劳尔·卡斯特罗有关古巴经济变革的论述和古巴经济变革的最新动向

■ 徐世澄／文

劳尔·卡斯特罗有关古巴经济变革的论述和古巴经济变革的最新动向

■ 徐世澄／文

2006年7月31日，时任古巴国务委员会主席兼部长会议主席的菲德尔·卡斯特罗因肠胃出血，接受手术，决定把古巴最高行政职权暂时移交给劳尔·卡斯特罗。2008年2月24日，在古巴第七届人代会上，劳尔当选并就任古巴国务委员会主席兼部长会议主席，正式接替执政长达49年的菲德尔·卡斯特罗。至此，古巴最高行政权力顺利完成交替。迄今为止，在党内，菲德尔·卡斯特罗仍担任古巴共产党中央委员会第一书记的职务，劳尔为古共中央第二书记。

自2006年7月底以来，劳尔先后发表了多次重要讲话[1]，论述了他对古巴经济变革和“更新”社会主义经济模式的看法，与此同时，古巴党和政府正在采取一系列经济变革措施，以“更新”古巴的经济发展模式。劳尔的有关论述和古巴的经济变革引起了国际社会的广泛关注，有舆论认为古巴的“更新”社会主义经济模式是继中国的“改革开放”和越南的“革新开放”之后，社会主义国家为巩固和发展社会主义的又一重大举措。这里对劳尔的有关论述和古巴经济变革的最新动向做一个简要的介绍。

劳尔·卡斯特罗

劳尔·卡斯特罗有关古巴经济变革和模式“更新”的论述

一、调经济工作和粮食生产是党和政府工作的重点

2008年4月28日，劳尔在古共五届六中全会上说：“粮食生产是党的领导人的主要任务，因为这关系到国家安全问题。”

同年7月11日，劳尔在第七届古巴全国人大第一次会议上说：“我曾说过，芸豆和大炮一样重要，后来，随着形势的恶化，我又说，芸豆比大炮更重要。”

2009年7月26日，劳尔在古巴奥尔纪念攻打蒙卡达兵营56周年集会上说：“哪里有土地，古巴人就应该去哪里，我们要看看我们会不会干活，会不会生产，不能光喊‘誓死保卫祖国，我们必胜！和‘打倒帝国主义！’的口号，我们受到封锁的打击，但土地在那里，等着我们用汗珠去浇灌！”“生产粮食是牵涉到国家安全问题”。

2010年4月4日，劳尔在古巴共产主义青年联盟“九大”闭幕式上说：“经济战是今天干部思想工作的主要任务和干部思想工作的中心，因为我们的社会制度能否持续和保存下去要靠经济战，”“没有一个强大和有效的农业……我们就不可能维持和提高居民的食品供应，今天我们依然得进口那些本可以在古巴种植的农产品。”

2010年11月20日，劳尔在部长会议扩大会议上强调：“所有政治领导人的首要课程是经济，必须全力以赴学习经济、发展经济和管理经济。”

二、强调必须进行经济结构和观念的变革

2007年7月26日，劳尔在纪念攻打蒙卡达兵营54周年的集会上说：“（目前古巴）面临极端的客观困难：工资不足以满足全部需要，没有履行‘各尽所能，按劳分配’的社会主义原则；社会纪律松弛、自由放任等”，“古巴的特殊时期没有结束”，“为了实现这一目标（注：指增加生产）必须进行必要的结构变革和观念的变革，必须生产更多的产品，减少进口，特别是食品的进口，要增加外国投资，只要它能提供资金、技术和市场，有利于国家的发展；但要保持国家的作用和社会主义所有制占主导地位。”

2010年8月1日，劳尔在第七届古巴全国人大第五次会议上宣布，古巴将分阶段逐步减少在国有部门工作的职工，扩大个体劳动者的数量，劳尔说：“我们已经作出重要的决定，这本身就是结构和观念的变革，目的是为了保存和发展我们的社会制度使之在未来持续下去。”

