社会主义新农村建设中的农村精神文明建设研究

孟祥东

（安徽农业大学 人文社科学院，安徽 合肥 230036）

精神文明建设在社会发展中扮演着十分重要的角色，社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征和社会主义制度优越性的重要表现，是现代化建设的重要目标和重要保证，是凝聚、激励全国各族人民的重要力量和综合国力的重要标志。胡锦涛总书记指出：“随着改革发展进入关键时期，我国社会存在的一些人民内部矛盾出现了多种多样的状况，这些矛盾已经在农村表现得尤为突出，在农村思想道德、政治、经济、文化领域，不和谐的因素已大量存在。”［1］农村思想道德、政治、经济、文化领域正是社会主义新农村精神文明建设的主要内容。

加强农村精神文明建设，是促进农村社会和谐发展的重要举措，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神需求的有效途径，也是统筹城乡发展的重要内容。十七大报告指出：“一个社会能否和谐，一个国家是否长治久安，在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质和共同的理想信念。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。要切实加强社会主义先进文化建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。”［2］农业、农村、农民问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。解决农业、农村、农民问题的重要途径之一就是要在大力发展物质文明建设的同时，努力加强农村精神文明建设，强化对广大农民的思想道德教育和理想信念教育，全面提高农民的综合素质。

一、党中央越来越重视农村精神文明建设

我党历来高度重视农村、农民和农业问题，为解决“三农”问题制定了一系列政策措施。党的十六大进一步提出必须用统筹城乡经济社会发展的办法来解决“三农”问题。十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央越来越深刻地认识到做好农村工作的重要性和紧迫性，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。十六届三中全会将统筹城乡放在了“五个统筹”之首；在十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了著名的“两个趋向”论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段。支撑这一判断的数字有：2004年我国国内生产总值达13万亿元，二、三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达到2.6万亿元 （2005年财政收入已突破3万亿元）。十六届五中全会正式提出要 “建设社会主义新农村”，并对社会主义新农村建设提出了20个字要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”中央一号文件，即《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，专门就社会主义新农村建设作出了科学而系统的战略部署。

我党高度重视“三农”问题，也包含着高度重视农村的精神文明建设问题。邓小平说：“所谓精神文明，不但是指教育、科学、文化，而且是指共产主义的理想、信念、道德、法律、立场和原则，人与人的同志式关系等等，没有精神文明，怎么能建设社会主义？”［3］新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，党中央对农村精神文明建设作了一系列部署和安排。1986年9月党的十二届六中全会作出了 《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，这是我党就社会主义精神文明建设专门作出的第一个决议。决议中特别强调在广大城乡积极开展移风易俗活动，提倡文明健康科学的生活方式，克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西。1995年10月20日,中办、国办转发了中宣部、农业部《关于开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，强调要加强对农民的思想教育，扎实开展创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村精神文明创建活动和各种共建活动。1996年10月,党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，对三大群众性创建活动(文明城市、文明村镇、文明行业)提出了明确要求，强调要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动。

中央还先后召开了五次全国农村精神文明建设工作会议、座谈会，分别推广了五个不同类型的典型经验。一是1994年7月中宣部和国务院办公厅在红旗渠所在地河南林州召开了全国农村精神文明建设座谈会，研究了在建立社会主义市场经济体制过程中加强农村精神文明建设的思路。重点介绍了林州人民在恶劣的自然条件下，战太行、出太行、富太行，自力更生，艰苦创业，脱贫致富的经验。二是1996年11月中宣部在湖北武汉市召开了全国农村精神文明建设工作会议，重点推广了湖北省竹山县创建“十星级文明户”活动的经验。三是1998年11月中宣部、中央文明办在山东省文登市召开了全国农村精神文明建设工作座谈会，推广文登市立足为农民服务，为农民办实事，引导农民奔小康的经验。四是2000年8月中宣部、中央文明办在辽宁省开原市召开了会议，推广了以城带乡、城乡共建精神文明建设的经验。五是2004年11月中宣部、中央文明办在海南省召开会议，推广了生态文明村建设的经验。

所以这些表明党中央一直高度重视并且越来越重视农村精神文明建设。

二、精神文明建设是社会主义新农村的重要内容

中央提出的社会主义新农村建设，更加强调三个“文明”协调发展，体现了科学发展观的要求，强调要协调发展、全面发展、统筹发展。既要统筹城乡经济发展，又要统筹城乡社会发展；既要统筹城乡物质文明发展，又要统筹城乡精神文明建设。强调了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是一个综合概念和有机整体，是一个协调发展、共同进步的系统工程，是对新农村的全景式描绘：生产发展是基础，生活宽裕是根本，乡风文明是关键，村容整洁是形象，管理民主是保障，展示了一幅幅现代“桃花源”的愿景。

