“深度延伸”学术交流 积极建言献策

■ 中国岩石力学与工程学会

“学术交流”是学会的主业，是学会生存之本，发展之本。开展高质量的学术交流，并“深度延伸”至为国家献计献策是展现学会能力和提高学会凝聚力、吸引力的重要手段。然而长期以来，学会对学术交流的“深度延伸”关注不够，没有把学术交流和建言献策结合起来，没有把各类人才吸引、凝聚到科学决策咨询上来，造成了各种层次的学术交流会议很多、很广，但很少提出有针对性的解决国民经济重大问题的政策建议。为此，我们提出做好学术交流“深度延伸”的工作目标，将学术交流与建言献策紧密结合起来，发挥学会在岩土工程领域智力密集、人才荟萃的优势，逐步形成“专题研讨、成果推广、人才举荐、决策咨询”四位一体的学术交流新格局，取得了较好效果。这里，主要介绍学会将学术研讨与建言献策结合起来的经验和体会。

一、结合经济社会发展的重大突出问题，举办学术研讨，提交政策建议

1． 举办“汶川地震一周年——抗震减灾专题学术讨论会”，提交“汶川地震灾区恢复重建若干建议”

汶川地震灾后恢复重建工作的难度空前，是一项十分庞大和复杂的系统工程，关系到灾区人民的切身利益和灾区经济社会的可持续发展。2009年4月25-27日，中国岩石力学与工程学会在成都召开了“汶川地震一周年——抗震减灾专题学术讨论会”，数位院士和200余位来自全国各地的专家参加了这次会议，从专业角度对恢复重建工作提出了建设性意见和建议。为在恢复重建工作中作出学会应有的贡献，学会把学术研究和建言献策、决策咨询结合起来，把学术成果提炼、转化为决策咨询建议，组织整理5位院士和相关专家在学术研讨会上的意见，经反复修改提出“汶川地震灾区恢复重建若干建议” 。该“建议”以“院士建议”报送中国工程院，以主办和承办单位的名义报送中国科协和四川省人民政府。中国工程院以“工程院院士建议”（第10期，总第154期）正式呈报给中共中央、国务院有关领导；2009年5月12日，中国科协将“建议”中的主要内容以“中国科协简报（第9期）”呈报中共中央办公厅、全国人大常委办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅。四川省三位副省长对“建议”作了批示，认为“建议”很有价值，对于灾后重建很有借鉴和参考意义，请省级有关职能部门在灾后重建工作中予以考虑。

2． 举办“城市建设与地质灾害防治学术论坛”，形成“关于加强山区城市规划建设地质灾害防治的建议”等建议

近年来，随着建设规模迅速扩大，我国西部不少山区城市受地质灾害威胁愈演愈烈，防治地质灾害成为西部山区城市当前和今后发展面临的重大问题，引起党中央和国务院领导及社会各界的高度关注。为分析我国山区城市建设面临的地质灾害问题，总结防灾经验教训，全面推动地质灾害易发区城市工程建设领域的科技进步，更好服务于山区城市社会经济发展，中国岩石力学与工程学会和国土资源部地质调查局于2009年10月9日至11日在甘肃省兰州市联合举办“城市建设与地质灾害防治学术论坛”。国内7位院士和364名专家、学者参加了论坛，香港大学和日本京都大学的学者也应邀参加。专家、学者们在兰州进行了现场考察，并就城市建设，特别是山区城市建设的地质灾害风险评价、监测预警、防治工程、开发利用等进行了深入研讨，会上也就日本和香港城镇规划建设的地质灾害防治成功经验进行了交流。根据会议研讨的成果，经部分院士、专家的整理，最后形成了两份决策咨询建议：

一是“关于加强山区城市规划建设地质灾害防治的建议”，中国科协以“科技工作者建议”（2009年第15期）上报给刘延东同志，并抄送国家发改委、科技部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国家减灾办等部门。二是“关于加快兰州城市规划建设地质灾害防治的建议”，报送甘肃省人民政府。甘肃省人民政府办公厅转发通知（甘政办发〔2009〕230）中指出：“‘建议’主题鲜明，立意深远，提出的山区城市规划建设地质灾害防治工作与发展思路，具有很强的针对性和预见性，对兰州市及全省山区城市建设规划和地质灾害防治工作具有战略性指导意义。各市州、有关部门要认真学习研究，紧密结合本市州、本部门工作实际，在制订、修订国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划等重大规划过程中，充分吸纳专家建议，认真做好城市规划建设和地质灾害防治工作。”兰州市市长批示要求结合“建议”在第四轮规划中修改完善兰州地质灾害防治的规划、治理和管理工作。

二、总结经验，配合国家级科技思想库建设，大力提升学会的决策咨询水平

国家级科技思想库建设是科协系统的一项重大任务，学会在其中肩负着重要责任。把学术交流和推进解决国家重大经济社会发展问题紧密结合起来，把学术交流与建言献策、决策咨询紧密结合起来，是学会发挥优势，参与、推动国家级科技思想库建设的重要途径。

学会对抓好决策咨询工作有以下三点体会：

一要准确选题。要紧紧围绕国家重大战略需求，国民经济发展中的热点、难点问题，学科发展前沿问题，组织开展专题学术研讨，凝练形成政策建议。

二要依托专家团队。学会的一切活动都必须紧紧依靠科技工作者，紧紧依靠学会会员。开展决策咨询工作要求学会团结凝聚、培养发展一大批专业知识扎实、观察问题敏锐，具有战略思维，能够引领学科和技术发展的战略科学家组建专家团队，把决策咨询工作建立在坚实的科学技术基础上，建立在科技共同体的共识上。要加强与政策界、法律界、社会学界等领域专家的协作，提升政策建议的水平。

三要周密组织。学会要组织科学周密的调查研究，做好组织和服务工作，保证与会专家学者进行自由充分的学术研讨；要通过跨学科学术交流，发挥不同学科、不同专业学者优势，通过相互碰撞、相互启发，形成切实可行、行之有效的应对良策；要把科技工作者交流、研讨成果提炼上升为有针对性的政策建议。