刍议泵站更新改造

孟 凯，耿贺松

(1.海城市水利技术推广中心，辽宁海城114200;2.黑龙江省水利科学研究院，哈尔滨150001)

灌溉排水泵站是保证农业增产增收、发展农村经济的重要水利工程。从源头上解决农田灌溉和排水问题，发挥灌溉排水泵站排灌效益，是当前水利工作急待解决的问题，已列入农业生产的重要议事议程。随着全国水管体制改革的不断深入，大中型泵站更新改造的步伐不断加快，这个问题越来越显得迫切和重要。为此，本文结合目前的实际工作，调查分析了海城市62座灌排泵站普遍存在的问题，探讨了相应的解决办法或未来对策。

1 基本现状及存在的问题

海城市位于辽宁省中南部平原，现有灌溉排水泵站62座，按照规模划分中型泵站8座，小型泵站54座;按照功能划分为灌排混合泵站8座，排水泵站54座，分布于辽河流域的大辽河、浑河、太子河、海城河、三通河、五道河及八里河，控制面积631.37 km2，设计灌溉面积0.85万hm2，总装机台数226台，总装机容量27 995 kW，总装机流量295.8 m3/s，原设计标准为10 a一遇，原设计灌溉保证率为75%，水泵均为轴流泵，均为乡镇管理。通过调查发现，所有这些泵站均存在不同程度的问题。

1.1 使用年限长，功能衰减

海城市中小型泵站一般建于上世纪60～90年代，根据62座泵站资料统计，建于60年代的有12座，建于70年代的有45座，建于80～90年的有5座。虽然这一时期泵站建设速度较快，但相当一部分工程设计标准低，水工结构施工质量差，到现在一部分泵站已达到使用年限(已运行40 a以上)，设备老化，运行功能日渐衰减。

1.2 设计不规范，运行可靠性差

由于历史的原因，大部分泵站为边设计变施工产品，可谓“先天不足”，不少泵站仅能达到5 a一遇的标准，低于原设计标准。有的泵站超期服役，有的年久失修，有的长期得不到保养，运行可靠性差。

1.3 工程老化，失修严重

许多泵站主机组严重老化，电气设备绝缘性能下降，大部分设备运行期超过25 a，为国家明令淘汰过时产品，电业部门年检不合格，给泵站安全生产和经济运行带来巨大威胁。有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂缝、沉陷、破损严重，故障频发。

1.4 运行效率低，能耗超标

大多数泵站维护少，即使是维修也只是保证机组表面运行，实际上泵站工作性能下降，排灌流量比额定流量小许多，泵站装置效率比部颁标准低，水泵运行工况点常年偏离水泵的高效区。运行效率低，能耗就高。经分析，轴流泵运行效率约为65%～70%，比水泵高效区低10%～15%。

2 产生问题的原因分析

2.1 对泵站的重要性缺乏正确认识。

尽管排灌泵站在全市排灌、防洪、治涝工程中占有举足轻重的地位，但由于种种原因，对它的维护保养重视程度远远不够，特别是排水泵站，平时无内涝时几年不开机排一次水，被误认为是可有可无的，往往是平时不闻不问，造成内涝时才想起。

2.2 对泵站的管理措施不力

2.2.1 体制不顺

泵站所有权为各所在镇政府，现行运行方式是由镇政府牵头，市水务局负责技术管理及指导运行、指导维修等。由于管理体制原因，水利站只能监管其技术，对其他方面只能是有心无力。

2.2.2 管理不到位

对各中小型泵站的管理没有实行统一归口，管理责任差，管理人员待遇低，有的为临时雇用的临时工，一无技术、二无专业水平，年龄普遍偏大。泵站一般建于河道的堤防处，大多处于偏僻荒无人烟之处，盗窃高压线、变压器、电缆等经常被盗，造成整个泵站无法正常运行。

2.3 资金投入严重不足

2.3.1 管理人员工资不能及时到位

泵站运行电费、看护人员工资、岁修等资金现均由政府统一拨付，一旦财力紧张或遇特殊情况，资金往往不能及时拨付到位，个别泵站工资拖欠2 a之久。

2.3.2 改造配套资金不到位

目前已更新改造泵站20座，从项目资金落实来看，地方配套资金不到位，影响工程的更新改造进度，影响泵站功能正常的正常发挥。

采用SPSS 21.0版统计学软件包进行数据分析，计量资料比较采用方差分析，计数资料比较采用x2检验，P＜0.05认为差异具有统计学意义。

2.3.3 经费无保障

排水时产生高额的电费，虽电业部门在未付款先供电的情况下供电，但到时候电费支付上存在互相推诿现象，本着谁受益、谁负担的原则，无旱无涝时，便无经费，到有灾时农民叫苦不肯出资。

