五邑地区异地商会之现状及其发展

向佐春

（五邑大学 经济管理学院，广东 江门 529020）

五邑地区异地商会之现状及其发展

向佐春

（五邑大学 经济管理学院，广东 江门 529020）

近年来，异地商会在五邑地区得到快速发展，这不仅为江门经济建设做出很大贡献，而且在弘扬优秀企业文化、参与产学研基地建设等方面也功不可没。不过，异地商会也面临诸如会员企业转型升级、融资困难、办会经费不足等问题。这些问题的解决，需要商会自身做出努力，也需要江门市政府给予大力扶持。

五邑地区；异地商会；现状；发展

“异地商会”是相对于 “本地商会”的一个概念，它是指具有相同原籍 （县级以上行政区）的企业和工商业者，因工作或业务需要，为维护自身利益，在原籍外的另一行政区依照自愿原则成立的民间商会组织。本文所称 “异地商会”包括外省籍异地商会 （如江门浙江商会、江门湖南商会、江门江西商会等）和本省其他城市、地区在江门的商会（如江门市潮资企业联谊会等）。

近年来，随着外地客商投资的日益增多，异地商会在江门五邑相继成立，其现状及发展已经与五邑经济社会发展密切相关，值得给予关注。

一、异地商会对五邑发展的贡献

（一）帮助五邑招商引资

异地商会对五邑发展的首要贡献是帮助江门招商引资。以浙江商会为例，该商会自成立以来，在江门与浙江之间、政府与企业之间充分发挥了桥梁、纽带作用，商会运用广大会员对外关系的优势，鼓励会员协助五邑政府招商引资。近几年，江门、新会、开平等地的分会长先后积极配合当地政府人员到浙江等地考察，积极引进浙资企业进驻五邑，取得了显著的成效。目前江门浙江商会已拥有会员400多名，遍布江门五邑各地，会员企业涉足于电子信息、五金机械及纺织服装等多个产业、行业领域。江门福建商会的招商工作也有声有色，会员已从成立时的200多个发展到现在的370多个。湖南商会自成立以来，利用商会的人脉关系，协助政府进一步加大对湘资企业的招商力度，目前会员企业已有400多家。

（二）促进五邑经济发展

异地商会对五邑发展最重要的贡献，自然是带动会员企业投资建厂，促进江门五邑的经济发展。以江门浙江商会为例，迄今已带动浙企在五邑累计投资150多亿元，为五邑提供就业岗位10万个左右，每年为地方财政上缴税收约6 760多万元。江门湖南商会带动企业投资总额也已达到100多亿元，湘商企业近年在五邑强势崛起，已向规模化、产业化、集团化方向快速发展，成为五邑侨乡的一支重要经济力量。除一般性投资建厂外，五邑异地商会还按照江门政府的经济战略部署，积极寻找商机，主动参与五邑的重大项目建设。如浙江商会积极参与开平翠山湖新区建设，已就筹建开平翠山湖新区浙商工业园项目与管理方达成协议。湖南商会筹划的LED工业园、湘商大厦等，已获江门政府批准立项。

（三）大力扶持中小企业

作为中小企业利益的代表者，异地商会为本地区企业服务是其义不容辞的责任义务，它们在提供信息、培养人才、融资服务等方面为中小企业提供了及时的帮助，这在客观上又有力地支持了五邑的经济发展。浙江商会为切实帮助会员企业解决 “融资难”问题，与江门市建设银行、农业银行建立了良好的合作关系，联合举办了 “融资与结算金融服务研讨会”，为会员企业搭建了与金融机构加强沟通合作的平台。此外，浙江商会还积极与市工商联及担保公司合作，帮助会员企业解决生产资金紧缺的困难。2011年3月，江门潮资企业联谊会与工商银行、建设银行、农业银行、农村信用社进行授信签约，获得68亿元的综合授信额度，此举大大提升了该商会的融资额度以及融资的及时性，使其为会员企业服务的能力大为提高。江门湖南商会为会员提供市场、技术和贸易信息服务，推动会员之间、会员与有关商团组织及个人之间进行各种形式的投资和贸易合作。2010年6月以来，该商会先后与广东湖南商会等多家商会以及有关政府部门，科技、金融、法律等机构建立紧密联系，为中小企业会员搭建了多渠道交流、协作平台。

