关于电力安全管理工作的探讨

刘仁洪

安全管理就是责任，责任重于泰山，安全生产是一个企业永恒的主题。我们电力行业也是如此。因此，强化生产现场的安全管理，则是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。对此，本文针对电力安全生产管理工作进行了的阐述。

安全生产中常见的一些问题

一、安全职责落实不到位。日前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。签订的安全生产目标责任书也流于行式，内容千遍一律，没有结合本单位、本班组和从事岗位特点制定出具体的责任书，只是机械地重复上级文件的要求，缺乏可操作性，导致基层班组及部分职工产生逆反心理，抵触情绪极大。他们往往采取“上有政策，下有对策”的办法来应付了事。一旦出现责任事故，则相互推诿，互相扯皮，不了了之。

二、习惯性违章。一是不正确使用安全工器具。二是工作负责人不分析、不交待工作中的危险点。三是不执行工作监护制。四是不按操作票顺序操作。五是配网作业，低压侧不挂接地线。六是登高作业，不戴安全帽，不使用安全绳。

三、安全工器具管理混乱。一是使用中的安全工器具质量堪忧。二是对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。三是安全工器具使用没有做好登记手续，安全工器具使用后没有按号入座。四是安全工器具编号磨损、脱落没有及时补上、更换。

四、管理工作不到位。第一，重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分管理人员仍然习惯于靠人海战术来抓安全管理，只关注人是否“到场”，不关心管理是否“到位”。不注重研究事物的客观规律，不注重通过抓事前控制来预防事故。第二，不按规定及时制定和修改本单位规程制度。在系统发生变化和新设备投运后，不能及时制定和修改现场的检验和运行规程及有关制度。单位的規程制度没有按规定程序进行审批。

电力安全生产管理中的一些对策及建议

一、树立以人为本的思想，强化安全意识。各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。要深入生产班组一线，在日常工作和生活中，了解每一个员工的思想状态、喜怒哀乐以及工作中的困惑，既严格要求他们，又热心关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

二、加强培训，提高员工素质。违章中大多数又是由于工作人员安全意识淡薄和技能培训不足造成的。通过我局的现场安全纠察结果也印证了这一结论。很多事故不是员工要故意违章，而是他不知道怎样才是正确的做法。企业内部要开展多层次的员工职业道德培训、管理知识培训，最重要的是加强针对一线员工的岗位技能培训，不断提高员工的整体素质和技术业务水平，以适应电力体制改革与发展的要求。可以将目前编制的现场作业指导书、指导卡作为一个培训、考评内容，让员工学以致用。

三、加强现场管理，严格执行规章制度。现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在班组中制定可操作性的“现场作业工单”、“安全作业程序”、“标准化作业指导书”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。条件成熟的单位可编制未遂事件汇编，让大家以匿名的方式将自己亲身经历的、没有通过事故暴露出来的未遂事件写出来，让其他人和管理层都能从中吸取教训，找出解决的办法。

四、加强安全工器具的质量管理。其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。对外包施工队伍的安全工器具的数量、质量都要进前期把关和过程抽查，发现安全工期具存在问题，立即停工整改。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

五、引入风险管理，实现管理创新。传统管理模式下的安全生产主要以行政命令为主，管理行为因人而异、因时而异。且传统安全管理方法表现出来的防范重点不同，存在明显的重责任查处，轻事前控制的现象，缺乏全面安全管理的系统性，安全生产闭环管理上也存在许多漏洞，已不能满足社会发展的需要。

目前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时刻，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，只有引入先进的安全管理理念，创新管理方式，在注重事故责任追究制度的同时，加强事先预防和事中控制，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

（作者单位：福建省电力有限公司莆田电业局）