城乡统筹背景下教师继续教育“项目驱动”模式研究

胡红梅，周 波，张家琼

（重庆教育学院，重庆 400067）

城乡统筹背景下教师继续教育“项目驱动”模式研究

胡红梅，周 波，张家琼

（重庆教育学院，重庆 400067）

城乡统筹背景下教师继续教育“项目驱动”模式，是实现城乡教师由现有“生长点”向“最近发展区”提升转换的过程，要着眼于教师内外驱动系统中的关键点，落脚于城乡统筹背景下教师继续教育项目设计和开发的优化。

城乡统筹；继续教育；项目驱动

一、城乡统筹背景下教师继续教育“项目驱动”模式内涵

“项目”已成为教师继续教育实施过程中一个重要的术语，教师继续教育通常以“项目”的形式开展。美国项目管理学家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间里，在预算规定的范围内达到预定质量水平的意向一次性任务。”而将驱动理论用于项目的实施过程则解决了项目实施过程中的关键因素，即推动力的问题。基于此，城乡统筹背景下教师继续教育项目驱动则是指：以项目的实施为核心，以发展城乡教师继续教育的“外驱系统”及“内驱系统”为关键点，实现城乡教师由现有“生长点”，向 “最近发展区”的提升转换的过程。换言之，城乡统筹背景下教师继续教育“项目驱动”模式要着眼于教师内外驱动系统中的关键点，落脚于城乡统筹背景下教师继续教育项目设计和开发的优化。

二、城乡统筹背景下教师继续教育“项目驱动”模式实施基础

（一）城乡教师现状失衡是“项目驱动”模式实施的事实基础

按照教育部全国统一规定的城乡统计范式，截止2009年底，重庆市普通中小学专任教师总数已达到224004人，其中普通小学专任教师117460人；普通初中专任教师76451人；普通高中专任教师30093人。从城乡分布来看，在全市224004名中小学专任教师中，县镇及其以下的农村地区中小学专任教师194734人，占专任教师总数的86.9%。从职称构成来看，农村中小学专任教师中，高职称教师21126人，占农村中小学专任教师总数的10.8%，仅占全市中小学专任教师总数的0.9%；从学历达标程度来看，尽管98.49%的农村小学专任教师、97.8%的农村初中专任教师及92.42%的农村高中专任教师均达到规定学历水平，但大多数农村教师获得规定学历的途径为进修、成人教育、电大及函授等形式。［1］因此，基于二元经济型特点的重庆中小学教师队伍呈现出不均衡的特点，这种不均衡表征为教师资源分布不均衡、教师接受的继续教育不均衡及教师继续教育经费不均衡等。基于此，以项目为核心，集中统筹城乡资源、构建城乡教师发展共同体，关注城乡教师发展的内外驱动力，促进城乡教师共同发展的项目驱动模式的实施具有非常重要的意义。

（二）城乡教师继续教育失衡是“项目驱动”模式实施的现实基础

重庆市是长江上游中心城市，也是典型的大城市带大农村“二元经济型”城市，城乡教师继续教育发展极不平衡。这种不平衡在现象学视角下主要表征为：城乡教师继续教育平台的差异、城乡教师继续教育机会的差异、城乡教师继续教育主题及考核方式的差异。［2］从项目实施的主体来看，教师继续教育分为国家为主体开发的继续教育项目，以市级为主体开发的教师继续教育项目，以区县为主体开发的教师继续教育项目，以及以学校为主体开发的校本继续教育项目。从继续教育对象的角度来看，可以把教师继续教育分为以城市教师为视角开发的继续教育项目，以农村教师为视角开发的继续教育项目，模糊视角开发的继续教育项目，以及城乡统筹为视角开发的继续教育项目。通过对2006—2009年全市教师继续教育项目的分析，以国家为主体开发的项目共8项，以市级为主体开发的教师继续教育项目89项，以区县级为主体开发的项目36项；其中针对城市教师继续教育52项，占教师继续教育总项目的39%；针对农村教师继续教育项目23项，仅占教师继续教育总项目的17%；而统整城乡教师共同发展的项目更是处在探索实验的阶段。因此，我市城乡教师继续教育呈现出失衡的特点，这种失衡体现在项目开发设计主要以市级层面为主，教师继续教育对象主要以单维的城市或者农村为主，教师的专业发展内驱力不足，而内驱力不足的直接原因是外部支撑系统的构建不完善，即外驱系统的问题，基于此，这种失衡性也为城乡统筹背景下项目驱动模式的实施提供了现实基础。

