中职学校档案管理的现状及改进方法

张绍萍

（烟台第一职业中专，山东 烟台 264001）

学校档案管理工作是学校的档案工作是教育事业的重要组成部分，是衡量学校教育质量和管理水平的重要标准，是学校各项日常工作中形成的第一手资料，是经过档案工作人员去粗取精、分析归纳、分类编目、认真整理形成的，是学校各项评估工作的重要内容。目前，中职学校正面临着不断的变革，作为中职学校工作的重要组成部分的档案工作，也面临着严峻的挑战。那么，如何适应新形势，加快中职学校档案工作发展的步伐呢？根据《档案法》的要求，我结合我校的档案管理工作，以及自身的学习和工作体会，就如何做好中职学校的档案管理工作探讨如下。

一、当前职业学校档案管理工作的现状

1.漠视档案管理的重要性。

就目前的学校档案管理现状来看，大部分学校的领导对档案管理工作不重视，其表现为：（1）对档案管理的意义认识不足。多年来，由于对教育改革的狭隘认识，导致档案事业建设降低到教育改革的附属地位，经常以一种对当前教育改革是否有用的实用主义来衡量档案事业，而这一观念又恰恰违背了档案的价值属性。因为档案是历史的产物，不能产生直接的教改成绩或效果，档案往往是到检查评估利用的时候才显出它的价值。（2）依法归档的意识不强。没有解决档案收集工作中存在的实际问题，档案收集方式仍然依靠档案管理部门主动索取，而依靠主动移交的可操作性不强，学校对教职工的评价考核也没有把依法治档作为其中一个条件。各职能部门把档案资料的收集、移交看成是一种负担，甚至不当一回事，学期或学年结束，该交的档案资料也没有整理移交，需要档案管理人员的多番催促，致使档案移交工作迟迟不能落到实处，材料收集不齐全，直接影响收集工作的开展。（3）对《档案法》的宣传不够。《中华人民共和国档案法》颁布20年了，除档案管理部门认识外，大多数人不了解、不认识档案的法律责任，不重视统一管理档案的意义，领导和广大职工依法自觉保护、收集、移交档案材料的意识没有真正树立起来。对加强档案管理的重要性认识不足，没有意识到档案对教育事业的促进作用，认为学校不是什么政府职能部门，档案管理没必要也不可能要求得那么严格。

2.管理制度不到位。

领导对档案工作奖罚不明，档案工作成绩再突出，充其量只能是个默默无闻的“无名英雄”，相反，工作推诿、疲沓，甚至损害了档案，也得不到惩罚。从另一个高度讲，这种有章不循、违章难纠的现象普遍存在的原因，是学校的各项管理还没有完全纳入正规化管理和法制建设的轨道上来，对各项制度的贯彻落实缺乏行之有效的、严格的考核奖惩措施。

3.档案管理人员水平不专业，态度不积极。

档案管理人员业务素质不高，档案管理工作开展难度大。专业的档案管理人员缺乏，现有的档案管理人员业务水平低下是中等专业学校普遍存在的问题。有的中专学校的档案管理人员只有一个人，而且是临时配备的。另外，一些档案管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗，不具备最基本的档案管理业务知识，严重制约学校档案管理工作的发展。还有些档案管理人员，年龄大、学历低，思想观念陈旧，不但创新意识不强，而且工作的积极性不高。

4.档案信息软件建设滞后。

目前中等专业学校档案室的管理方式陈旧落后，有些还是手工作业，文件立卷归档后，档案工作人员还需对其进行加工，如调整与编目。这种机械的手工抄写，不仅仅重复性劳动工作量大、时间长、速度慢，同时也极大地限制了档案的处理速度。这样的管理模式，致使档案管理人员无暇顾及对某些有价值的档案资料进行有效的开发利用，办事速度慢，查找准确率低、查全率低。

5.档案室硬件建设滞后。

社会在发展，学校的办学条件也有了明显改善，但是很多学校对档案室建设的“硬件”投入相对滞后。表现为：（1）有的不具备最基本的保管档案的通风、防潮、防霉、防盗、防火条件要求；（2）档案材料随处散放，造成极大隐患；（3）档案保管设备落伍。

6.上级档案部门的监督力度不够。

一些档案行政管理部门对于学校存在的档案违法行为，往往只进行现场指导纠正。久而久之，执法检查变成了上门服务，上门帮助组卷、立卷，以指导替代执法、替代执罚。而对于法定破损档案，不及时归档，归档不全、利用不还，档案面临危险等档案违法行为不作重点深入检查和追究。