20个字要求都与农村精神文明建设密切相关，直接涉及的内容有8个字“乡风文明、村容整洁”。“乡风文明”包括文化、风俗、法制、社会治安、群众性创建活动等诸多方面，实质上就是农村精神文明建设问题。它又通过其他方方面面来展示并衡量，既是社会主义新农村在经济、政治、文化等方面建设成就和发展成果的外在表现，又是社会主义新农村在精神层面的要求，反映的是人与人之间的关系。

精神文明重在建设。农民是新农村建设的主体，也是新农村精神文明建设的主体。解决好农业、农村和农民问题是全党和全国工作的重中之重，无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开精神文明的哺育和支撑。新农村建设所需要的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需要的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需要的舆论氛围、社会环境要依靠精神文明建设来营造。加强农村精神文明建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求的有效途径，是社会主义新农村建设的重要保证和灵魂所在，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，都具有重大而紧迫的现实意义。

三、统筹城乡发展亟待加强农村精神文明建设

在我国现代化进程中，部分城市的快速崛起与广大农村的发展无力是两幅不和谐却相互叠交的画面，加上渐渐拉大的地区差距，让人们看到了城乡差距进一步拉大的危险。一组资料表明，2004年全国城乡居民收入差距为4∶1，若考虑城市居民的各种福利性补贴，城乡居民实际收入差距为5∶1—6∶1，而改革之初的1978年，这个比例是2.5∶1。有一位专家讲过这样一个故事：瑞士驻华大使回国后有人问其对中国的总体印象。他说，中国有3亿多人口的城市和欧洲差不多，8亿多人口的农村和非洲差不多，欧洲加非洲就是中国。连老外都知道，中国是一个“大中国，小市场”。中国人口13亿，只有4—5亿的城市人有现金支付的购买能力，是一个现代消费群体，而8亿左右的农村人现在仍属于现金支付购买能力很低的庞大的半自给群体。

长期以来，我国农村发展明显滞后于城市，这不仅表现在经济发展水平上，表现在交通通讯、自来水、农田水利等基础设施建设上，而且表现在教育、科技、卫生、文化、社会保障等社会事业发展上，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。资料分析：农村初中文化程度以上的占39.1%，远低于城市65.4%的水平；全国还有一半的行政村没有通自来水；60%以上的农户还没有用上卫生厕所；70%以上的农民是无保障的自费医疗群体。农村中学生人数是城市的4倍，而国家教育经费投入中，农村仅占38%。农村义务教育得到多少呢？只有7%。义务教育成了谁的义务呢？本应是政府的义务成了农民的义务。农村的文化建设与农民的需求也不相适应，农村文化落后的面貌几乎没有改变。2004年，农村文化事业费仅占全国文化事业费的26.5%，低于城市文化事业费47个百分点。全国720个县级图书馆没有购书经费，占公共图书馆总数的26.7%。还有相当数量的乡镇没有建立文化站，有的即使建了也是名存实亡。所以必须用统筹的观念来建设社会主义新农村。只有加强农村精神文明建设，才能让占人口大多数的农民群众共享改革开放和现代化建设成果，共享社会进步和精神文明建设的成果。

四、新农村精神文明建设是一项硬任务

新农村精神文明建设是一项硬任务。农村精神文明建设不是软任务，不是可抓可不抓的事，而是非抓不可、非狠抓不可的事。乡风文明不是一个单一的短暂的实践措施，而是一个多元的长期的社会系统工程。全国有60多万个行政村，300多万个自然村，我省有行政村24847个。我们不仅要着眼长远，更要抓紧当前，既不能急于求成，操之过急，又不能消极等待，无所作为。抓硬件建设见效快，只要领导重视，投入资金、人力、物力，面貌很快就会变化，而软件建设却不是靠资金和人力物力就能轻易实现的，难度更大的正是人的文明与进步，道德素质的全面提升。而相对于硬件建设而言，软件建设更带有根本性、长期性和艰巨性：现在我们面临的一是一家一户的经营模式，农民多是以家庭为单位分散从事农业活动，集体观念淡薄，集中教育活动难以开展。虽然家庭生活条件较之以前有改善，即使富起来的一些农村也是“室内现代化，室外脏乱差”；二是农民群众思想文化多元、多变、多样的特征日益明显，各种文化呈现出前所未有的相互交织、相互激荡之势，在马克思主义占主导地位的同时，一些不良意识有所滋生，落后文化有所抬头；三是现在农村的人群大体分三个方面：一部分在本地的企业上班，一部分外出务工、经商，留下来的多为妇女、老人和未成年人。特别是前两部分人群，他们对一些问题有着自己的见解和想法。可见，农村精神文明建设从环境到内容，从对象到渠道都发生了很大的变化，要求更现实，任务更艰巨。

［1］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话，2005-2-19.

［2］胡锦涛.胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，2009-10-24.

［3］邓小平.邓小平文选（第二卷）.人民出版社，1983：367，368.