三、城乡统筹背景下教师继续教育项目的开发

城乡统筹背景下教师继续教育 “项目驱动”模式，要着眼于教师内外驱动系统中的关键点，落脚于城乡统筹背景下教师继续教育项目设计和开发的优化。内驱力主要表征为教师自主发展的动力，这种自主发展是源自内部而非外部强逼式的发展，是教师自觉主动地找准自己的“生长点”及“最近发展区”，自我定位、自我设计、自主选择、自我完善的过程。外驱力主要表征为教师继续教育宏观、中观及微观的支撑系统，包括社会层面、政策层面及管理层面的观念、制度、体制等。从发展的主体、过程和动力角度看，客观存在教师的发展与僵化垂直的教育行政体制、专门化的师范教育制度、屈从的择业观念相联系，教师的发展比较多地被看做从上而下，从内而外的塑造过程。［3］换言之，教师继续教育外部支撑系统建构不科学、不完善往往会导致教师继续教育内驱力不足，影响教师自主发展的愿望和积极性，从而降低教师继续教育有效性。因此，在城乡统筹背景下，教师继续教育项目设计开发的过程中，通过聚焦教师继续教育外部驱动系统的关键要素，从继续教育周期角度注重项目开发的长时多阶原则、从内容统筹视野关注整体设计原则，从资源统筹角度关注区域平衡性及稳定性原则，从而搭建城乡教师共同发展的支撑系统。

（一）聚焦项目周期

从项目设计开发的时间阶段来看，近年来的教师继续教育项目多以7—10天短期集中培训项目形式呈现，而农村教师专业素养比较薄弱，这势必会造成继续教育内容不够系统、理论与实践无法融合，城乡统筹流于形式。体现在城乡统筹教师继续教育项目内容上大杂烩、大拼盘，教师收获如蜻蜓点水，浮于皮毛；或者内容以教师教学中问题入手，但问题真伪，问题受众又成为制约教师继续教育效果的因素；城乡教师项目继续教育实施方式上单维度、浅层面，城乡间的统筹无法深度实施。根据教师专业发展理论，教师的专业发展应是一个持续的、阶段性的过程，在过程中，教师的教育理论与实践不断交织融合，教师的认知结构在动态平衡中实现螺旋提升。基于此，城乡统筹背景下教师继续教育项目的设计应着眼于开发教师继续教育长时项目，找准问题、多阶设计才能最终促进城乡教师共同发展。

（二）聚焦项目内容设计

城乡统筹背景下教师继续教育内容的整体设计原则，是指充分考虑城乡差异基于长时多阶项目开发，整体设计教师继续教育本体内容及方式内容的原则，基于城乡教师间素质及接受继续教育的差异考虑，这种差异体现在城乡教师接受继续教育目标、继续教育类型结构及继续教育方式三个方面，换言之，城乡统筹背景下项目内容的开发和设计应关注多层次的目标设计、多元化的类型结构设计以及多向度的手段融合。

