辉南县河道过水能力分析及解决对策

刘永光

（辉南县河道堤防管理站，吉林 辉南 135100）

辉南县属于第二松花江的辉发河水系，境内流域面积50 km2以上的河流有21条，多年平均径流总量7.42亿m3。

1 河道过水能力下降的原因

首先，河道过水断面缩小是河道过水能力下降的主要原因。河流的地理位置决定河流的淤积程度。由于辉南县处于九河下哨之地，境内的辉发河是唯一的排泄主道，河道的平均坡度仅为0.06%，其支流的三通河、蛤蟆河、石道河等山区河道沿岸植被过分开垦，水土流失严重，造成河槽淤积，并呈逐年增多趋势，造成河床过水断面缩小。不进行彻底的河道清淤整治也是导致河道过水断面逐年缩小，过水能力下降的原因之一。由于行洪或排沥水带来的泥砂沉淀，沿途城填排放污水和各种污染物质的沉积，加之暴雨冲刷堤顶、堤坡、滩地，泥土淤积河床，也严重影响了河道的过水断面；河道采砂的不合理堆放也影响河道的过水能力。河道及滩地的砂料及弃料不及时清运，形成大小不一的沙渊，致使河道过水断面严重缩小。

其次，各种阻碍物阻水也是影响河道过水能力下降的原因。近年来，由于粮食价格上涨，土地资源紧缺，人们把河道滩地作为正常的土地资源加以开发利用，特别是干旱年过后，滩地占用量明显增多，在河滩地内种植高杆作物，在河道内设置拦河渔具，或在行洪区河道滩地上建房、修路、乱堆乱放柴草垛等，直接影响了过水能力。由于历史原因，辉南县境内的辉发河、一统河河道滩地内，存在大量的农村集体土地，严重影响了河道的过水能力。

2 治理措施及建议

1995年辉南县发生历史罕见洪水，2010年又发生洪灾，共造成几十亿元损失。洪灾暴露出辉南县的河道过水能力明显降低的问题，必须采取以下措施，才能恢复各河道行洪能力：

1）要加大执法力度，依法管理河道。河道管理走法治化管理轨道，建立河道执法队伍，加强执法人员法律意识，提高执法队伍工作水平。在执法过程中，对违犯国家水利法规，破坏河道工程设施的单位或个人，要依据《水法》、《防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定严肃查处，坚决制止行洪河道滩地兴建任何违章建筑。通过严格执法，提高沿河企、事业单位和公民的守法意识。

2）加大清障工作力度。大多数河道阻水障碍物是人为因素造成的，必须按照上述法律的有关规定，本着：“谁设障，谁清障”的原则，限期清除或加以改建。尤其是在汛前，该清除的必须清除。为此还应建立监督机制，保证清障工作顺利开展。同时，要对各主要行洪河道，复核行洪能力，对淤积较严重的河段，要及时进行清淤处理。一方面要积极争取上级清淤经费的支持；另一方面要落实责任制，落实责任人，保证不出问题。另外，结合农业结构的调整，在各河道滩地内，大力提倡种植低矮农作物，尽快实现河道作物群矮化。这样既可以保证农民收入，又可以减少高杆农作物对河道行洪的阻力，确保行洪安全。

3）整治河道，恢复河道防洪能力。河床淤积，过水断面缩小，纵坡变缓是影响河道防洪能力的主要原因。针对河床不同段的淤积程度，制定治淤方案并加以实施。对由于各种原因导致河道改变了原有的流势，努力协调上级有关部门，力争在兼顾上下游、左右岸利益的前提下，采取适当措施，稳定河道的流势。目前，清淤是改善和解决河床淤积、改善泄流条件，恢复河道防洪能力的最有效方法。辉发河城区段刘船口下游河道通过清淤治理，现在已明显增大过流流量。