芬兰的公务接待

刘开生

在有关的国际组织发布的《全球腐败排行榜》中，芬兰曾连续多年成为全球最廉洁国家。那么，如此殊荣芬兰是怎样获得的呢？

“透明处处可见，监管无处不在”是芬兰的一条宝贵经验。

芬兰的法律法规对公务员的管束很严，并且还非常细化，非常透明。就拿公务接待即我们这里常说的公款吃喝来说吧，一场饭局下来，在一起吃饭的都是什么人，跟工作有什么关系，都点些什么菜，花了多少钱等，都要及时在网上开列清单进行公布，媒体若发现问题可以曝光，公众觉得不妥可以举报。

芬兰原中央银行行长在一次公务接待中，由于违反规定多点了一道菜，被媒体发现曝光后不得不引咎辞职。芬兰法律还规定，公务员不能接受他人价值较高的礼品，而价值较高的界定则是24美元。依芬兰的物价水平，在餐馆喝杯白开水都要5美元。

在芬兰，只有总统、总理、外交部长、内务部长和国防部长5人享有配备专车待遇。对于公务员集体使用的公车，芬兰政府曾设计了一套监控系统。公车上装有两个发射器装置，一个刻有“公务”字样，另一个刻着“私事”字样。

如果是私事，则要照章付款。如果是公务用车，需要事先向政府有关部门申请并讲明去向，上车后还要按下按钮，让监控中心收到信号以便掌握公车一路的行踪。如果按下公务按钮，而汽车实际行驶的方向却不对，车上的无线电话就会响起，有关的监督人就会及时打来电话询问和提醒开车者。这种做法在芬兰实行好多年了，竟沒有发现一个违规者。

此外，政府还要把公务车的车型和牌号公布在各大媒体上，欢迎群众监督。驾驶公务车上下班者，则被规定必须按照最短最便捷的路途行驶。

芬兰法律还规定，对于因公出差，各部门每年都有固定计划，出差目的、期限和报销数额都有明确而严格的规定。政府部局级高官因公出国，须经总理或议会批准。

由于政府对出差审批相当严格，想出趟公差并非一件容易的事，政府提倡在出差地搭乘公交车，出差如果少于一天，补贴则按小时计发。

有人幽默地说：芬兰虽国家富裕，财力殷实，但就是政府太小气、太抠门了。有效的监督机制，使芬兰政府不得不这样做。■