从目标设计视野，城乡教师所处的环境、阶段、关注点、自我实现价值取向差异导致各自生长点不同，最近发展区（继续教育目标）也体现出差异：对于城市新教师及农村教师而言，全面理解教材、提高教学技能最为重要；对于具备5年以上教学经验的教师而言，他们基本能够应对课堂教学，但是缺乏固化的教学风格，因此在提升教育理论及反思能力的基础上形成教学风格尤为重要；对于10年以上的教师，他们能够综合考虑教学系统环境因素、灵活处理教学事件，但是风格的固化，教学水平停滞成为瓶颈，他们往往在教学中重复教学经验，因此，提升内驱动力及教育情怀成为重点。从内容类型设计角度，城乡教师目标差异导致课程类型差异，城乡统筹背景下教师继续教育内容的设置既要体现教师共性发展需求，又要考虑城乡教师个性发展诉求。既要有选修内容，又要有必修内容；既要关注显性内容，也要关注教师文化中的隐性内容；既要体现理论内容，也要体现实践内容。同时根据目标形成对应内容模块，通过多元的继续教育内容类型及模块的构建，为城乡教师共同发展提供菜单式的内容平台；从方法统整维度，教师继续教育方式有集中讲座、分散研修、交流研讨，不同的目标、内容类型和模块类型都有最优化的方法支持，城乡统筹视野下，要关注方法与目标、内容之间的统整融合，达成最优设计。

（三）聚焦城乡资源统筹

城乡统筹资源配置，就是要统筹城乡之间的各种发展要素，就是要引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。［4］由此，城乡统筹视角下的教师教育发展，也要将聚焦点合拢在城乡间教师继续教育资源的合理统筹配置上。换言之，就是要通过引导教师继续教育的主体要素在城乡间合理流动，搭建创造城乡教师平等使用继续教育要素的环境。因此，在城乡统筹视域下教师继续教育项目的开发过程中，要注重城乡资源统筹的平衡性和稳定性原则，即在充分分析重庆区域经济、教育各因素发展特点的基础上，分析城乡教师教育资源各自的优势和不足，采取互补原则及就近原则进行统筹区域组团划分，同时在项目设计开发过程中，注重城乡组团区域的稳定性，才能保证城乡资源的可持续应用。农村教师继续教育平台可以成为城市优质资源的舞台，提升城市名师的教育情怀，城市优质资源也可以为农村教师的专业成长提供平台，从而实现城乡教师的共同发展。

［1］2009年重庆市教育事业统计分析资料［Z］.重庆市教育委员会，2009.

［2］张家琼.重庆市城乡教师继续教育统筹发展内涵解析［J］.重庆教育学院学报，2010，（5）.

［3］陈峰.以师为本的教师自我发展的理念与机制［J］.湖南师范大学教育科学学报，2006，（3）.

［4］徐滨.我国城乡统筹的要素配置问题及对策研究［J］.商业文化，2009，（2）.

［责任编辑 闵 敏］

Research on the “project-driven” mode for teachers’ continuing education against the urban-rural coordination background

HU Hong-mei， ZHOU Bo， ZHANG Jia-qiong
（Chongqing Education College， Chongqing 400067， China）

The “project-driven” mode for teachers’ continuing education against the urban-rural coordination background is the process of realizing the promotion from the present “growing point” to the “developing area” of near future.It should focus on the teachers’ key point in the internal and external systems and the optimization of design and development of teachers’ continuing education projects against the urban-rural coordination background.

urban-rural coordination； continuing education； project-driven

G72

A

1008-6390（2011）01-0005-03

2010-10-19

课题项目：重庆市重大软科学招标课题“统筹视域下城乡教师继续教育有效模式研究”（课题编号：2010-ZD-007）；重庆市教育科学“十一五”规划课题“重庆市农村小学新转新聘教师培训模式研究”（课题编号：2008-JJ-027）。

胡红梅（1978-），女，重庆铜梁人，重庆教育学院继续教育学院讲师，硕士，主要从事课程与教学论研究、教师教育研究；周波（1972-），男，重庆涪陵人，重庆教育学院继续教育学院院长，讲师，硕士，主要从事农村教师教育研究；张家琼（1967-），女，重庆教育学院教育系教授，博士，主要从事课程与教学论研究。