把强化农业执法作为农业部门的重要职责

湖南省农业厅党组成员、纪检组长 王罗方

随着我国社会主义市场经济法律体系的建立健全，农业法律体系逐步完善。当前有关农业方面的法律法规近400部，涉及到农业生产、经营、管理等各个环节和农业农村经济发展的各个方面，赋予了农业行政部门行政职权465项，其中行政处罚241项、行政强制32项、行政许可37项，行政确认、行政征收、行政裁决和行政监督检查等职权155项，农业执法已成为农业行政部门的主要职责和任务。

进入21世纪以来，我省全面推行农业综合执法，农业行政执法力度不断加大，执法权威逐步树立，我省农业行政执法步入全国前列。一是建立健全执法机构体系。从省到市到县建立了执法总队、支队、大队，拥有执法人员1200余人，提前3年完成农业部提出的综合执法全覆盖目标。二是执法行为逐步规范。制订完善农业执法人员工作守则、行政执法责任制、过错责任追究制等15项执法制度。2010年制定了行政处罚重大案件集体讨论制度、行政复议制度，出台了种植业和养殖业行政处罚自由裁量权基准，规范了农业行政执法行为。三是执法力度逐步加大。近3年来积极开展农资打假专项整治、农产品质量安全专项整治、农业知识产权保护专项整治等执法行动，查处各类违法案件1万余起，为农民挽回了巨大经济损失。四是执法环境逐步改善。理顺了综合执法与专业管理的关系，业务管理部门支持综合执法的力度前所未有。理顺了农业与工商、质监等部门的关系，通过部门联合打假、协调办案等行动，确立了农业部门在农资市场监管、农产品质量安全监管等方面的法律主体地位。农业行政执法的社会影响不断扩大，许多县市农业行政执法队被县市政府评为模范执法队，全社会依法护农治农兴农氛围日渐浓厚。

当前和今后一个时期，我省农业行政执法工作要坚持“以人为本、执法为民、服务三农”的宗旨，在强化体系建设、提升队伍素质和执法能力的同时，自觉围绕“三农”发展主题，不断加大执法力度。

一是要围绕粮食安全和农产品质量安全，加大农业执法力度。深入开展农资打假、农产品质量安全执法和饲料专项整治行动、生鲜乳专项整治行动、兽药及兽药残留专项整治行动、水产品专项整治行动，为巩固我省作为全国粮食主产第一省的地位、做强做优“湘米工程”和提升农产品质量安全水平提供保障。

二是要围绕农业发展安全，加大农业执法力度。扎实开展农业资源和环境保护执法、水产品资源保护执法、农机监理执法和动植物检疫执法，确保农业安全发展。要以打击破坏耕地质量的行为为重点，严格按照《湖南省耕地质量管理条例》赋予的职权，加强对利用耕地搞开发建设的监督检查，加大查处非法破坏耕地的违法行为，确保我省耕地质量水平不下降。

三是要围绕维护农民合法权益，加大农业执法力度。扎实开展农资打假专项整治行动，打击坑农害农行为，杜绝假劣农资进入市场、进入农村，加强农村土地承包经营权保护和农产品“三品一标”认证标志保护的执行力度，维护广大农民的合法权益，为农业增产、农民增收提供有力保障。