（四）弘扬优秀商业文化

异地商会在引领企业大力开展生产经营活动、促进五邑经济建设的同时，还积极开展商业文化活动，推动江门与其他地区进行商业文化的交流、融合。它们主动引进浙江、潮汕等地先进的商业理念、企业管理经验，同时把广东特别是江门侨乡传统的商业文化、开放观念等传播出去。尤其在弘扬创业精神、传播企业文化等方面，异地商会发挥了重要作用，它们为江门民营企业开阔了视野，带来了新理念、新方法、新经验，注入了日益增强的发展活力。

（五）积极参与社会事业

除了参与经济活动之外，异地商会还主动参与五邑的社会发展事业。教育是社会事业中的重中之重，异地商会十分关注江门的教育事业，其中，由商会牵头积极参与产学研基地建设，就是它们关注五邑教育的重要表现。如浙江商会与广东轻工技术学院联合建立了产学研基地，帮助学院强化对学生正确人生观、价值观、就业观以及职业专门技术的教育。近三年该基地共接纳实习生500多人次，实习期间为学生提供免费食宿，有力地支持了江门职业技术教育事业的发展。再如江门潮资企业联谊会与市红十字会及五邑大学签订协议，捐资救助贫困儿童，并为潮籍学生设立奖学金。2011年5月，江门市教育局、市妇联、市文明办联合授予江门潮资企业联谊会 “江门市 ‘爱心父母’先进集体”称号。湖南商会亦筹备助学金，用于资助五邑大学的湘籍学生。

在慈善事业和社会公益活动方面，异地商会也发挥了重要的带头作用。如浙江商会自觉参与各种社会救助活动，据统计，几年来该商会支持社会公益事业的捐款达到106万元。而节假日去福利院慰问孤寡老人等等，更是潮资企业联谊会、浙江商会以及许多异地商会的常态活动。

二、五邑异地商会面临的问题

五邑异地商会在运作过程中也遇到种种问题，最主要的有：

（一）多数会员企业急需转型升级

据笔者对江门某商会所属会员企业所做的调研，发现近50%以上会员企业从事的是传统型产业，经营模式粗放，生产效率不高。大多会员企业采用家庭式、经验型管理，离现代企业制度的建立还有很大距离；大多企业不能也无力增强研发实力，缺乏创新机制，只能用传统技术或 “山寨”手段进行生产，所以，在国内国际市场上竞争实力不强，多处于同质低价竞争经营状态。这种状态在五邑异地商会所属企业中相当普遍，这也是我国广大中小民营企业的总体状况。这便意味着，如何引导所属企业转型升级、提高经营水平，是异地商会面临的首要问题。

（二）会员企业融资问题依然严重

融资难问题是异地商会会员企业最困难、最关心的问题之一。有的商会积极主动，想了很多办法。譬如江门市潮资企业联谊会多渠道积极筹集资金，以略高于银行贷款利率而远低于民间贷款的利率，有效地帮助会员企业缓解了融资难问题。但是据调查，大多异地商会在这方面的努力还远远不够，方法也不够灵活多样，导致大多会员企业融资难的问题没有得到较好解决，增大了企业对商会的祈求，这样，异地商会在帮助所属企业融资方面的压力一直有增无减。