二、中等职业学校档案管理工作的改进方法

1.提高认识，加强领导，强化档案管理意识，建立和完善科学的档案管理机制。

提高和增强学校全体员工对档案工作重要性的认识，是搞好学校档案工作的先决条件。这就要求我们要认真学习《档案法》，深入进行档案法律知识的学习和宣传，使领导干部和全体师生员工都认识到学校档案工作的重要意义，树立和增强全民的档案意识，坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义短期行为。扎扎实实地搞好学校档案工作，建立起严密并切实可行的档案管理制度，按《档案法》要求，规范各类档案的分类、归档要求和管理办法，使档案工作做到有章可循，有法可依。其次要加强对档案工作的领导，主要领导应亲自过问档案工作，解决档案工作中存在的各种实际问题，促使学校档案工作跟上当今新形势教育教学改革的步伐。要按上级档案管理部门的要求，建立综合档案管理机构，集中统一管理全校的文书、教育教学、设备、基建、会计、学籍、团队等各种门类和载体的档案。各职能部门均应确定一名兼职档案工作人员，负责收集和职能管理本处室的档案资料，形成档案工作齐抓共管的局面，以保证学校的各种资料齐全完整。

2.加强专门档案人员配备，提高档案管理人员素质。

为了使学校档案管理工作高效有序，首先要配备一名思想好、责任心强、熟悉学校工作、懂得职教办学规律、有较好的政治素质和较强业务能力的同志来负责，健全工作人员岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、资料报关保密制度，严格按规章办事。注意加强档案人员自身业务素质建设，搞好档案业务培训。

3.搞好档案室硬件建设。

硬件建设是提高档案水平的基础，也是保证档案管理质量的最佳手段。要专门设立档案室，添购档案管理设施设备，分类存放，编档管理，配备六防（火、防盗、防潮、防光、防虫、防高温、防霉、防尘），确保档案材料保管安全、利用方便、管理规范。

4.加强档案信息化建设，提高现代化管理水平。

档案信息化建设是社会信息化发展不可缺少的组成部分，也是现代档案工作的基础，是档案工作现代化的必由之路。首先，观念现代化，即要正确确立中等专业学校档案是重要的信息资源这一重要观念。其次，在具体管理上要与时俱进，要正确确立中等专业学校档案管理的理念，制订一整套科学严密的与现代化管理相适应的管理体系和运行机制。最后，档案管理中实现技术现代化，即采用计算机、传真机和信息检索终端等现代化办公设施，收集、处理、传递档案信息资料，提高档案的服务质量。建立档案工作网络，运用现代化管理技术和先进技术设备，提高管理水平，跟上办公自动化步伐。

5.加强档案的收集和整理。

学校档案工作应坚持“以我为主”的立卷归档原则，着重收集本单位形成的文件材料，上级针对本单位制发的文件材料，本单位公务活动形成的重要会议材料、协议书、劳动工资等方面的材料。文件材料收集齐全后，要根据不同门类、不同载体按年度、类别分别整理归档。

6.提升管理方法和手段。

追本穷源，强化文件材料的预立卷管理，是提升档案管理的重要方法和手段。预立卷是学校档案工作的一项长期的基础工作，学校档案工作必须坚持从源头抓起，要坚持一个口子、两个环节、三个重点、四项工作。“一个口子”即学校由一个口子统一进行校内外收发文。“两个环节”指抓好学校收来文件和帐外文件管理这两个环节。“三个重点”即对重点档案门类、重点归档部门的归档进行重点指导。“四项工作”包括：①将档案工作纳入部门及有关人员岗位职责；②每年进行档案工作检查评比；③对部门兼职档案人员定期实施岗位培训；④对档案工作有关人员进行年度考核。

总之，学校档案管理工作是学校基础工作的重要组成部分，建立健全学校档案，实行档案管理，有利于对学校的正确评估，有利于对教师和学生的全面考核，有利于查找和使用历史资料，有利于学校进行科学管理，有利于提高教育教学质量。我们在做好档案的收集、整理、归档工作的同时，还应主动提供档案利用服务，做到档案管理工作管理方法科学化，管理手段高效化，档案工作标准化，建立档案管理工作长效机制，使档案价值得以充分体现。只要努力把学校档案建好、管好、用好，就一定能使学校办出成绩，办出特色，办出水平。

［1］周枫，辛梅菊.做好学校档案管理工作初探［J］.山东档案，2005，（5）.

［2］刘索珍.中职学校教学档案管理工作初探［J］.卫生职业教育，2005，（17）.

［3］代利利.加强学校档案管理［J］.阜阳师范学院学报，2005，（5）.