国家杜马选举背景下的俄罗斯政党

国家杜马选举背景下的俄罗斯政党

■ 李世杰/文

2011 年12 月4 日，俄罗斯将举行第六届国家杜马选举。虽然金融危机以来俄经济社会发展速度放缓，民众不满情绪有所增加，但以普京为代表的俄执政当局，凭借多年来积累的良好基础，在民众中仍维持着较好声誉和较高支持率，牢牢掌控着政局，并在为选举平稳进行做着认真谋划和积极准备。从目前情况看，俄各主要政党将在既定规则内积极竞选，七个在司法部登记的政党均报名参选，并纷纷召开党代会、确定竞选纲领和候选人名单，展开轰轰烈烈的竞选活动。体制外反对派力量有限，在外部势力干涉程度有限和政局总体稳定的情况下难有大作为。

占据优势的统一俄罗斯党

统一俄罗斯党作为俄第一大党，自2001年成立以来，在普京的大力支持下，历经10年发展和两届国家杜马选举及总统选举考验，已成为俄事实上的执政党。大选背景下，统俄党凭借强大实力和当局支持，影响力和政治优势明显，有望在新一届杜马中保持多数席位和第一大党地位，继续发挥当局执政依托的重要角色。

一、加强党建，增强凝聚力和战斗力

统俄党自2003年成为国家杜马第一大党以来，花大力气加强党内和外围组织建设。特别是普京2008年出任党主席后，要求统俄党必须进行党内自我更新，力避重蹈“我们的家园——俄罗斯”等政权党覆辙。一是开展轰轰烈烈的大规模清党活动，对党员进行重新登记，将约8万名党员开除出党，纯洁了党的队伍。二是在党内成立数个政治俱乐部和社会政治研究中心，在允许党内存在不同倾向政治主张和见解的同时，将分歧消化在党内，更好凝聚才智和发挥当局参谋助手作用。三是在党内充分酝酿基础上，形成了以“俄罗斯保守主义”为核心思想的党纲作为党的意识形态纲领，使党拥有“灵魂”。四是注重发挥“纳什”、“青年近卫军”、“全俄人民阵线”等外围组织作用，协助当局实施干部选拔计划，将青年才俊和有影响力的政治精英团结在本党周围。

二、树立良好政党形象，扩大影响力和号召力

为扩大与选民联系，及时了解社情民意，统俄党建立了覆盖全国的“普京社会接待站”，开创政党与选民沟通的新形式。面对“官僚党”指责，统俄党从2010年底开始逐步推行“党内初选”制度，通过党内选举优化本党竞选名单，突出民主形象以吸引更多选民。政策主张方面，统俄党根据俄政治经济社会形势发展和所面临的突出问题，以实现国家复兴和改善民众生活为目标，在注重民众呼声和吸纳借鉴其他政党有益理念的基础上提出本党政策主张，既有经济结构转型等宏图大略，又有涉及教育、医疗、退休金等问题的具体办法。此次选举中，统俄党还通过梳理宣传政绩和兑现的承诺等，向选民证明其民众利益代表和有作为执政党形象。

三、无法匹敌的政治资源和实力

自成立以来，统俄党始终将其与“普京”牢牢捆绑在一起，凭借普京不可撼动的政治权威和资源，获得了巨大政治“红利”和影响力。在不久前召开的统俄党十二大上，作为党主席的普京建议由现任总统梅德韦杰夫领衔统俄党竞选名单并为梅所接受，更加表明普梅二人对统俄党的协力支持。针对统俄党支持率的下滑趋势，普京通过成立“全俄人民阵线”为统俄党竞选保驾护航，确保其在新一届杜马中的绝对多数。

统俄党依靠与政权共生共存的独特关系和庞大党员队伍，主导着从中央到地方的立法和行政权力。俄全部83个联邦主体中，有70多个联邦主体的行政长官由统俄党党员担任，另有约5000名党员担任地方各级行政首脑。统俄党现有党员207万，超过其他政党总和，在83个联邦均设有分支机构，强势地位远非他党能及。