（三）大多异地商会办会经费短缺

五邑各异地商会无一例外都将自身定义为 “非营利性”经济实体。商会运作的资金主要来源于会费收入，再加上会长、副会长等的捐资。一般情况下，这些收入只能维持商会的基本运转，如果想要为会员企业服务好，又要满足商会的诸多功能要求，自然远远不够。据估计，会费收入一般只能达到商会正常开支的不到一半 。从在五邑小有名气的温州商会的运行情况看，在商会遇到的诸多困难中，“运作资金困难”达44．7%。［1］可以说，这代表了江门异地商会的普遍情况。

三、促进异地商会发展的建议

从全国看，近几年各地商会发展都呈现加速趋势，其中很多异地商会的发展都有很好的经验可资借鉴。要促进五邑地区异地商会的健康发展，应从以下方面做出努力：

（一）强化服务意识，促进会员发展

商会的强大来源于广大会员企业的品牌和实力，只有会员企业得到发展，商会实力才能壮大；而实力强大的商会，在政治、经济各方面就会有更多的话语权，这是一个相辅相成的关系。所以，异地商会首先要切实转变观念，真正做到 “以企业为本”，强化服务意识，通过多种手段，促进、帮助会员企业实现转型升级，增强在我省以及国内、国际市场的竞争实力。

商会可以通过召开报告会、通气会、信息发布会、经验交流会等方式及时给会员企业传递新观念新思想新信息；可以组织一些讲座，譬如当前全省专业技术人员必须学习的公需课讲座等，让企业经营者认清当前经济发展形势，认识到形势的紧迫性和转型的必要性，促进会员企业转型升级、开拓创新；可以组织会员企业通过实际案例的参观交流，了解转型升级的途径，学习增强实力的方法；对商会内部转型成功、效益提升的企业，可以通过会议宣传、刊物介绍、实地考察等方式大力鼓励、推介。这方面，天津山西商会的做法非常值得借鉴：

天津山西商会想方设法推动所属会员企业转型升级。商会与多家科研院所建立了紧密的合作关系，不断筛选并向会员企业发布能够有效对接的成熟的高科技项目；商会利用信息、渠道资源为企业转型升级联系、协调投资合作伙伴。经过近6年的努力，商会绝大多数原先经营方式落后、从事黄昏产业的会员企业实现了转型升级，大大增强了竞争实力；同时，天津山西商会也由一个名不见经传的小商会一跃成为全国各晋商会中公认的规模最大、实力最强、最有影响力的异地晋商会。2010年，该商会被国家民政部评为 “全国先进社会组织”和“社会组织学习实践科学发展观先进单位”。［2］

（二）加强横向联系，帮助会员融资

发挥商会优势，加强横向联系，更好地为中小会员企业解决融资难问题，应该是异地商会重要的工作内容。实际上，中小企业融资难问题是一个全国性问题，各地商会都为此动脑筋想办法，并积累了许多宝贵经验，亦取得了不俗业绩。譬如，前文提到江门潮资企业联谊会与多家金融机构进行授信签约，获得68亿元综合授信额度，如果没有海内外潮商的鼎力支持，是不可能达到这个额度的。由此可见，加强商会之间的联系，加强商会与各类金融机构之间的联系，可以更好地提高为会员企业服务的能力。

广东其他地区的商会也在以各种方式努力缓解中小会员企业融资难的问题。譬如，深圳市总商会牵头，启动了专门为解决民营企业融资难的 “互保金贷款”，截至目前，已为深圳200多家中小民营企业贷款160多亿元。这种在全国率先实施的 “互保金贷款”重大金融创新模式，已经得到众多民营企业家的青睐。［3］这些成功的经验，值得五邑异地商会借鉴、学习，再结合江门实际、江门异地商会及其所属会员企业实际，制定出适宜可行的措施和方案，以为中小会员企业融资提供更多帮助。

