部心理咨询师组成的心理干预工作小组，做好对基层政工干部心理咨询工作能力的培训，完善由“心理咨询专家，部队兼职咨询师，基层心理工作骨干”组成的心理服务队伍。二是认真排查，切实掌握官兵心理状况。各级单位坚持定期对官兵思想状况进行分析，参战前对每一名官兵进行心理测查，全面掌握官兵心理状况和特征。三是积极开展形式多样的心理健康教育。总队邀请军队和地方的心理学专家，依托网络视频系统对全体官兵作主题为“轻松减压，动力世博”系列心理健康讲座；各支队级心理咨询师根据勤务特点，定期开展贴近部队实际的各类专题心理辅导讲座；各心理工作小组定期巡诊，深入基层对官兵进行通俗易懂的心理健康常识教育。通过各种形式普及心理卫生知识，使官兵掌握常见心理问题的疏导调节的方法，具备一定的自我调节能力。四是突出重点，措施灵活地进行心理疏导。组织官兵因地制宜开展各种心理行为训练，如“勇敢者之路”“信任背摔”“两人三腿接力”等项目。提高官兵抗压力，抗挫折力，增强协调性、凝聚力；对于排摸出的有心理问题的重点人员，按照“一帮一”的思想工作责任制，指定专人负责，做好心理疏导工作，让其能正视问题，进行自我调节或配合医师进行心理治疗。合理安排时间，利用工作间隙，组织多种文体活动，丰富官兵业余文化生活，缓解官兵的紧张情绪；加强与官兵家属的联系，了解官兵尤其是干部的家庭生活情况，如有问题及时帮助其解决困难，化解矛盾，疏导情绪；基层心理工作骨干与“三互”小组长密切配合，及时掌握官兵的心理动态，面对面的谈心交心，缓解释放官兵心理压力。

2.5 加强军地协调，提高医疗后送效率在立足自我保障为主，加强一线救治力量的基础上，充分利用上海市丰富的军地医疗资源，积极协调军地关系，争取支持，构建警军地协同医疗救治后送体系。各医疗救护所与其保障区内最近的地方医院（主要是上海市沿边沿海五区一县的中心医院）签订了医疗救治后送协议，总队与三家市级医院也签订了医疗协作关系，形成有梯次的医疗救治后送的体系。各级军地医院对任务部队均开通了医疗救护绿色通道，预留了住院床位。对海上执勤的船艇部队如发生重大紧急伤情的情况，总队协调了东海救助中心，建立直升机后送危重伤病员的机制。世博边防安保期间，部队所有的伤病员均得到了及时有效的救治。

[2011-06-09收稿，2011-07-11修回]

[本文编辑：羡秋盛]