四、得天独厚的政治地位

俄罗斯是坚持走本国发展道路的大国。2000年普京正式出任俄总统后，逐步形成自成体系的政治框架和生态，这也决定了执政当局在国家政治生活中的绝对主导地位。进入新世纪以来，俄“一党独大、多党并存”的政党政治架构日趋定型，统俄党作为俄各政党中的“领头羊”和当局执政依托，地位短期内无可替代，也因此具有“得天独厚”的政治优势，并将得到当局的全力支持和保障，成为此架构的最大受益者。统俄党依托执政地位和与诸多媒体良好关系，使其始终占据相关新闻报道中的核心位置，保持着在公共舆论中的影响力、传播力和号召力。

俄罗斯国家杜马选举在即，宣传海报已经在街头醒目竖立。

地位稳固的俄联邦共产党和自由民主党

俄联邦共产党和自由民主党是俄各政党中最具自身特色的政党，拥有特定民众基础，既是当局不容小觑的政治力量，又无过高政治野心，与当局保持着相对顺畅的关系，有望继续保持在俄政坛的重要地位。俄共坚持社会主义意识形态和纲领主张，拥有严密组织形式；自民党秉持鲜明民族主义理念，突出素有俄政坛“常青树”之称的党主席日里诺夫斯基的个人政治魅力。两党明确的政治定位和鲜明的政党特色是赢得选民支持的独特优势，也因此能够在20多年来风云多变的俄政治发展过程中存续下来，并在历届杜马中占有重要地位。

一、俄联邦共产党

俄共始终高举社会主义旗帜，希望通过自身努力使俄重返社会主义道路。长期以来，虽然俄当局希望俄共向社会民主党转变，但俄共坚持自身定位和意识形态不动摇，在历经当局打压、内部分裂、对手排挤等种种困难后仍能屹立不倒。俄共还被誉为俄组织建设最为完备的政党，目前拥有党员15.4万人，基层党组织1.4万个，在81个联邦主体设有地方分支机构。

此次选举中，俄共在继续发挥其组织和群众工作优势同时，推出结合现实的竞选纲领和更具代表性的选举名单，力图吸引更广泛选民支持。针对金融危机以来俄经济社会发展鲜有改观，选民不满情绪有所增加的现实情况，俄共将社会主义思想与俄现实问题相结合，力主强化国家在经济社会生活中的角色与作用，减轻民众负担，提高社会福利。其纲领主张核心内容包括将核心工业部门实行国有化，取消不公平的13%统一税率，严格控制生活必需品、食品和药品价格等。俄共选举名单方面也费尽心思。名单前10人中，既有原黑海舰队司令科莫耶多夫、首位进入太空的女航天员萨维茨卡娅、诺贝尔物理学奖获得者阿尔费多夫等党外知名人士，也包括久加诺夫、梅利尼科夫等资深领导人和阿福宁、诺维科夫、泰萨耶夫等年轻干部，力争获得不同社会群体和不同年龄层次选民的支持。

二、自由民主党

自民党是不折不扣的民族主义政党，主张建立以俄罗斯族为主体的单一制国家，在宪法中赋予俄族国家主体民族地位。此次选举中，自民党举办了数场旨在弘扬俄罗斯民族主义精神的造势活动。在“如何提高俄罗斯民族的地位与作用”征文竞赛中，自民党号召民众就如何保障俄族人地位建言献策。在“俄罗斯的亚特兰蒂斯”计划中，号召俄族人举行展览、演出、集会等活动，保护俄族文化遗产，激发民族自豪感。党主席日里诺夫斯基政治经验丰富、手腕高超，被称为“俄政坛充满斗志的老鹰”，往往能够凭借其卓越的演说才能和咄咄逼人的气势战胜对手，因此赢得不少民众，特别是中等文化程度普通民众的青睐。随着选举日益临近，日里诺夫斯基更加积极地在各类媒体上露面，尤其是访谈和新闻时评类节目的常客。虽年近七旬，但仍充满活力，政治热情极为高涨，是自民党竞选活动中的核心和旗帜。

三、从俄政党政治格局及近期各党竞选态势看，俄共和自民党都面临着相对有利的局面

在当局“一党独大，多党并存”的总体设计框架下，俄共和自民党仍将继续扮演左翼选民与民族主义者代表的角色，将自身定位为建设性反对派，并立足于在现有体制和框架内开展活动。尽管会对当局和统俄党进行批评，但实际上奉行“小骂大帮忙”策略，总体支持当局的大政方针，避免行为过激导致与当局关系极度恶化。进入新选举季以来，统俄党因国内经济社会发展乏力导致支持率有所下滑，公正俄罗斯党也面临着诸多挑战，俄政坛右翼势力一盘散沙的状况难有改观，部分选民或将因此转向俄共和自民党。从媒体预测和分析看，俄共和自民党进入新一届杜马几无悬念，且席位有望稳中有升。