（三）转变办会观念，提高运作能力

五邑异地商会的办会观念需要从 “非营利”向“赢利”转变。其实，“非营利性”强调的是商会不能以营利为目的，而应以服务会员为己任；强调商会不能进行剩余收入的分配和不得将组织的资产以任何形式转变为私有财产，是为了保证商会永远不会成为某些人 “谋私利”的工具，从而使商会失去互益性或特定对象的公益性。就是说，“非营利性”从来没有明说或暗示商会不能 “赚钱”。［4］

有关法规明确规定了商会经费的三大来源，即会费、捐赠与资助、接受委托工作所得经费和服务收入，除此以外，不能从其他途径获得经费。“会费”是有明确规定的，不能随便收取、使用；“捐赠与资助”是浮动而不稳定的；只有第三项 “委托经费和服务收入”有潜力可挖。浙江商会接受会员企业委托，计划在开平翠山湖开发区建立浙商工业园。与单个企业相比，运用商会力量与当地政府进行协商，显然可以争取到更优惠的条件和政策。那么，会员企业在所得优惠中，拿出一部分作为商会运作此事的报酬，是理所当然的；商会如果收取这份报酬，也是符合相关政策规定的。如此，会员企业、当地政府和商会将会 “三赢”，商会也会因此增强自身进一步服务会员企业的活动能力。

（四）主动沟通联系，争取政府支持

随着市场经济体制的逐步完善，民间商会的作用将日益重要。可以说，民间商会的作用发挥如何，是一个地区市场经济发达与否的重要标志。所以，重视和支持商会的建设和工作，是地方政府发展经济的应然之义。

在业务主管部门 （工商联、经贸局等）和登记部门 （民政局）的双重管理下，政府对商会的生成发展有着很大影响。近年来，江门市委市政府通过局部创新给商会的发展以重要推动，异地商会得以蓬勃发展。但在有些细节问题上，相关部门还应该遵循经济规律办事。譬如，异地商会积极支持政府的招商活动，在活动中出钱出力，却往往得不到任何回报。如果政府以委托招商的形式，按招商效果给予商会一定奖励和回报，效果可能会更好些。

政府还要加大对商会自身建设的支持。譬如某些政府职能的转移，把一些应该由商会做的事情交给他们去做，这样，商会对会员企业的凝聚力会得到进一步增强，有利于商会功能的进一步完善。另外，商会如果为政府做事，政府也要给予一定的资金补偿。

总之，要使异地商会发挥更大作用，让更多异地商人在五邑大地生根开花、大放异彩，地方政府及相关部门还需要进一步研讨相关政策，为他们创造更好的发展环境。

［1］辜口．温州商会困境调查 ［J］．中国乡镇企业，2007（1）：13－15．

［2］侯耀晨，于清平，柴金芳，陈伟．中国民间商会创新发展的四个突破口 ［J］．中国商人，2011（1）：64－68．

［3］深圳市总商会．广东深圳总商会在创新中助民企转型升级 ［N］．中华工商时报，2011－06－07．

［4］易晓文，陈健芬．温州商会从 “非赢利”到 “赢利”的嬗变 ［J］．经济纵横，2010 （6）：72－74．

The Current Status of Chambers of Commerce in Wuyi Region and Their Prospects

（by XIANG Zuo－chun）

In recent years，chambers of commerce organized by merchants from other regions have made great strides．They have not only greatly contributed to the economic development of Jiangmen，but have also played important roles in carrying forward the fine enterprise culture and promoting the integration of production，learning and research．But they are also inflicted with problems like difficulties in upgrading and financing，shortage of operating funds，etc．The solution to these problems depends on their own efforts and the support by Jiangmen municipal government as well．

Wuyi Region；chambers of commerce organized by entrepreneurs from other regions；the present status；development

F427

A

1009－1513（2011）04－0071－03

2011－08－27

本文为江门市2010年度哲学社会科学课题 （批准号：2010B10）部分研究成果。

向佐春 （1962－），男，湖南慈利人，博士，副教授，主要从事公共管理、人力资源管理研究。

［责任编辑 朱 涛］