3 解决的办法探讨

泵站是一个综合性的水利工程设施，如何切实管理好中小型泵站，需要从多方面去考虑问题，通过找出深层次的原因，进行科学分析，才能思考出最优的对策。我们根据对上述问题的调查及其原因分析，现提出以下解决办法或对策建议:

3.1 深化泵站管理体制改革

通过深化泵站管理体制改革，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和良性运行机制。在明晰产权的基础上，加强泵站内部改革，实现定编定岗定员定责，优化结构，精简机构，落实各种形式的管理责任制，降低运行成本，提高经济效益。

3.2 转变思想

泵站是抗旱除涝、农田灌溉、粮食安全等方面的重要保障，也是农村基础设施的重要部分。只有充分认识泵站在社会经济发展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一个新台阶。为此，首先要提高政府管理部门的认识，他们是政策的制定者。其次要提高泵站受益群众的认识，他们是泵站管理的基础。要提高认识、转变观念，切实加大监控力度和宣传力度，真正做到责任、措施和投入三到位。

3.3 推行农民协会管理模式

管理是泵站运行的保证。农民协会管理模式已通过试点成功，要大力推行。要根据流域范围成立相关用排水协会，在镇政府宏观引导的基础上，由协会自我管理。协会由泵站受益区村组组成，专职人员4～5人，分别担任会长、副会长、会计等职务，由政府监管，村组自行推选德高望重，有责任心的同志参加，可以不是村组干部，并聘请财务监管人员，按每村1人的标准推选。泵站的日常管理和维修保养等由协会负责，资金来源由协会自行向受益村组，目前按最高不超过5元/666.7hm2的标准收取，主要用于电费、人员工资、维修和其他正常开支，确保专款专用。建立长效运行机制，加大监督检查力度。

3.4 加快泵站更新改造步伐

3.4.1 泵站更新改造原则

排水站更新改造必须遵循统一规划、分步实施;因地制宜、分类指导的原则;尊重自然和经济规律，提高经济、社会、生态和环境效益;应用高新科技、推广泵站工程实用新技术;坚持可持续发展战略，注重水资源合理开发、优化配置、高效利用等基本原则。在项目的安排上，本着以节能增效为中心，以机电设备更新改造为主体，以病险急需工程大修加固为重点，以确保工程效益正常发挥为目的，实事求是，保主保重，按照轻重缓急和逐步实施的原则进行。泵站工程及机电设备涉及的范围广，更新改造的重点侧重于影响泵站安全运行。

3.4.2 泵站更新改造目标

1)进一步提高防洪、排涝标准，全面提高抗御特大自然灾害的能力，改善排灌条件。

2)运用现代新材料、新工艺、新设备、新技术把泵站改造成功能齐全、结构合理、符合现代风格，机组性能和效率达到先进水平的全新工程。达到技术的先进性、布局的合理性和工程设计科学化、设备现代化、运行自动化的目标。

3)改善机电设备质量、性能，提高主机组和辅助设备运行可靠性、稳定性和安全性;在安全可靠、充分发挥效益的基础上，注重提高泵站装置效率，降低运行维护成本，并求得更经济合理的工程效益和经济效益。

4)实施现代化技术管理，改善办公条件。使泵站管理工作达到“规范化、科学化、制度化、现代化、信息化”的要求。

5)改善泵站内外环境、管理条件和交通、通信设施;加强水环境保护和治理，改善生态环境。

6)建立科学的现代投资体系和财务管理制度，建立管理质量与资金使用监督机制，岗位培训与继续教育人才激励机制。

3.4.3 更新改造规划总体思路

泵站更新改造的总体思路是通过对建筑物工程的加固与改造;主机泵及电气设备的更新;管理体制的创新和管理维修机制的改革等综合技术改造措施，努力在泵站实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。通过更新改造彻底解决主机组和电气设备老化和病险建筑物功能下降、泵站机组不匹配、进出水管道布置不合理等问题，提高泵站工程的运行安全系数和设备完好率，较大幅度地提高泵站装置效率和降低能耗。