实施农业产业化推动县域经济发展

祁阳县人民政府县长(421700)吴巨培

祁阳县是一个传统农业大县。近年来，县委、县政府充分发挥农村劳动力和农产品资源丰富的优势，大力发展农产品加工业，加快推进农业产业化进程，取得了较好成效。目前，全县共有农业产业化龙头企业24家，其中国家级1家、省级6家、市级17家。农产品加工业共吸纳农村剩余劳动力1.4万人，辐射带动农民近40万人，年人均增收600余元。2010年全县农产品加工销售收入突破34亿元，占全县规模工业的38%，占农业总产值的68%，成为带动农业增效、农民增收和县域经济发展的重要支柱产业。

1.高度重视农业产业化发展 针对祁阳县矿产资源匮乏、工业基础薄弱、交通区位不优，长期以传统种养业为主的基本县情，县委、县政府审时度势，扬长避短，充分发挥农业资源比较优势，坚定不移地推进农业产业化。几届县委、县政府始终把农业产业化作为解决“三农”问题的根本出路，富民强县的第一方略来抓，举全县之力实施农业产业化发展计划，力争在“十二五”初期，实现农产品加工业总产值50亿元，发展6.67万公顷基地，培育产值过亿元企业10家、上市公司1家。

2.加大农业产业化扶持力度 出台了《关于推进农业产业化的若干意见》等一系列文件，在企业贷款、用地、用电、用工等方面实行重点倾斜。如对新办企业，财政返还企业所得税1年；推行收费“绿卡”制，实行挂牌保护政策。加强资金扶持，采取以奖代补、财政贴息和补助等方式，加大政府投入。同时加强政银企合作，率先组建注册资金为1亿元的县级中小企业担保公司，引进全市第一家村镇银行，有效缓解企业贷款难问题，仅村镇银行就为龙头企业融资8000多万元。加强项目扶持，强力整合涉农项目资金向连片优势产区和龙头企业集聚，近3年捆绑资金3亿余元，组织实施了10多个企业技改扩能项目和中低产田改造、国土整理、标准粮田建设等30多个农田水利基础设施建设项目。同时，设立农业产业化贡献奖，连续5年拿出50万元进行专项奖励，对种养大户奖农机，对龙头企业奖轿车，真是奖得心动、奖出行动。

3.优化农业产业化发展环境 对年产值500万元以上的龙头加工企业，一律实行县级领导挂牌保护和收费“绿卡”制度。从各单位抽调精兵强将组成专门的工作组派驻企业，对遇到困难的企业，实地为企业出谋划策，解决困难，确保企业健康发展。每年都邀请部分企业对职能部门及干部办事效率、服务态度、廉洁奉公等情况进行评议。县委对评议普遍反映不满意的单位和个人采取通报批评、限期改正、调离工作岗位和党纪政纪处分等方式，进行严肃处理。

4.加强农业产业化配套服务 县委、县政府主要领导挂帅，四大家分管领导专抓，建立县级领导联系龙头企业制度，全面推行“一家企业、一名领导、一套班子、一抓到底”的目标管理责任制。加大乡镇和涉农部门工作力度，明确要求取消农业税后乡镇工作职能主要转变到推动农业产业化上来，把基地建设、扶持龙头企业、建立协会组织等工作作为乡镇工作的主题，把发展农业基地、增加产值、扩大销售队伍作为硬指标，直接考核到乡镇。建立农业产业化联席会议制度，督促各部门齐抓共管，形成抓农业产业化的浓厚氛围和强大合力。同时，每年都选派有一定专业理论、工作经验、管理能力的专家、技术人员深入企业和基地，指导农业产业化建设，扎实解决生产实践中出现的问题，为农业产业化的发展壮大保驾护航。