切实做好新形势下党的群众工作

■ 谢生会

切实做好新形势下党的群众工作

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群众观点、群众路线是党的根本工作路线。高度重视并认真做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。目前，面对群众工作的新变化、新特点，中央把做好群众工作摆在了更加突出的位置。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记就做好群众工作作出了重要指示。他要求高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众各种权益，并强调“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”这是党中央就做好新形势下群众工作提出的新要求，我们必须认真研究目前党的群众工作中存在的问题，不断探索解决的新途径，以确保全面贯彻落实好中央精神。

一、党的群众工作存在的一些问题

党执政60多年来，虽然党的群众观念和群众路线从未丝毫动摇过，但是，在具体工作中，不少党员干部思想意识中的群众观念已经弱化，主要表现在以下几个方面：

1.决策不为群众利益。“以官为本”还是“以民为本”，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。当前，个别党员领导干部群众观念和公仆意识不强，满脑子“官本位”思想，把当官作为最高追求，眼睛只盯职务升迁，心中总想个人利益，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁；在决策时，想的是上级领导的好恶，想的是自己看得见的“政绩工程”、“面子工程”，甚至为了自己那点儿看得见的所谓“政绩”，不惜损害人民群众的利益。更有甚者，以权谋私，借公肥私，在涉及公共利益的重大工程中暗箱操作、吃回扣、捞好处，彻底把群众利益扔到了脑后，最终堕落为彻头彻尾的腐败分子。

2.工作不靠群众参与。由于发动群众、组织群众、教育群众的工作是困难的，是需要时间的，不能操之过急，所以，个别领导干部认为群众工作不如行政行为、强制手段便捷高效。因此，他们在工作中不重视对群众的说服教育和思想疏导，方法简单粗暴，导致干群矛盾激化；而出了问题，则又千方百计捂着、盖着、瞒着，以至酿成重大恶性事件，给人民群众造成损害。

3.干部不从群众中来。当前，许多年轻干部，包括基层年轻干部，没有群众工作经历，不会做群众工作。一些干部的提拔任用主要靠组织培养和上级领导任命，群众推荐往往成为形式主义的“走过场”，不起决定作用。一些单位虽然实行了竞争上岗，但是干部选拔，注重“才”的考核而忽视对群众工作能力和群众公信度的考察，使得一些干部在工作中只会夸夸其谈、纸上谈兵，解决不了群众的实际问题。

4.领导不到群众中去。当前，在党员领导干部中，有的怕见群众，怕被群众围堵，下基层视察时警车开道、前呼后拥、戒备森严，想反映问题的群众根本无法接近；有的下乡了解民情走马观花、隔窗观景、蜻蜓点水，听任基层干部摆布，只看基层干部组织好的现场，只听基层干部汇报的表面文章；有些人以为召开基层党员干部群众参加的座谈会就能听到来自群众的真实呼声，不愿也不想进村入户，真正深入到普通群众中去。

二、做好党的群众工作的方法措施

在思想上，要正确认识“你是谁”、“依靠谁”和“为了谁”。第一，正确认识“你是谁”。就是让每一位党员领导干部正确认识自己的特殊身份，牢固树立公仆意识。古人曾告诫为官者：“莫道百姓可欺，自己也是百姓。”我们的党员干部来自于群众，是群众中的先进分子，是教育和带领广大群众建设中国特色社会主义的组织者和领导者。党员干部都要正确认识自己的身份：是领导，要负一定责任；更是群众，没有任何特权；是官员，代表政府形象；更是公仆，要为人民群众服务。第二，正确认识“依靠谁”。就是让每一位党员领导干部正确认识自己的工作对象，始终坚持群众路线。毛泽东曾明确指出：“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。”我们党领导的事业是人民群众的事业，人民群众是我们党完成执政兴国使命最可信赖的依靠力量。只有动员群众、依靠群众，才能完成我们肩负的历史重任；只有依靠群众，才能成为群众的政治核心；只有依靠广大人民群众的艰苦努力，才能完成建设中国特色社会主义的各项重大任务。第三，正确认识“为了谁”。就是让每一位党员领导干部正确认识自己的服务对象，永远做到执政为民。对于马克思主义执政党来说，为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题。对此，毛泽东早就说过，“共产党是为民族、为人民谋利益的政党。”人民利益是块“试金石”。每一位党员领导干部都要始终关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，满腔热情地帮助群众解决困难，扎扎实实地为群众办实事、办好事，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

在组织上，要特别明确“领导者”、“主力军”和“排头兵”。第一，各级党组织要加强群众工作，做群众工作的领导者。群众工作是党的全部工作的核心和基础，党的一切工作都离不开群众工作，或是做群众工作，或是为群众做工作。各级党组织不但要在经济社会发展中发挥领导核心作用，更要加强群众工作，在群众工作中发挥领导核心作用。各级党组织作为群众工作的领导者，其责任就在于通过有力的宣传、组织工作，使群众认识自己的利益，并且带领群众，引导群众，让群众团结起来，为自己的利益而奋斗。第二，群团组织要加强群众工作，做群众工作的主力军。党的群团组织主要有共青团、妇联、工会等，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。帮助党联系群众，做好群众思想工作，向党反映群众的愿望和要求，是群团组织的基本职责。群团组织在群众工作中要发挥主力军作用，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，围绕党委的中心工作，充分发挥对群众的动员组织、教育引导作用，切实维护群众的合法权益。第三，普通党员要加强群众工作，做群众工作的排头兵。普通党员不但有做好群众工作的义务，更有密切联系群众的优势，是做好党的群众工作的排头兵。在日常工作生活中，要自觉主动地向群众宣传党的主张，关心群众疾苦，倾听群众呼声，了解群众意愿，想群众所想，急群众所急，解决群众困难，遇事多同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，帮助群众维护自己的正当权益。

在实践中，要重点做好行政管理、社会管理和重大活动中的群众工作。第一，要做到行政管理与群众工作相结合。党员领导干部大都在政府部门中负有重要的领导责任，负有行政管理的职责。作为执政党，需要贯彻党的路线方针政策，推行党的主张，达到造福于国家和人民的目的。但是党的一些重大决策如果得不到群众的理解和支持，离开了群众的积极参与，就会成为个别人的独角戏；如果强制推行，可能会激化矛盾，损害党的形象。所以，在行政管理工作中，必须要做好群众的教育引导工作，既要依法办事，又要积极疏导群众情绪，唯此，才能真正提升党的执政能力和行政效率。第二，要做到社会管理与群众工作相结合。当前，我国正处在社会的加速转型期，社会呈多元化发展，各种新型的经济组织和社会组织不断涌现，不同阶层的利益诉求之间矛盾日益凸显，各种社会矛盾日益尖锐。要加强和创新社会管理，就必须做好群众工作，正确处理人民内部矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益；就必须不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。第三，要做到党建活动与群众工作相结合。近年来，各级党委围绕贯彻落实科学发展观、保持共产党员先进性、创先争优等，开展了一系列主题教育活动，提升了党的群众工作水平。要继续以党建活动为载体，坚持党建活动与群众工作相结合，在提高党员党性修养，优化党员干部工作作风的基础上，进一步加强党的群众工作。要通过党建活动，教育广大党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中，强化群众意识，培养群众感情，提升群众工作能力，为推动科学发展，促进社会和谐贡献力量。

（责编/朱艳秋）

作者单位：河北省人口和计划生育委员会离退休干部处