朝阳地区干旱及减灾对策

郁凌峰

（辽宁省防汛抗旱指挥部办公室，辽宁 沈阳110003）

1 干旱历史

根据《辽宁省水旱灾害》统计，新中国成立前，从1470年至1949年的480年间，有历史记载的旱灾发生91年。新中国成立以后，从1949年至2009年的61年间，朝阳市有42年发生中度以上干旱。特别是2000年和2009年，朝阳市遭受特大旱灾，2000年，朝阳市作物受灾面积40万hm2，占当年播种面积的94.13%，经济作物损失3.03亿元。2009年，朝阳市作物受灾面积36.29万hm2，占当年播种面积的100%，经济作物损失13.72亿元。

2 干旱成因及特点

2.1 干旱成因

1）地形地貌因素。朝阳地处燕山山脉向辽沈平原过渡地带，地形复杂，山地、丘陵、河谷平地相间分布，以低山、丘陵为主要地形特征。受科尔沁沙漠影响，南来的暖湿气团在南坡形成降水，西边来的降水过程因下滑产生消锋现象，导致朝阳地区不易产生降水或降水量较少。

2）气象水文因素。朝阳干旱主要受大气环流变化的影响。朝阳地处中纬度带，高空盛行西风环流。从西北而来的干冷空气占领该地区上空，阻挡了南来的暖湿空气，不利形成降水。同时，西南低气压和西太平洋副热带高压活动时间的早晚和强度是造成春、夏、秋季节性干旱的另一个原因。朝阳地区降水时空分布不均，降水主要集中在夏季，春秋季节降水不足。

3）生态环境因素。朝阳是辽宁省乃至全国水土流失最为严重的地区，森林面积少、绿色植被覆盖率低，水土流失严重。截至2009年底，全市有水土流失面积8 000余km2，占全市总面积的40%。

4）人类活动因素。随着社会的发展，人类生活需求的增加，工、农业用水量大幅度增加，水资源供需矛盾更加紧张，干旱问题日趋严重。

5）工程因素。朝阳地区水利基础设施薄弱，水利工程节水措施不配套，浪费水严重，灌溉水利用率低象。同时部分水利工程的供水保证率低，严重干旱时往往不能发挥作用。

2.2 干旱特点

1）旱灾发生频繁。朝阳为典型的北方旱区，旱灾发生极其频繁，而且具有非常明显的连续性。

2）季节性明显。朝阳地区年内降水量差别较大，降水量集中在夏季，春、秋季降水不足，因此，朝阳地区春旱、秋吊发生及其频繁。

3）灾害损失大。朝阳地区水资源短缺，生态环境较差，抗旱基础设施薄弱，抗旱手段单一，一旦发生干旱，造成的损失往往比较大。

3 抗旱减灾对策

1）实现水资源的科学开发和优化配置。朝阳地区水资源短缺，人均水资源占有量不足全国人均值的五分之一。因此，干旱地区的水资源开发利用，一定要充分考虑水资源的承载能力，合理开发并有效利用有限的水资源。

一是做好水资源开发利用规划。要根据水资源承载能力和工农业生产布局，科学制定水资源开发利用规划，合理配置生产、生活、生态用水，实现水资源的可持续利用。

二是开展调水工程建设。辽宁省水资源空间分布不均衡，东部地区水资源丰富，西部地区水资源短缺。通过跨流域调水，把东部丰富的水资源输送到干旱的西部，不仅可以解决西部的工农业生产生活用水，还可以通过生态补水，改善西部地区脆弱的生态环境，实现地区水资源的优化配置。

三是加强水资源保护。首先要划分水功能区，制定不同功能区水源保护措施；控制污染源，加强城市污水、工业废水的处理和排放，防止对自然水体和地下水的污染；加强江河、水库的水污染治理力度，保护水质；关停高耗水、低能效的矿山企业，减少其对地下水的袭夺和地表水的污染。

2）完善抗旱基础设施。一是以蓄水、引水、提水和地下水源工程建设为重点，加强供水基础设施建设，同时，加强对现有工程的除险加固和配套改造，综合提高抗旱工程的抗旱保障能力。二是制定饮水解困工程规划，根据不同的干旱等级，规划不同类型的抗旱应急备用水源井工程，水源井平时要封闭，在发生不同等级干旱时分别启用。三是加强抗旱监测系统建设。

3）推广节水灌溉技术。现阶段，朝阳市可以在高效设施农业领域推广节水灌溉技术，改变过去大水漫灌的落后灌溉方式，大力开展喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉工程建设和设施配套，提高灌溉效率。同时，还要抓住灌溉的各个环节，通过渠道防渗或建设输水管路，减少输水的沿程损失。

4）农业产业结构调整。发展设施农业小区，首先要解决好水的问题，否则很难取得预期的目标。小区建设要规划先行，水利部门要做好设施农业小区的配水规划，合理开发利用水源，科学配置水源工程，缓解用水矛盾。

5）加强生态保护。水平梯田具有保水、抗旱、保土、保肥的作用，是一种非常适合辽宁西部山区的坡耕地治理措施。把坡耕地修成水平梯田，可以减轻水土流失90%以上，增产作用十分显著。

6）推进旱灾保险。农业保险是转移农业生产风险，减轻农民旱灾损失的一种积极手段。使农民在遇到旱灾时，收回部分生产成本，在一定程度上减少了旱灾损失。