水文要适度超前优先发展

湖南省水利厅党组书记、厅长 戴军勇

中央一号文件指出：“加强水文气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。”这对湖南水文来说，既是发展的方向和目标，又是光荣的使命和重大的历史责任，必将推动湖南水文事业加快发展。

湖南水文肩负着重要的历史责任。湖南水文是一个有着100多年历史和光荣传统的行业。新中国成立以来，特别是改革开放以来，湖南水文事业取得了巨大发展，在服务防汛抗旱、水资源管理工作中功不可没，为促进经济社会持续健康发展、保障人民生命安全发挥了重要作用，作出了巨大贡献。

由于湖南独特的地理环境和复杂的江河湖泊关系，水情仍然是湖南的重要省情，水患仍然是湖南的心腹大患。湖南得益于水，同时也受制于水：既有洞庭湖和湘、资、沅、澧“一湖四水”提供充足水资源的优势，也有洪涝灾害给全省经济发展带来的制约；天气复杂多变，既容易久旱无雨，又容易发生暴雨山洪，洪旱频繁，是全国灾害性天气多发地区之一，防汛抗旱形势严峻；面临季节性缺水和水质性缺水等水资源短缺问题；境内有水库13000多座，水利工程隐患多，科学调度与管理难度大。这些决定了湖南水文工作的极端重要性和异常艰巨性，也是新形势下赋予湖南水文工作的更大历史责任。

湖南水文要按照中央一号文件的要求，全面提高服务水平。一是提高服务防汛抗旱的水平，为科学防汛抗旱、保障江河安澜和人民生命财产安全当好“耳目”，提供准确及时的预测预报。二是提高服务水资源管理的水平，建立与水资源管理“三条红线”指标体系相匹配的监控网络，为实行最严格的水资源管理制度当好哨兵，提供科学决策依据。三是提高服务经济社会发展的水平，提供更加方便、快捷、全面的公共服务产品，为促进社会和谐和“两型”社会建设当好“参谋”。

湖南水文要牢牢把握难得的历史机遇。中央一号文件把“强化水文气象支撑”列为“水利基础设施建设”的重要内容。从湖南水文发展的现状来看，水文仍然是全省水利基础建设中的薄弱环节，水文事业相对滞后于水利事业，水文监测站点不足、监测功能不完善、服务水平不高等问题突出。落实好中央一号文件，就是要从根本上解决这些问题，实现水文与水利事业协调发展。

加强水文基础设施建设，是当前和今后一个时期湖南水利和水文工作的重要任务。具体来说，主要从以下三个方面下工夫：一是监测站网方面，要通过充实、完善地表水、地下水监测站网布局，实现对全水域水量、水质的全面监控；二是监测区域方面，要重点加强重点地区、重要城镇、重点流域、山洪易发区的全面监测，逐步消灭监测盲点；三是监测内容方面，构建水资源监测、水环境监测、山洪灾害监测、旱情监测、地下水监测、应急机动监测六大监测体系，全面提高应对洪水、山洪、干旱等灾害性天气和突发性水污染事件的监测能力。

中央一号文件出台后，湖南水文要抓住机遇，进一步理清发展思路，实现跨越式发展。在发展目标上，要以建设完善的水文信息监测体系、数字化的水文信息传输处理体系、全面的水文信息服务体系、健全的管理和运行保障体系等“四大体系”为目标，全面提升水文的现代化水平。在发展方式上，要以加快测验方式改革和技术装备改造，科学优化站网功能和站网布局为重点，全面提升水文信息监测能力。在发展目的上，要坚持水文发展适应经济社会发展需求，全面满足人民群众生产生活需要。在发展重点上，要以服务防汛抗旱减灾，水资源管理、开发、利用和保护以及经济建设为中心，全面提升水文的服务水平。力争通过5～10年的努力，建立起与全省经济社会发展相适应的水文监测与评价、管理、服务体系。

水文作为水利工作的基础，适度超前、优先发展符合湖南省情、水情，我们要坚持这一政策不动摇，长抓不懈，保障全省水文与水利事业协调健康发展。