低碳经济与洛阳经济发展

张宝利

低碳经济与洛阳经济发展

张宝利

低碳经济是减少温室气体排放和应对全球气候变化的有效途径，日益受到越来越多国家的关注和重视。试从低碳经济的概念入手，分析发展低碳经济的必要性和紧迫性，介绍洛阳低碳经济的发展现状和前景，提出洛阳市低碳经济的发展途径。

低碳经济；挑战；新能源；途径

全球气候变暖对人类的生存和发展带来了严峻挑战，由此以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济获得了世界的广泛关注，中国作为发展中大国正采取积极的行动。洛阳市既是农业大市，也是工业大市，经济发展过分依赖化石能源(尤其是煤)的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题，已经严重影响到发展的可持续性。“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展渐成共识。

一 低碳经济的概念

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术进步、新能源开发、产业转型、制度创新等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，限制温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。

二 发展低碳经济的必要性和紧迫性

第一，发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。

第二，发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。

第三，发展低碳经济为洛阳市实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对气候变化的根本途径，也是洛阳经济可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破洛阳市经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路。发展低碳经济有利于顺应经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系。发展低碳经济有利于推动洛阳市产业升级和企业技术创新。

三 洛阳低碳经济发展现状与前景分析

1.洛阳荣获的与低碳经济发展有关的荣誉。洛阳市入选“2009最具投资价值的中国新能源产业城市”。此次入选的城市共15个，河南仅有洛阳入选。市发改委能源科负责人表示，近年来，洛阳市大力开发和利用新能源，新能源产业具备一定基础，部分领域居国内前列，这是洛阳市此次入选的主要原因。洛阳还被确定为全国可再生能源建筑应用示范城市，获得5000万元以上专项资金支持，风电叶片、风电轴承及太阳能光伏产业一批项目开工建设，新兴产业发展应用实现突破。

2.洛阳新能源发展概况。洛阳市新能源产业由太阳能领衔，包括生物质能、小水电、风电等。

太阳能光伏发电作为清洁能源的代表，其对于发展低碳经济以及落实节能减排政策有着积极作用。太阳能光伏发电组件的最重要材料是多晶硅，作为多晶硅生产大市，洛阳市在发展太阳能光伏产业方面有优越条件。2005年年底，洛阳市硅产业基地启动，现已成为六大支柱产业之一，形成产能包括：年产工业硅3.2万吨、多晶硅3700吨、太阳能电池片170兆瓦、电池组件210兆瓦，是名副其实的多晶硅大市，并将向电池组件大市跨越。

2009年4月，国内新能源巨头江苏太阳雨集团进入洛阳，建设四季沐歌(洛阳)太阳能热利用产业基地项目，拉开了我市太阳能光热产业发展的序幕。

2009年以来，洛阳市有关部门积极组织企业，申报国家太阳能光电建筑应用工程和金太阳示范工程，争取补贴资金。近日，洛阳市决定建设陆地太阳能发展示范电站，总装机容量30兆瓦。

在生物质能发电方面，洛宁县、偃师市、宜阳县等都有生物质能发电项目，洛阳生生乳业沼气发电项目、盘龙冢垃圾处理场填埋气发电项目等项目，或在紧张建设中，或已建成投用。

小水电方面，国家电网公司拟在洛宁县涧口乡建设大鱼沟抽水蓄能电站，目前正在做前期工作。

2008年年初，市政府与华电集团公司签订框架协议，合作开发洛阳核电项目。据了解，目前正在进行项目前期准备工作。

此外，洛阳市虽缺乏建设风力发电的风资源，但风电装备制造能力不容小觑。如，洛阳双瑞风电叶片公司，是国内少数可批量生产2MW以上级风电叶片的厂家之一；作为国内首家涉足风能轴承国产化研发的企业，LYC公司先后研制出填补国内空白、具有自主知识产权的多种风能轴承。

在洛阳市新能源产业中，装备制造水平相对较高，但终端应用相对薄弱。因此，今后我们应向后者倾斜，重点给予扶持。

四 洛阳市“低碳经济”的发展途径

结合本地实际，洛阳市发展低碳经济应从以下四个主要方面着手：

一是转变经济发展方式，大力推行低碳生产。转变发展方式是贯穿“十二五”发展始终的主线，这是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。我们绝不能再以牺牲环境的代价来换取高速增长、盲目铺摊子，那样就会造成产能过剩，环境资源压力加大，经济发展不可持续。我们经济增长的主要动力是在于科技进步，在于扩大消费，我们必须走内生增长、创新驱动的自主发展道路。要进一步推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。