在同一个讲话中，劳尔强调，要改变对个体私人劳动否定的看法，“关于思想必要的变化，举例来说，既然我们得出结论认为，个体劳动是解决就业的一条出路，可为居民增加商品和劳务的供应，使政府摆脱这些活动，那么，党和政府要做的是为个体户的经营提供方便，不要对他们说三道四或歧视他们，更不要丑化他们。为此，必须改变我们中间不少人对私人劳动方式否定的看法”，“我们在个体部门的扩大和灵活化方面已经迈出和即将迈出的步伐是深思熟虑和认真分析的结果，我们可以保证，这次不会再有倒退。”

三、满足民众的需要是当前的“要务”

在2008年7月11日的讲话中，劳尔强调：“满足人民的基本需要是古巴当前的要务”，“我重申，国家的要务为，在持续巩固国民经济及其生产基础之上，满足人民的基本需要，既有物质的也有精神的。否则，国家就不可能有发展。”

四、强调社会主义不能搞平均主义，不能培养懒汉

在2008年7月11日的讲话中，劳尔说：“社会主义意味着社会正义和平等，但是指权利平等和机遇平等，而不是收入平等。平等不是平均主义。归根到底，平均主义实际上是一种剥削形式，是不好好劳动的人、特别是懒汉剥削好好劳动的人。”

在2010年8月1日的讲话中，劳尔强调，应该永远去除古巴是世界上唯一一个不劳动也可生活下去的国家的概念：“在采取这些措施时，我们的出发点是，任何人都不会被抛弃，社会主义国家会通过社会救济制度对那些确实失去工作能力、又是一家唯一的支柱的人提供必要的支持，使他们过一个有尊严的生活。应该永远去除古巴是世界上唯一一个不劳动也可生活下去的国家的概念。”

2010年12月18日，劳尔在第七届古巴全国人大第六次会议上说：“干部和所有的同胞必须改变思想以适应新的局面，多年来，出于社会公正，革命政府采取过分的包办主义、理想主义和平均主义的做法，在广大民众中形成了扎根很深的对社会主义的错误的、站不住脚的观念，必须予以彻底的改变”，“许多古巴人把社会主义与免费和补贴混为一谈，将平等与平均主义混为一谈，不少人把购货本视为是一项社会成果，认为任何时候都不应该取消它。”

五、强调“完善”和“更新”社会主义模式

2009年8月1日，劳尔在第七届古巴全国人大第三次会议上说：“大家选我当主席不是为了在古巴复辟资本主义，也不是为了出卖革命，是为了捍卫、维护和继续完善社会主义，而不是摧毁社会主义。”

2010年10月31日，劳尔在古巴中央工会第八十六届全国理事会扩大全会的闭幕式上说：“古巴不抄袭任何其他国家（的模式），在更新古巴经济模式的进程中，绝不会放弃社会主义建设”，他强调古巴的做法是根据本国特点的“土生土长的产物”，“古巴绝不会放弃社会主义建设”。

在2010年12月18日的讲话中，劳尔说：“我们正在采取的措施和所做的修改都是更新经济模式所必需的，是旨在维护和巩固社会主义，使社会主义不可取代”，“ 社会主义建设应该根据各国的特点来进行。这一历史的教训我们已经很好地吸取。我们不会照抄任何国家，过去我们照抄给我们带来了不少问题，很多时候是因为我们照抄照搬得不好，尽管我们并不是不了解别人的经验，我们学习别人的经验，包括学习资本主义国家的好的经验”，“古巴经济的主要特征将是计划经济而不是自由市场。”