面临挑战的公正俄罗斯党

公正俄罗斯党由祖国党、退休者党、生活党于2008年合并而成，拥有党员41.5万，国家杜马席位38席，在全部83个联邦主体设有地方分支机构，是俄第二大党和国家杜马第四大党。公俄党以“21世纪新社会主义思想”为思想基础，将自身定位为社会民主党，主张实现社会公平正义和维护弱势群体利益等，是俄共在左翼选民中的主要竞争对手。公俄党虽是反对派，但却在当局的认可和支持下成立，并迅速联合8个政党。因此，政治定位、思想和组织整合问题一直是该党面临的重要问题。近年来，公俄党与统俄党龃龉不断，矛盾一度十分激化，并在选举中与统俄党争夺选民，引起当局不满和担忧。

2011年以来，特别是米罗诺夫失去联邦委员会（议会上院）主席后，队伍凝聚力偏弱的问题突出表现出来，一是巴巴科夫等数名中央要员纷纷退党另谋出路；克拉斯诺亚尔斯克市的佩尔维绍夫等数名市杜马议员以党内腐败为由宣布集体退党，并公开表达对党中央的批评和不信任。二是地方组织分离倾向加剧。在圣彼得堡市议会召回米罗诺夫的投票中，公俄党籍议员赞成对本党领导人联邦委员会主席职务的“罢免”。公俄党卡尔梅克地方分部拒绝执行党中央命令，并顺势发起“为拯救党奋起反对领袖”倡议，计划罢免米罗诺夫和列维切夫党的领导人职务。公俄党一度形势十分危急，但近来逐步稳定住局面，遏制了持续下滑势头。在9月底举行的六大上，公俄党通过了多达600人的选举名单，米罗诺夫和列维切夫党领导人地位得以保持，此前有传言称可能退党的重要党员古德科夫、沙因、米赫耶夫等也出现在竞选名单中，但公俄党实力遭严重削弱已成事实。在舆论普遍看衰公俄党的情况下，妥当确立政治定位、理顺与当局关系、切实发挥相应政治作用和争取更多民众支持将成为决定该党能否进入新一届国家杜马的关键。

前景黯淡的右翼事业党和其他议会外政党

右翼事业党成立于2008年11月，由“右翼力量联盟”、民主党和公民力量党合并而成，为温和的民主反对派，前身是20世纪90年代初成立的“右翼力量联盟”，丘拜斯、基里延科、涅姆佐夫俄政坛名人都曾担任过领导人。后因俄奉行右翼极力倡导的西式民主化改革，导致国力衰弱、社会动乱，右翼民主派遂影响下降，支持率大跌，由主流政党沦为反对派。尤其是在独联体国家相继发生颜色革命后，右翼政党更受俄当局打压，生存愈益困难，领导层分崩离析、党员组织涣散、财政濒临破产，面临被彻底边缘化的危险。

为防止俄激进反对派的极端反政府活动，应对美西方利用俄社会不满情绪干预俄内政的图谋，俄当局一方面以拒绝登记等方式挤压激进反对派的生存空间，另一方面则积极培育引导驯顺的右翼政党，右翼事业党应运而生。2011年以来，俄当局出于扩大执政基础、确保杜马选举顺利进行、安抚温和民主派和孤立激进民主派等目的，试图重组右翼力量。富豪普罗霍罗夫出任党主席后，该党以黑马姿态强势进入公众视线。普上台后踌躇满志，但其言行超出当局接受范围，既放言要担任总理，又以获得15%支持率为目标而与统俄党争夺选民，引起当局担忧和不满。普罗霍罗夫“退党门”事件发生后，俄当局“右翼计划”几近破产，右翼事业党也重归沉寂，选举前景黯淡。

除右翼事业党外，俄还有“亚博卢”党和爱国者党两个议会外政党。从目前情况看，这些政治力量实力弱小，影响有限。在俄政治经济形势总体稳定、当局控局能力较强和外部势力介入有限的情况下难掀波澜，在此次选举中也很难有抢眼表现和较大作为。

（责任编辑：刘娟娟）