国内先进地区公共图书馆事业的发展对河南省的启示

郭建航

河南省建筑工程学校（450007）

自1904年以湖南、湖北省图书馆为标志的具有现代意义的图书馆建立以来,中国公共图书馆事业已经走过百年的历程。我国的图书馆事业经过长期的发展，涌现出一批具有代表性的图书馆，走在了时代的前列。

1 深圳市图书馆

2006年7月20日深圳图书馆新馆开馆，总建筑面积49 589m2,设计藏书容量400万册、读者座位2 000个、网络节点3 000个，日均可接待读者8 000人次。

1.1 图书馆之城

为实施“文化立市”，2003年深圳市委、市政府提出要建设“图书馆之城”，即把深圳建设成为一个没有边界的图书馆网，以市、区、街道、社区四级图书馆网点和数字图书馆为基础，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联，建立起覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络。为此，深圳市先后出台了《深圳经济特区公共图书馆条例》、《深圳市社区(村)图书馆业务规范》、《深圳市社区(村)图书馆达标评估标准》和《深圳市街道图书馆业务规范》，保障“图书馆之城”建设的实施。2003年，深圳市文化局制定了《深圳市建设“图书馆之城”（2003～2005）三年实施方案》。截止2009年底，深圳市拥有市级图书馆2座，区级公共图书馆6座，街道图书馆47座，社区图书馆560座，形成了一个覆盖全市的四级图书馆网络，大大地方便了市民借阅图书。基本达到了:每15万常住人口拥有一座公共图书馆；每1.5万常住人口拥有一个社区图书馆；全市常住人口人均藏书2册，户籍人口人均藏书6册。

1.2 开放、平等、免费

深圳图书馆提出了“开放、平等、免费”的理念。所谓开放，即对所有人开放，所有文献都开放；平等，所有来馆读者，不管地位高低，无论贫富贵贱，都会得到一视同仁的服务；免费，公益性服务范围内的项目一律免费。

1.3 新的图书馆业务管理模式

深图是全国第一家全面采用RFID技术的图书馆，在应用RFID技术的基础上，开发了“文献智能管理系统”，用电子标签取代了原有的条码和磁条等传统技术，具有文献定位、灵活排架、检查乱架、智能上架、自助借还、典藏防盗一体等方面的功能。RFID的全面应用引起了图书馆业务管理模式的全面变革,也为读者高效利用图书馆和图书的防盗安全提供了强有力的技术保障。

1.4 24小时图书馆

深圳图书馆推出的24小时城市街区自助图书馆系统是深圳市建设“图书馆之城(2006～2010)五年规划”重点建设项目，是一个全新的服务系统。城市街区24小时自助图书馆系统是集数字化、人性化、智能化为一体的新型图书馆发展模式，可自由布局在深圳市的每一个角落，扫除图书馆服务的盲点。

2 河南省公共图书馆发展的启示

通过上文对国内先进地区图书馆事业的研究分析，得出一些河南省图书馆事业发展的可供借鉴的经验。

2.1 加快河南省图书馆立法

图书馆的法制建设直接影响到图书馆的生存和发展，图书馆法是图书馆开展工作的依据和保障,也是调整图书馆与读者关系的准则、标准、规范。它可以起到以下作用:

1）图书馆法最重要的作用是保证各级政府部门对图书馆事业的领导和图书馆事业发展的正确方向。

2）保障图书馆生存和发展所必需的经费、人员、物质和技术。

3）保证广大群众享有使用图书馆的权利和对图书馆的监督。

4）保障图书馆本身的合法权益，调节图书馆的内外关系，促进图书馆的协作协调和资源共建共享,保证图书馆的正常秩序，推动图书馆事业的发展。

5）保证图书馆收藏民族文化遗产的完整性。

2.2 政府高度重视，加大财政投入

政府在图书馆服务体系建设中处于责任主体地位。除了保证图书馆服务体系建设初期的开办启动资金之外,还需要通过出台相关法规政策,保障图书馆服务体系的日常运作经费。还应明确规定图书馆经费的增长幅度与正常性财政收入的增长幅度相适应,以保障文化建设与经济建设相适应。图书馆也可以通过向有关部门争取年度专项经费广泛吸收社会资金等多种方式争取建设经费。

2.3 实行总分馆制

总分馆制，是指在大中城市具有相当规模、业务基础雄厚、设备条件好、人员素质高、服务工作有一定深度和广度的中心图书馆,与其领导下若干个分馆构成的管理流通服务体系[1]。

创新体制,建立总分馆制对于应对文献信息量的迅猛增长，发挥文献信息的巨大作用，实现资源共享，提高图书馆的整体效益具有重要作用。因此，建立以各地级市图书馆为总馆，各区(县)级图书馆、乡镇（村）图书室为分馆的总分馆模式,将对河南公共图书馆事业的整体发展有巨大的提升作用，主要表现在[2]:

1）统一管理本地区公共图书馆的人、财、物，按照各区域特点合理配置资源。

2）统筹规划图书馆服务网点布局，优化设置，方便读者利用图书馆。

3）统一采访，统一编目，统一配送，更加科学合理地使用经费，避免重复浪费。

4）统一规划本地区公共图书馆的自动化、网络化、数字化建设，建立以“一卡通”的共建共享网络，设立“24小时图书馆”，实现图书联网“通借通还”，达到资源共享的目的，提高资源利用率。

2.4 科学布局，合理规划

筹划未来河南省公共图书馆网络化服务体系,对其布局应有科学的规划,努力打造15分钟图书馆服务圈,争取在2.5万人生活的聚集区设立小型图书馆，以就近、方便读者为原则。在公共图书馆数量不足的情况下，还可辅助于流动图书车的形式，定期到较远的地方，送书上门，方便广大市民利用公共资源。

2.5 注重人才培养

一流的图书馆应有一流的人才,努力提高从业人员的专业素质，是河南省图书馆事业发展的当务之急。为此，应做好以下几个方面:

1）创造良好的发展环境，制定切实可行的培养计划和措施，建立系统化的人才选拔机制，完善有效的人才激励机制，加强图书馆学和相关学科的学习，提高从业人员的整体素质。

2）建立图书馆员从业资格制度，明确对图书馆员的素质要求,把好人口关，推动河南省图书馆事业的可持续发展。

3）通过继续教育和人才引进，加强高级人才的培养，努力造就出在全国图书馆界较有影响的学术带头人,提高河南省图书馆在全国的地位。

4）努力提高从业人员的待遇。目前河南省图书馆行业的整体待遇与发达地区相差较多，应提高从业人员的待遇，减少因人员流失对图书馆事业产生的不良影响。

[1]谭样金.功在当代利在千秋的事业:“深圳图书馆之城”的启示[J].图书馆论坛,2004(6).

[2]王长庆.香港、深圳、上海公共图书馆事业的发展对广州的启示[J].图书馆论坛,2007,27(3).