在2008年7月11日的讲话中，劳尔认为，“计划和组织的协调是社会主义的本质。如不协调会发生资本主义特有的最危险的混乱，在资本主义社会，市场的规律最终会建立某种秩序和平衡，但这是以牺牲全世界数十亿人的利益为代价的”，“在社会主义社会，在经济计划中，必须严格根据所拥有的收入多少来支配资金。我们不能期待2加2等于5，2加2等于4，在社会主义社会，有时候，2加2只有3”，“我们没有忘记菲德尔同志2005年11月17日在哈瓦那大学大礼堂历史性的讲话中提出的思考，他说：‘多年来，我得出的结论是：在我们大家所犯的错误中，最大的错误是，我们相信某人懂得社会主义，或以为某人知道如何来建设社会主义’,这是他的原话。”

六、提倡节约

2008年7月26日劳尔说：“无论我们解决问题的愿望是多么大，我们的支出不能大于我们的财力。为了充分利用财力，我们必须节约一切，首先是要节约能源。”

2010年4月4日，劳尔在共青盟“九大”说：“没有一个巩固的、有活力的经济，不取消不必要的开支和不消灭浪费，就不可能提高人民的生活水平，就不可能保持和改进向全民提供的免费教育和医疗水平。”

七、党和政府的职能应该分开

在2010年12月18日的讲话中，劳尔说，2011年古巴共产党将对党的工作方式方法进行分析。他强调说，“多年以来，党不得不卷入了一些不属于自己职能的工作，限制了党作为古巴民族有组织的先锋队和社会化国家最高领导力量的作用。”他说：“党应该领导和控制，而不是干涉任何一级政府的活动，应该由各级政府来执政，每一级政府根据自己的规则和程序，以及在社会中的使命来行使管理职能。”

八、承认并纠正错误，吸取经验教训

在2007年7月26日的讲话中，劳尔说：“要进行批判性和创造性的劳动，不能因循守旧，我们从不认为我们所做的事情是十全十美的，而不去做检查。唯一不容置疑的是我们建设社会主义不可放弃的决心。”

在2010年12月18日的讲话中，劳尔说：“我们十分清楚我们所犯的错误，我们现在讨论的《纲要》标志着纠正错误的道路和必须更新我们社会主义经济模式的开始”，“要么我们纠正错误，不然我们在悬崖边徘徊的时间已告结束，我们就会沉没下去，并且会葬送几代人的努力。”

“我们所分析过的问题和所批评过的错误决不能重犯，这牵涉到革命的命运。如果我们老老实实和深刻地分析我们所犯过的错误，它们将变成经验和教训，使我们去克服，不再重犯。”

九、关于卡斯特罗的作用问题

在2008年2月24日就职讲话中，劳尔强调说：“卡斯特罗将继续是古巴革命的总司令，菲德尔就是菲德尔，菲德尔是不可取代的；今后有关国防、外交、经济社会发展的特别重大事情仍将请示菲德尔·卡斯特罗。”

十、强调全党和全国人民的团结

在2010年8月1日的讲话中，劳尔强调，古巴革命者之间，人民与领导之间是团结一致的，他坚决驳斥外国媒体所谓“古巴领导层存在不同倾向的斗争”的谎言。他说，“革命者和领导与人民大多数的团结是我们最重要的战略武器，它使我们能走到今天并在未来继续完善社会主义”。

十一、强调古巴年青的一代会继承老一代的革命事业

在2010年8月1日的讲话中，劳尔说：“有人说，美国政府期待古巴革命老一代人消失，他们把阴险的赌注下在‘生物学的因素’上，即下在卡斯特罗和我们的死亡上。谁要是这么想，谁就注定会失败，因为继承我们的革命后代首先是我们优秀的青年，他们绝不会解除思想的武装。”

十二、古共“六大”将集中解决经济问题

2010年11月8日，劳尔在古委合作协议签署10周年的纪念会议的讲话中，宣布古共“六大”将于2011年4月召开，他说：“‘六大’将集中解决经济问题，集中通过更新古巴经济模式的重要决议，并通过党和革命经济和社会政策的纲领，”“‘六大’不仅仅是当选代表的一次会议，而且是全党和全民讨论大会通过的纲领或决议的先行的一个过程”，“因此，‘六大’将是全党和全民的一次大会，他们将积极地参与通过革命的重要决议。”

