株洲县农技推广体系改革成效显著

株洲县农业局(412100) 文申良

为加强和完善农业社会化服务体系建设，促进农技推广事业持续、稳步发展，株洲县于2007年11月～2008年4月对全县基层农技推广体系进行了全面改革。通过改革，建立了新的用人机制、管理体制和分配制度，促进了农技推广工作和农业生产的发展。

1.加强领导，确保改革顺利开展 为确保农技站改革顺利开展，株洲县委、县政府成立了株洲县农技推广体系改革领导小组。各乡镇成立相应领导机构，党政一把手总负责，切实处理好乡镇农技站改革中有关事宜，协调与配合改革领导小组工作，确保农技站改革政令畅通，顺利开展。

2.强化措施，确保改革如期完成 一是严格按照改革方案抓落实。各乡镇党委把农技站改革纳入了议事日程，召开专题会议研究，保证了改革措施落实到位。二是精心组织，规范操作。各乡镇和有关部门精心组织，做到思想不散，秩序不乱，运转正常。三是严肃纪律，确保稳定。各乡镇和有关职能部门严格执行改革方案，防止了滥用职权、以权谋私、流失资产等行为发生，在改革中没有出现违纪现象。

3.改革成效显著 到目前为止，株洲县完成基层农技推广体系改革已将近3年半时间，从改革后体系运行效果来看，改革带来了许多积极变化。一是实现了管理体制转变。通过改革理顺了管理体制，落实了专项经费和完善了社会保障，强化了事业单位性质和服务功能，进一步确立了事业单位的法人地位，弱化了原来的行政管理职能。彻底扭转了过去那种“线断、网破、人散”的被动局面。二是实现了管理办法转变。通过改革，进一步明确了农技人员的公益性职能，规范了乡镇农技员管理办法。根据实际情况，株洲县农技员的管理实行了“四制”。即：①农技员主体资格认证制。乡镇农技员必须是具有中专以上学历，助理农艺师以上职称的技术人员。②农技服务工作目标责任制。③农技服务人员经费预算制。县财政拨付的农技站经费，实行专户管理、专款专用，并将其发放到人，实行规范管理。④农技服务绩效考核奖惩制。三是实现了队伍结构转变。改革后的农技推广队伍更加精练，结构合理，逐渐走向年轻化、知识化、专业化，整体素质和服务水平得到较大提高。四是实现了工作效果转变。改革后，农技员的待遇提高，经费得到了保证，极大地调动了大家的工作积极性，通过建立健全考核考评机制，改革和创新农技推广手段，增强了凝聚力、号召力、执行力，工作从过去的“上面安排，下面推诿；上面布置，下面沉默；上面要求，下面牢骚”转变为“只要上面有安排，下面就有回音；上面有布置，下面就有落实；上面有要求，下面就有结果”。