二是树立低碳消费观念，倡导践行低碳生活。消费观念影响人们的消费行为。倡导消费低碳化，可以促进低碳经济的发展。倡导低碳消费可以从以下几方面入手：(1)从政府角度看，就是要合理引导，率先垂范。政府作为社会公共管理的主体，既是管理者，也是消费者。作为管理者，承担着对经济进行调控和引导的职能，要完善经济体制，加强市场监管，优化消费环境。作为消费者，政府部门要以身作则，树立“低碳化”运作的榜样。(2)从企业角度看，就是要加大技术创新和节能减排力度。企业是能源消费和碳排放大户，所以，企业要承担减排的重大社会责任。企业必须坚持“3R”原则，即减量化、再使用和再循环，减少能源消耗和废气废水等废弃物的排放量，通过技术进步提高废弃物的回收利用率，实现循环生产。通过设备更新和技术进步减少化石能源消耗，积极开发和探索可替代、可回收的材料，实现生产领域的低碳化、生态化。同时，企业也是低碳消费品的提供主体，是联系低碳生产性消费和低碳非生产性消费的桥梁。只有企业提供了低碳节能的消费品，使公众在超市或商场购买产品时根据低碳化程度有所选择，才能有更广泛、深入地推行全民低碳消费方式的物质基础。(3)作为个人来讲，就是要转变观念，践行低碳生活方式。对于我们普通人来说，低碳生活是一种态度。树立低碳消费观，实践低碳生活，比如随手关闭耗电设备及电源开关，将使这些设备造成的排放减少1/3；尽可能选择手洗衣物并自然晾干，避免使用洗衣机；等等。

三是发展清洁能源，优化能源结构。要逐步改变以煤为主的能源结构，利用洛阳自身优势进一步大力发展核能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源，发展循环经济，提高资源利用率。

四是提高植被覆盖率，大力加强森林碳汇。应对气候变化，降低大气中二氧化碳含量，主要有两条途径，即工业直接减排和森林碳汇间接减排。森林通过光合作用，吸收二氧化碳、放出氧气，把二氧化碳转化为碳水化合物，以生物量的形式固定贮存下来，这个过程叫森林“碳汇”。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。统计显示，1998年至2005年的25年间中国通过开展造林、森林经营和控制毁林，累计净吸收二氧化碳51.1亿吨。

与工业直接减排相比，森林碳汇投资少、代价低、综合效益大，更加具有经济可行性和现实操作性。在《中国应对气候变化国家方案》和《中国应对气候变化的政策与行动》两个政策文件中，我国政府把林业纳入减缓和适应气候变化的重点领域，要求全力打好“森林碳汇”这张牌，充分发挥林业在应对气候变化中的特殊作用。因此，当前我们更应该全民参与，继续加大植树造林力度，加强森林的碳汇作用。

五 加强低碳经济的法制保障

发展低碳经济，不仅需要科技创新，更需要法制去规范和引导。因为在经济发展过程中出现的各种资源浪费、效率低下、环境污染等负外部性问题已经无法依靠市场这只“无形之手”来解决，我们必须依靠国家的法律制度安排来实现外部性的内部化。因此我国要发展低碳经济，建立一个有利于低碳经济发展的政策法律体系和市场环境是必不可少的。我国在有关低碳经济的开发利用领域已经制定了《水土保持法》、《电力法》、《煤炭法》、《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等法律。这些法律法规只是提出了相关行业或部门的低碳发展方向，对于总体宏观经济而言，没有一部有效的法律对低碳经济进行规范和引导。所以从总体来看，我国低碳经济法律体系不健全，甚至可以说，还没有一部真正现代意义上的低碳经济法。因此，我国亟需制定一部真正意义上的《低碳经济法》，并且抓紧制定《可再生能源法》与《节约能源法》配套规范性文件，要适时开展一些环境和资源领域法律的修改工作，比如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》等，并在现实生活中严格贯彻执行这些法律。

总之，发展低碳经济，是洛阳市坚持走新型工业化道路，实现可持续发展具有里程碑意义的必然选择，是实现绿色崛起的新途径。目前，洛阳市正在着力打造洛阳生态经济区，探索发展低碳与生态经济，促进能源结构、经济结构、产业结构的调整，通过创新和引领新的发展模式，推动绿色、生态、富裕、和谐洛阳目标的早日实现。

[1]林汐.低碳经济概论[M].人民出版社，2010.

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(责任编辑：宋瑞斌)

OntheLow-carbonEconomyandtheDevelopingWaysinLuoyangCity

Zhang Baoli

Low carbon economy is the effective way to reduce emissions of greenhouse gas and responds to the global climate change. It has been paid more and more attentions by countries all over the world . With the explanation of low carbon economic, the paper analyzes the necessity and urgency to develop the low carbon economy and it introduces the ways and prospects of low carbon economy in Luoyang city in Hena province .

low -carbon economy; challenges; new energy; way

张宝利，讲师，中共洛阳市委党校，河南·洛阳。邮政编码：471003

1672-6758(2011)03-0054-2

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