在2010年12月18日的讲话中，劳尔说：“从生命的规律来看，党的第六次全国代表大会应该是我们这一代中大部分人的最后一次了。我们剩下的时间不多了……我们有义务利用我们在人民面前的精神权威来规划好方向，”“几个月来，党的经济政策委员会及其10个小组起草了《纲要》，《纲要》将是‘六大’讨论的中心问题，经济形势是党的主要任务，是各级干部的基本科目”，“从11月9日公布《纲要》以来，‘六大’的列车已经启动，真正的‘六大’将是党员和全民的公开和坦诚的讨论（现正在这么做），使全党全民达成共识，明确在经济方面进行战略性变革的必要性和紧迫性，目的是使古巴的社会主义能持续和不可逆转。”“《纲要》指明了未来的方向是符合古巴实际的社会主义，而不是被革命所推翻的过去的资本主义和殖民主义。古巴经济的特点是计划而不是自由市场，决不允许《纲要》第三点提到的资产的集中。关于这一点说得很清楚，尽管仍有人视而不见，”“《纲要》的核心和当前经济发展的方针是生产可供出口的产品，节约进口和投资到那些生效快，此外可以提高经济效益的工程，”“《纲要》根据古巴的情况，指明了通向社会主义而不是资本主义或新殖民主义未来的方向。古巴经济的主要特征将是计划经济而不是自由市场。”

古巴将大幅放宽个体经营许可限制的配套措施

古巴经济变革的最新动向

2011年是古巴经济变革关键的一年。正如劳尔所说，“这是一场决定革命命运的变革”。

自2011年1月4日起，酝酿已久的古巴国有部门正式开始裁员。据古巴党报《格拉玛报》2月7日报道，截至2011年1月底，已有8万多人领取了私人经营许可证。根据安排，到3月底，将裁减50万人，其中约半数将成为个体户。目前古巴主要城市的街心广场和十字路口，各种个体小吃店、咖啡店、酒吧间、手工艺品商店、音像制品和旧书摊、修理铺、水果和蔬菜等各种商店和摊贩如雨后春笋般地涌现，新经济政策调动了不少古巴民众的积极性，古巴国内的经济开始搞活。

与此同时，古巴全党全民正在热烈讨论拟在古共“六大”讨论通过的文件《经济社会政策的纲要》。据《格拉玛报》2月4日报道，到2月初，古巴全国已有600多万民众参加了对《纲要》的讨论，全国各地5000多名专家将对群众提出的意见和建议进行归纳、整理，并将意见和建议提交给由党和政府主要领导人领导的12个工作组来进行分析，对纲要草案进行修改，提交给“六大”讨论通过。广大党员和民众意见最集中的是第六章（社会政策）、第二章（宏观经济）、第一章（经济管理模式）、第十一章（建筑住房水力资源）和第十章（运输）。具体来说，对第162点（逐步取消购货本）、第62和63点（价格政策）、第133点（教育质量）、第278点（住房的交换、买卖和出租）和第54点（取消货币双轨制）讨论最热烈，意见更集中。

在1997年上届古共“五大”召开14年之后，古共“六大”即将在2011年4月16日至19日召开。群众性的讨论于2月底结束。目前古巴各级党的组织正在推选1000名出席“六大”的党代表，这次推选代表，与以往不同，强调要推选懂得经济的党员代表与会。从目前情况来看，古共“六大”将会顺利召开，经过广泛征集党员和民众的意见和与会党代表的讨论，《纲要》必定会通过，并将对古巴今后经济和社会的发展起指导作用。

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

（责任编辑：刘娟娟）

[1] 劳尔·卡斯特罗重要讲话的原文，请查阅古巴网站：http://www.cubadebate.cu/或http://www.cubasocialista.cu/